【正文】 須對自己從事的工作高度負(fù)責(zé)，都必須始終保持一種昂揚(yáng)向上的工作激情，絕不能因?yàn)楣ぷ鞔?、個(gè)人好惡而敷衍塞責(zé)。樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心，首先要敬業(yè)。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要視事業(yè)重如山，視名利淡如水。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，是人民賦予的，是用來為人民群眾服務(wù)的?！皪徫徽咽臼姑瑱?quán)力意味責(zé)任”；崗位是暫時(shí)的，事業(yè)是長久的。領(lǐng)導(dǎo)干部放下架子、摒棄偏見，就能接近真理，獲得智慧。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多看別人的長處，多找自己的不足，“見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省”。權(quán)力并不代表智慧。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該做到善待同志，善待部屬，善待群眾。孔子說：“仁者無敵?，F(xiàn)實(shí)生活中有少數(shù)人政治上善變，今天打聽這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)會怎樣，明天了解那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)會怎么樣，搬弄是非，添油加醋，挑撥離間，拉幫結(jié)派，唯恐撫州不亂，以期個(gè)人利益的最大化。二要做誠實(shí)厚道之人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人，不投機(jī)取巧、偷奸耍滑。做人要有人品，當(dāng)官要有官德。講政治的具體表現(xiàn)就是要講黨性、講原則、講正氣。只有淡泊名利，才能超脫世俗，拓寬胸襟，才有崇高的境界，這是講政治的思想基礎(chǔ)。在重大原則問題上的態(tài)度，能看出一個(gè)人的政治風(fēng)骨和價(jià)值觀念。講政治不是抽象的，而是具體的。講不講政治，是衡量我們領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志。要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。農(nóng)村特困群眾的救助制度，要以抓好配套資金為突破口，促進(jìn)該項(xiàng)工作的全面落實(shí)，保障農(nóng)村困難群眾的基本生活。建立勞動(dòng)保障工作平臺、加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳力度。全面落實(shí)村級財(cái)務(wù)民審鄉(xiāng)管制，加強(qiáng)群眾對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督，理順群眾情緒。二是要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級黨政組織要切實(shí)把就業(yè)和再就業(yè)工作作為重要的“民心工程”抓緊抓好，認(rèn)真做好再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放工作，落實(shí)再就業(yè)小額貸款，積極開展免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和介紹。創(chuàng)造條件做好就業(yè)和再就業(yè)工作，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。搞好社會保障，是保持社會穩(wěn)定、實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要工作，也是加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的根本前提。當(dāng)前，全市要鞏固和擴(kuò)大建設(shè)“信用撫州”活動(dòng)的成果，常抓不懈，將這一活動(dòng)不斷引向深入。同時(shí)，要加強(qiáng)社會信用意識教育，新聞單位要持續(xù)宣傳，真正營造起“守信獲益、失信受損”的社會信用環(huán)境。要加強(qiáng)信用道德建設(shè)，各級政府要帶頭講誠信，對客商的承諾要慎重，承諾了就要堅(jiān)決兌現(xiàn)。三是要營造誠信的人文環(huán)境。市縣集中辦事大廳要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，端正工作作風(fēng)，加快工作節(jié)奏，盡量讓辦事者一次進(jìn)廳、全部辦結(jié)。各級政府特別是經(jīng)濟(jì)職能部門要實(shí)行“陽光政務(wù)”，對一些審批權(quán)限和政策法規(guī)，該清理的清理，該完善的完善，該公開的公開，該上網(wǎng)的上網(wǎng)。要實(shí)行部門、領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，凡出現(xiàn)到省和中央的群體上訪事件，都必須查清原因、追究責(zé)任。