【正文】 第一篇：在自治區(qū)安委會全體會議上的講話努爾白克力主席在自治區(qū)安委會全體會議上的講話同志們：針對當前較為嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，自治區(qū)安委會召開這次會議，目的就是要動員各地、各部門進一步落實安全監(jiān)管責任，加大工作力度，全面落實自治區(qū)今年初召開的安全生產(chǎn)工作會議精神，切實采取更加有力措施，堅決防范遏制重特大事故的發(fā)生，確保完成全年安全生產(chǎn)目標任務(wù)。剛才，庫熱西買合蘇提同志分析了今年以來全區(qū)安全生產(chǎn)形勢，指出了當前我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的一些突出問題，并對進一步強化安全生產(chǎn)工作進行了部署，充分說明了當前我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，防范遏制事故多發(fā)的任務(wù)十分緊迫而艱巨。自治區(qū)公安廳、交通運輸廳、煤管局三個單位分別就做好道路交通、煤礦安全生產(chǎn)工作做了發(fā)言，既深刻分析了事故原因，又提出了加強和改進工作的措施，很有針對性和可操作性，各相關(guān)單位一定要認真抓好落實，堅決扭轉(zhuǎn)道路交通、煤礦事故多發(fā)勢頭。下面，我講幾點意見：一、充分認識當前全區(qū)安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感今年大事多、要事多，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，辛亥革命100周年，特別是首屆中國亞歐博覽會、第二屆中國新疆民族舞蹈節(jié)等重大國際性活動將在我區(qū)舉行，屆時將有大批高層次國內(nèi)外嘉賓和世界知名企業(yè)客商來疆，保障這些國際級、高規(guī)格的大型國際展會等活動的安全順利進行，事關(guān)全局，事關(guān)新疆整體形象。特別是在全區(qū)上下貫徹落實中央新疆工作座談會精神、在新的歷史起點上加快推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的新形勢下，隨著自治區(qū)“十二五”規(guī)劃的實施和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，新型工業(yè)化的進程加快，大量投資將涌入礦山、石油化工、煤電、煤化工、道路交通、建筑等重點高危行業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)也將蓬勃興起，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動將空前活躍。同時，自治區(qū)確定今年為“民生建設(shè)年”，民生的本質(zhì)和內(nèi)涵就是“以人為本”，就是切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和根本利益。這些都將給全區(qū)安全生產(chǎn)帶來前所未有的壓力、挑戰(zhàn)和更加艱巨繁重的任務(wù)。今年以來，各地、各部門認真貫徹落實國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實安全生產(chǎn)責任制和分工負責制，狠抓各項專項整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。1－3月，全區(qū)各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、%、 %、%。工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別呈兩位數(shù)下降。安委會各成員單位認真履行職責，加強各重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，做了大量富有實效的工作，發(fā)揮了積極作用。但大家要對當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性保持清醒認識。從前一季度情況看，安全生產(chǎn)中確實存在一些抓得不早、抓得不實的薄弱環(huán)節(jié)。13月，%、%，其中道路交通較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升幅度達到70%%。3月2225日，博州、烏魯木齊、和田等地市就連續(xù)發(fā)生了三起較大道路交通事故。特別3月11日、4月2日，在相距不到一個月時間，喀什地區(qū)葉城縣和新疆焦煤集團接連發(fā)生一起重大道路交通事故和一起煤與瓦斯突出重大事故，這兩起事故就造成26人死亡，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，在社會上也造成了十分惡劣的影響。國家安全監(jiān)管總局連續(xù)兩次對我區(qū)發(fā)出事故警示通報，要求全面查找安全監(jiān)管中的突出問題，加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)的指導(dǎo)、隱患排查和督促檢查，務(wù)必把安全防范措施落實到位。分析這些事故發(fā)生的原因，實際上如果我們的監(jiān)管到位、安全生產(chǎn)措施到位、安全責任落實到人，許多重大事故是完全可以避免的。烏魯木齊市“324”較大道路交通事故，就是因為對公交公司監(jiān)管不力，公交公司沒有落實車輛檢查保養(yǎng)制度，及時治理隱患，造成制動失靈，導(dǎo)致事故發(fā)生；喀什“311”重大道路交通事故，監(jiān)管部門對連續(xù)幾年存在的非法攬客現(xiàn)象沒有進行有效治理，以致非法營運行為橫行，還有交警部門在事發(fā)前還查驗了駕駛員的駕駛資質(zhì)，但因為查驗不到位，留下了事故隱患；博州“323”較大道路交通事故，肇事車輛是一輛連正式車牌都沒有就從事非法營運的“黑車”。這些事故充分暴露出我區(qū)安全生產(chǎn)存在的突出問題。一是一些地方政府沒有把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和根本利益當作頭等大事，沒有真正落實自治區(qū)黨委、人民政府對安全生產(chǎn)工作的部署和要求，沒有把有效防范各類事故的工作措施落在實處。二是部分主管部門安全監(jiān)管不力。履行安全監(jiān)管職責不認真，自治區(qū)安排部署的專項整治、打非治違、隱患排查治理等工作落實不力，監(jiān)管、防控措施缺乏針對性，安全監(jiān)管不到位，有些甚至流于形式。三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實。一些企業(yè)置安全生產(chǎn)法律法規(guī)不顧，有令不行，有禁不止，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，安全責任制形同虛設(shè)，規(guī)章制度松馳，管理混亂。嚴峻的現(xiàn)實再次警示我們，安全生產(chǎn)容不得絲毫懈怠，容不得半分僥幸，安全生產(chǎn)稍有放松，就可能連續(xù)發(fā)生事故，就會給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成不可挽回的重大損失，必須警鐘長鳴、常抓不懈。安全生產(chǎn)不是“雨傘”，天陰下雨才舉起來，天晴就束之高閣，一旦發(fā)生事故驚慌失措，造成難以估量的損失。必須時刻保持高度警惕，未雨綢繆、防患于未然，切實抓好日常的安全生產(chǎn)，千萬不可掉以輕心。目前，我區(qū)重大事故多發(fā)勢頭如果持續(xù)下去，人民生命財產(chǎn)安全無法保障，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安就是一句空話。今年是全面貫徹中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議精神的重要一年，內(nèi)地來疆的企業(yè)、投資商和游客將大幅增加，安全生產(chǎn)抓不好、抓不實，造成重大事故頻發(fā)，必然對自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展造成十分不利的影響。