各縣（區(qū)）、各基層單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，增強(qiáng)對社會面的控制力，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，撫州市城區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮諸警種聯(lián)合巡邏的作用，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)的治安管理和防范。繼續(xù)采取嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管等措施，始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢和強(qiáng)大的威懾力。我們必須繼續(xù)以“四鐵”精神加大整治和優(yōu)化環(huán)境的力度，以環(huán)境的新優(yōu)勢再造發(fā)展的新優(yōu)勢。環(huán)境是最大的品牌。要特別關(guān)心那些因?yàn)?zāi)困難戶的生產(chǎn)生活。要把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”問題的核心來抓。四要全面實(shí)施“雙帶”致富工程，培養(yǎng)農(nóng)村致富“領(lǐng)頭雁”。另外，要制定有效措施，引導(dǎo)長年外出農(nóng)民做好土地出讓轉(zhuǎn)包工作，積極探索搞活水面、山地及耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，運(yùn)用市場機(jī)制配置農(nóng)村資源，讓有資本、有技術(shù)、懂經(jīng)營的農(nóng)民進(jìn)行集中承包，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要著力抓好年產(chǎn)值或銷售收入超過1000萬元的30戶龍頭企業(yè)。要充分利用沿海地區(qū)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)密集和市場覆蓋面大的優(yōu)勢，大力推介撫州的特色產(chǎn)品，擴(kuò)大撫州農(nóng)產(chǎn)品的知名度，并以加強(qiáng)貿(mào)易合作為目標(biāo)，建立一批緊密型的農(nóng)業(yè)合作渠道，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷的“綠色通道”。抓住沿海農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在內(nèi)地建基地的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)培植面向沿海市場的優(yōu)質(zhì)大米、黃梔子、南豐蜜桔、東鄉(xiāng)瘦肉型豬、崇仁麻雞、廣昌白蓮、臨川西瓜和花卉等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。我要求按倒計(jì)時(shí)把這件事辦好。從戰(zhàn)略上和宏觀上看,對今后發(fā)展十分重要。要加大中心城市建設(shè)力度，交通建設(shè)上應(yīng)形成一個(gè)快速交通網(wǎng)絡(luò)。這是今年初全市經(jīng)濟(jì)工作會上明確提出的一項(xiàng)最迫切的任務(wù)，也是全市干部群眾最關(guān)注的一件大事。這四條路影響到四個(gè)縣的長遠(yuǎn)發(fā)展。交通公路部門必須盡快把這幾條路修好。當(dāng)前的公路建設(shè)，市至縣的公路是重點(diǎn)。權(quán)力下放了，該自己做的事沒有做好，不能怨天尤人。如果再不大干快上，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，就談不上全面建設(shè)小康社會，更談不上超常規(guī)發(fā)展。撫州發(fā)展慢，交通是“瓶頸”?，F(xiàn)在路況很差，嚴(yán)重地制約經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。以大開放為主戰(zhàn)略，交通的極端重要性日益顯現(xiàn)。必須充分肯定，全市交通公路部門做了很多工作，但由于歷史上欠帳太多，全市的公路現(xiàn)狀又不能令人滿意，群眾和客商抱怨較多。要積極爭取銀行貸款，籌集土地儲備和城市建設(shè)資金，將土地資源變成土地資本，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開發(fā)。要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范土地交易，為土地交易營造良好的市場環(huán)境。20萬人口以上的縣城要按照1012萬人口的規(guī)模進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，拉開城市框架，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，每年抓好12個(gè)重點(diǎn)工程，確保城市建設(shè)年年有亮點(diǎn)。二要加快工作進(jìn)度，把各縣城建設(shè)好。如果沒有這兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，撫州市未來的面貌顯然不能從根本上得到改變。國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁審批各類園區(qū)的通知要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，但并不等于我們的城市建設(shè)什么都不能動(dòng)，在國家政策允許范圍內(nèi)，要加快啟動(dòng)新城區(qū)道路和廣場等具有拉動(dòng)效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，不能讓老百姓失望。現(xiàn)在這“三化”還很不理想，下一步城市管理要加大力度。三要做美環(huán)境。二要做大規(guī)模。撫州市的建設(shè)，一要做大產(chǎn)業(yè)?！叭本褪牵阂灰哟蠊ぷ髁Χ?，首先把撫州市本級建設(shè)好。無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律看，還是從廣大人民群眾的迫切需要看，撫州的城市化進(jìn)程必須加快。我們提出的“一招三化”戰(zhàn)略，是一個(gè)整體發(fā)展思路。關(guān)于城市化問題，要堅(jiān)持“一不三要”。但總體水平低于全省7個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于加快城市化進(jìn)程問題。立足撫州對外開放的定位和與沿海地區(qū)的對接，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)重點(diǎn)放在醫(yī)藥、機(jī)電、化工、食品、紡織服裝上。三要努力創(chuàng)建特色園區(qū)。要努力提高園區(qū)投資密度。通過對園區(qū)管理實(shí)行封閉運(yùn)行，賦予園區(qū)準(zhǔn)入退出、資本經(jīng)營、規(guī)劃調(diào)控、產(chǎn)業(yè)布局、物業(yè)管理等獨(dú)立的法人自主權(quán)，以市場為導(dǎo)向，推行負(fù)債經(jīng)營、委托開發(fā)、“借雞生蛋”、土地經(jīng)營等辦法，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金。要加快組建園區(qū)開發(fā)經(jīng)營公司，解決園區(qū)建設(shè)資金的投入，提高園區(qū)投入回報(bào)率。目前，我市工業(yè)園區(qū)基本上是政府主導(dǎo)型的開發(fā)模式，財(cái)政包袱沉重。二要實(shí)行園區(qū)的市場化運(yùn)作。要本著適應(yīng)招商引資和滿足工業(yè)發(fā)展的需要，滾動(dòng)發(fā)展，科學(xué)運(yùn)作。一要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。以市工業(yè)區(qū)為例，從2005年開始分三年還要支付農(nóng)民征地款11083萬元。實(shí)現(xiàn)撫州經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，到2008年使工業(yè)化水平達(dá)到50，就要切實(shí)把工業(yè)園區(qū)作為加快撫州發(fā)展的一號工程、重點(diǎn)工程來抓。撫州特別需要引進(jìn)資本運(yùn)作方面的人才，幫助優(yōu)強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，提高企業(yè)在資本市場上的融資能力。還要各家銀行多支持撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過爭取更多的金融支持，利用資本市場的力量。增加投入，除了招商引資之外，還要通過加大扶持本地民營企業(yè)的力度，啟動(dòng)和聚集民間資本。這樣做是非常必要的。三要完善招商方式，突出抓好專業(yè)招商、以商招商、委托招商。如紡織服裝行業(yè)、家具制造行業(yè)、文教體育用品行業(yè)、皮革鞋帽行業(yè)、機(jī)電行業(yè)。據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢分析，今后10年世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家對中國的投資將保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。要突出圍繞我市的醫(yī)藥、機(jī)電、紡織服裝、化工、食品、特色農(nóng)業(yè)，積極開展其上下游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的招商。要把工業(yè)招商放在首位，力爭引進(jìn)工業(yè)投資達(dá)到70以上。要經(jīng)常地分析這些地方產(chǎn)業(yè)、資本流動(dòng)的新態(tài)勢，及時(shí)掌握信息，捕獲最佳商機(jī)。一要抓住重點(diǎn)區(qū)域。因此，我們要繼續(xù)把招商引資作為重中之重的工作，狠抓幾年不放松，始終保持招商引資的濃厚氛圍，由全民招商逐步向?qū)I(yè)招商、以商招商、委托招商轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高招商引資的水平。