人命關(guān)天，對安全生產(chǎn)高度負責，就是對黨和人民高度負責，決不可有半點疏忽。各地、各部門和各單位要站在推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和必要性，認真落實好安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責任”，加強安全監(jiān)管，落實事故防范，以鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀律、鐵的手段強化安全生產(chǎn)，堅決扭轉(zhuǎn)一些重點行業(yè)領(lǐng)域和一些地方較大、重大事故反彈勢頭，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全這個重大民生工作擺在心頭、落在實處，為實現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造良好環(huán)境。二、全面落實安全生產(chǎn)職責，努力形成安全監(jiān)管合力 各地要把安全生產(chǎn)工作做為加強社會管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，落實安全生產(chǎn)職責，強化安全監(jiān)管各項工作。一是要強化政府安全生產(chǎn)職責，落實屬地監(jiān)管責任。各級政府要強化政府安全生產(chǎn)工作職責，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期分析安全生產(chǎn)形勢，認真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點和重點問題，特別是各級政府一把手要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，親力親為，親自部署，親自督導(dǎo)，親自安排，靠前指揮，切實負起本地安全生產(chǎn)工作的責任。各地要認真落實《自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)職責規(guī)定》的要求，盡快制定和完善本級政府安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定，分解細化職責任務(wù)，將安全生產(chǎn)責任分解落實到各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門。要落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則，逐級明確各級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和對象，確保國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)方針政策在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹落實。要加強安全監(jiān)管能力建設(shè)，切實加大投入，確保各級安全監(jiān)管能力適應(yīng)跨越式發(fā)展的需要。各級地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年要向上級政府報告安全生產(chǎn)履職情況，對安全生產(chǎn)責任不落實、違法違規(guī)、失職瀆職、謊報瞞報事故要進行嚴厲問責。二是要堅持“誰主管誰負責”原則，落實部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。《自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)職責規(guī)定》已經(jīng)明確了自治區(qū)各部門的安全生產(chǎn)職責，各部門關(guān)鍵是要做好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)牽頭抓總、監(jiān)管指導(dǎo)的工作，按照職責范圍對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負起總責。各部門要結(jié)合自治區(qū)安全生產(chǎn)目標任務(wù)和本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，進一步分解細化本部門安全生產(chǎn)的具體監(jiān)管職責，進一步明確主要負責人和分管負責人的崗位職責。要對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況進行全面地排查梳理，做到情況明、思路清，針對突出問題、薄弱環(huán)節(jié)研究制訂切實有效的措施，做好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)工作。要按照《自治區(qū)進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點工作分工實施方案》要求，落實加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項措施，加強分類指導(dǎo)，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責任。要把安全監(jiān)管工作深入到生產(chǎn)經(jīng)營單位，深入到現(xiàn)場一線和各個環(huán)節(jié)，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)各項措施。要深入開展有針對性地安全生產(chǎn)宣傳教育，把自治區(qū)安全生產(chǎn)的部署安排及時傳達到企業(yè)、車間、班組、員工，使他們能夠及時準確地知曉自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的各項要求，保證貫徹落實到位。同時，各部門要加強溝通，密切聯(lián)系，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制作用，加強綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，有針對性地采取監(jiān)管措施，防患于未然。三是要督促企業(yè)切實把安全生產(chǎn)主體責任落實到位。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是落實安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但現(xiàn)階段企業(yè)主體責任落實還不是一個自覺的過程，而是要依靠各級政府的強力監(jiān)管、各有關(guān)部門的嚴格執(zhí)法來督促落實。在抓安全生產(chǎn)時，就是要拉得下臉面、狠得下心、下得了手，依法強化檢查督促、安全監(jiān)管、事故防范和安全教育等工作。企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)鍵在一把手，督促企業(yè)落實主體責任首先是要落實企業(yè)出資人、實際控制人、法人代表的安全責任。自治區(qū)出臺的《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任提出了具體的要求，是指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)各類企業(yè)當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)。要督促各類企業(yè)的主要負責人按照通知要求，切實履行安全生產(chǎn)的第一責任，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)固本強基的重要舉措，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。指導(dǎo)企業(yè)建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項規(guī)章制度，積極排查治理事故隱患，嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，全面開