去年以來撫州經(jīng)濟(jì)增長，投資拉動(dòng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到75以上。這七個(gè)結(jié)合也就是我們招商引資必須做好的工作。抓住一切機(jī)遇，力求引進(jìn)一些能形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，才能實(shí)現(xiàn)我們超常規(guī)的發(fā)展目標(biāo)。就當(dāng)前而言，既要多承接那些在沿海需轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)，又要注意本國和外國的一些大公司、大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)向，有針對性地主動(dòng)聯(lián)系，尋求機(jī)會。上世紀(jì)90年代外國公司主要在上海、廣東、北京、天津等大城市發(fā)展，現(xiàn)在由于這些地區(qū)生產(chǎn)要素成本提高，開始逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國市場大，過去僅是出口產(chǎn)品到中國市場，現(xiàn)在因?yàn)橹袊尤肓耸澜缳Q(mào)易組織，對外開放力度加大，這些跨國公司出于降低成本、提高市場競爭力的需要，加快了變出口產(chǎn)品為在中國本土生產(chǎn)的步伐。另外，全球經(jīng)濟(jì)一體化形成了全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)了數(shù)以萬計(jì)的跨國公司。所以，省委提出江西要成為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接基地，是非常有遠(yuǎn)見的。在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在競爭中不斷優(yōu)化和提升，一些資源型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型的產(chǎn)業(yè)面臨擠壓，利潤下降。在經(jīng)濟(jì)市場化、世界經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的情況下，資本、技術(shù)、資源、勞動(dòng)力受利益的驅(qū)使，追求利潤最大化，會加大和加速要素的流動(dòng)。關(guān)于發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)問題。以2002年41億元為基數(shù)，每年增長30，到2007年5年總投入要達(dá)到450億元，到2008年要達(dá)到500億元左右。要達(dá)到GDP和財(cái)政收入的預(yù)期目標(biāo)，投資拉動(dòng)是前提條件，也就是每年要有相應(yīng)的固定資產(chǎn)投入。按市委、市政府現(xiàn)在的工作思路干下去，到2008年，一、二、三產(chǎn)比例有可能達(dá)到20：50：30左右。第三階段，農(nóng)業(yè)比重繼續(xù)下降，工業(yè)比重繼續(xù)加大，工業(yè)發(fā)展到一定程度，自然而然地會拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2002年比2001年。撫州2000年一、二、：：，：：，屬于發(fā)展比較慢的一個(gè)階段。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可分為四個(gè)階段：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于第一階段時(shí)，農(nóng)業(yè)所占比重很大，高于30，工業(yè)比重較小，三產(chǎn)比重很小。經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，就必須提高經(jīng)濟(jì)增長率。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，GDP與財(cái)政收入比重如能達(dá)到10：1，GDP要達(dá)250億元；如10：，GDP要達(dá)到300億元。因此，財(cái)政收入年均增長必須高于15。但按省政府5年后全省財(cái)政收入500億元的目標(biāo)，我們僅占全省的1/20。以2003年為基數(shù)，即12億元為起點(diǎn)，年均增長15，到2008年可以達(dá)到25億元左右。按省里發(fā)展目標(biāo)，全市財(cái)政總收入要達(dá)到25億元左右。其他縣達(dá)到1億元的目標(biāo)。以臨川2002年為基數(shù)，每年要增長22，難度之大可以想象。按這一要求，到2008年，撫州至少要有一個(gè)縣達(dá)到5億元，那就只有臨川和東鄉(xiāng)兩個(gè)地方存在這種可能性。奮斗目標(biāo)主要看三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即財(cái)政收入、GDP和固定資產(chǎn)投入。我們堅(jiān)信，只要全市上下以“三個(gè)代表”重要思想為動(dòng)力，以貫徹省委十一屆四次全會為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，我們就能在新一輪的發(fā)展競爭中跟上全省發(fā)展步伐。面對激烈的競爭，我們首先要有不畏強(qiáng)手、敢于挑戰(zhàn)的勇氣和膽識，要敢于與強(qiáng)者比、與高者攀、與勇者拼，不能喪失斗志。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看，2000－2002年，在全省80個(gè)縣市（不含縣級區(qū)）中，我市有2個(gè)縣的GDP位次后移，其中有一個(gè)縣由38位后移到49位；財(cái)政收入有6個(gè)縣位次后移，工業(yè)總產(chǎn)值有5個(gè)縣位次后移。從國內(nèi)看，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，省委提出了加速江西崛起的新任務(wù)，全國、全省新一輪加快發(fā)展的大比拼已經(jīng)開始；從國際看，我們無可回避地要參與世界經(jīng)濟(jì)競爭。我們一定要冷靜、低調(diào)、務(wù)實(shí)，既對前途充滿信心，又對問題了然于胸，迎難而上，排難而進(jìn)。孟書記有句話說得好，有危機(jī)感的人不一定會有危機(jī)，沒有危機(jī)感的人一定會有危機(jī)。形勢越好，越要保持頭腦清醒，對成績不能估計(jì)過高。三是服務(wù)不到位，跟蹤服務(wù)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象。二是辦事效率低。反映比較突出的，一是政策多變，不講信用。突出的是交通瓶頸制約嚴(yán)重，進(jìn)出撫州市的東臨、撫金、撫八、撫北等公路破損嚴(yán)重；城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，城市破舊，形象極差，嚴(yán)重影響撫州對外形象和招商引資工作。工業(yè)增加值今年增長幅度大，居全省第8位。雖然我們招商引資引進(jìn)的項(xiàng)目多，但拉動(dòng)效應(yīng)大的項(xiàng)目少，能夠形成產(chǎn)業(yè)集群、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的項(xiàng)目少，高科技項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不強(qiáng)。近兩年撫州GDP年平均增長率比過去要高，但低于全省平均速度1－2個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP2000年底撫州在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中排第9位，2002年底為第8位；人均財(cái)政收入2000年底排第10位，2002年底仍排在第10位。首先，與其他設(shè)區(qū)市相比，我們有三個(gè)不如：一是我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如他們強(qiáng)。第二句話，困難問題不少，必須保持清醒。實(shí)踐給了我們自信，發(fā)展給了我們希望。短短的一年半時(shí)間，我們所取得的成績來之不易。全市各級干部積極貫徹落實(shí)市委、市政府超常規(guī)發(fā)展的一系列舉措，變壓力為動(dòng)力，以動(dòng)力激活力，你追我趕，爭先恐后，絕大部分干部始終保持了良好的精神狀態(tài)。在全省率先建立了招商引資洽談大廳，完善了集中辦事大廳，建立和健全了服務(wù)承諾等一系列制度，實(shí)施了對招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)制度，辦事效率和服務(wù)水平有了明顯提高，投資環(huán)境有了明顯改善，外樹形象、內(nèi)增信心基本達(dá)到了目的。四是投資環(huán)境明顯改善。在改革力度加大、城市拆遷任務(wù)繁重的情況下，群眾來信來訪數(shù)量大幅下降。三是社會治安明顯好轉(zhuǎn)。去年，我市在全省率先啟動(dòng)了以精簡分流人員為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革，分流和輪崗的人員達(dá)到1萬多人。今年富奇和撫紙兩個(gè)項(xiàng)目的改制又已啟動(dòng)，這兩個(gè)項(xiàng)目的改制成功，對低基數(shù)的撫州經(jīng)濟(jì)是一個(gè)很大的拉動(dòng)。,。到目前為止，全市250家國有企業(yè)實(shí)行了改制。二是改革取得明顯突破。,為近7年來最高記錄。通過招商引資，有47家投資500萬元以上的客商興建了龍頭企業(yè)，建立黃梔子、白蓮、蜜桔等特色產(chǎn)品基地120萬畝，建成生豬、麻雞、波爾山羊等特種養(yǎng)殖基地71個(gè)。全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)342家，開工企業(yè)236家，投（試）產(chǎn)企業(yè)188家；城市化進(jìn)程步伐加快。去年以來，全市上下緊緊扭住招商引資這個(gè)總抓手不放松，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