【文章內容簡介】 道路。我們要在加快發(fā)展的前提下推進科學發(fā)展，在科學發(fā)展中實現(xiàn)加快發(fā)展。一要強化集約 發(fā)展。以提高土地集約利用程度為核心，大力發(fā)展資源節(jié)約型產業(yè)，構建資源節(jié)約型經濟體系。引導和推動 “ 工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中 ” ，以集中布局實現(xiàn)集約發(fā)展。努力探索工業(yè)集中區(qū)建設，實行團隊開發(fā)、合成開發(fā)和連片開發(fā)的新途徑，大力支持和鼓勵企業(yè)家辦園，引導相似相關企業(yè)以資金、技術和產品為紐帶向工業(yè)集中區(qū)集聚。提高項目準入標準，嚴格控制投資強度小、技術含量低、產出效益少的項目進入。建立有效機制，引導全社會節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地，建設節(jié)約型社會。二要強化生態(tài)發(fā)展。切實處理好經濟總量與環(huán)境容量的關系，圍 繞建設 綠色 xxx和打造最佳的人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保型產業(yè)，推廣清潔生產和清潔能源，確保 gdp 增長而排污量下降。全面推進以治水、增綠為核心的生態(tài)城市建設，推廣工業(yè)項目建設與綠化建設配套實施等先進做法，加快 五城同創(chuàng) 步伐，盡快形成“ 城在林中，林在城中 ” 的生態(tài)格局。三要強化公平發(fā)展。把發(fā) 第 10 頁 共 21 頁 展經濟與善待百姓更好地結合起來，兼顧各方利益，兼顧眼前和長遠利益，讓各類群體享受到改革和發(fā)展成果。要把就業(yè)再就業(yè)作為一件關系全局的大事來抓，千方百計創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)經濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。要 不斷完善社會保障體系，高度關注因失業(yè)失地、因災因病致貧而產生的困難群體，切實安排好他們的長遠生計。努力推動欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，從基礎設施建設、財力分配、人才開發(fā)等方面予以傾斜，組織發(fā)達鎮(zhèn)與欠發(fā)達鎮(zhèn)牽手合作，加強產業(yè)鏈接和資源互補，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。 （二）堅持率先發(fā)展，更加注重人本發(fā)展。市委提出在蘇中率先實現(xiàn)全面小康、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標定位，充分考慮了自身的基礎條件和周邊的競爭態(tài)勢，綜合把握了全市人民的致富愿望和省委、 yyy 市委的工作要求，是量力而行、積極可行的，是符合科學發(fā)展觀的。在實現(xiàn) “ 兩 個率先 ” 的進程中，我們理所當然地必須堅持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷改善人們的物質生活狀況，不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。一要更加注重富民優(yōu)先。小康目標中，把城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 2024 美元和農民人均純收入 1000 美元，與人均 gdp3000 美元一起作為核心指標，目的就是要求我們關注民生，幫助民富。我們要把 “ 爭創(chuàng)全省民營經濟第一大市（縣） ” 擺在各項工作的突出位置，促進更多的社會成員走上自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的道路，使廣大百姓通過創(chuàng)業(yè)獲 第 11 頁 共 21 頁 得更多的經營性和資產性收入， 靠內生動力盡快富裕起來。率先的重點在富民，富民的難點在農民。我們在認真落實促進農民增收一系列政策的同時，要加快農村基礎設施建設，切實改善農村生產生活條件；推動城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)互動、工農互促，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構；加大農村勞動力轉移和素質培訓力度，不斷提高農民工資性收入。二要更加重視人的發(fā)展。實現(xiàn) “ 兩個率先 ” 必須推動人的全面發(fā)展。人的發(fā)展核心是素質發(fā)展。我們要以深入實施知識化戰(zhàn)略、建設 “ 崇學 xxx” 為載體，充分發(fā)揮我市的科教優(yōu)勢，加快建設學習型組織，構建全面終身教育體系。要完善科教文衛(wèi)等多元化投入機制，加 快各項社會事業(yè)發(fā)展，充分滿足人民群眾日益多樣化的物質文化和健康需求。三要更加尊重人的權利。要尊重群眾的物質利益，為民謀利不爭利，使群眾的收益在經濟增長的過程中得到充分實現(xiàn)，使群眾的合法所得得到充分保障。要尊重群眾參與經濟、社會、文化事務的權利，充分聽取民意，真誠接受監(jiān)督，使群眾的主人翁地位得到充分體現(xiàn)。要尊重群眾的政治權利，不斷擴大對干部選拔任用的知情權、選擇權和監(jiān)督權，不斷完善村民自治制度，進一步提高參政議政水平。 （三）堅持跨越發(fā)展，更加注重協(xié)調發(fā)展?？缭桨l(fā)展強調主動的、非常規(guī)的趕超，追求為實 現(xiàn)趕超而必須保持的較快發(fā)展速度，這是自工業(yè)革命以來生產力發(fā)展的一種重要表現(xiàn)。根據(jù)國際 第 12 頁 共 21 頁 經驗，人均國內生產總值達到 1000 美元后，經濟增長就進入了加速上升期。這在蘇南已得到了充分驗證。我市人均國內生產總值超過 1500 美元，已經處于跨越發(fā)展的新階段。我們要充分抓住機遇，始終把跨越發(fā)展、跨江爭雄作為我們前進的動力。在推進跨越發(fā)展的過程中，要更加注重協(xié)調發(fā)展，把調優(yōu)產業(yè)結構、促進結構升級作為協(xié)調發(fā)展的重中之重。一要做強工業(yè)，增強支撐力。要緊緊抓住經濟結構戰(zhàn)略性調整的時機，加快推進新型工業(yè)化進程。堅持以信息化帶動工業(yè)化 ，加快利用先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，扶持高新技術產業(yè)和新興產業(yè)的發(fā)展。把做強做大骨干企業(yè)作為培育工業(yè)經濟核心競爭力的關鍵措施，壯大一批年銷售超億元的規(guī)模企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)開展資本營運。大力開展爭創(chuàng)名牌產品活動，積極組織申報國家、省、 yyy 市名牌產品，使特色產品成為引領經濟強勢增長的助推器。二要做優(yōu)農業(yè)，增強推動力。緊緊圍繞建設現(xiàn)代農業(yè)這個目標，按照立足市場、強化特色、建好基地、發(fā)展龍頭的總體思路，著力提高農業(yè)的綜合生產能力和綜合競爭能力。大力推進優(yōu)勢農產品區(qū)域化布局、差別化發(fā)展、集約化經營，推動形成若干特色 農業(yè)經濟板塊。大力提高農業(yè)市場化程度，鼓勵外商資本、民間資本和工商資本投資農業(yè)、建設農村，增強農業(yè)對農民富裕、農村繁榮的基礎作用。三要做大服務業(yè)，增強拉動力。服務業(yè)對優(yōu)化經濟增長結構、促進經濟繁榮、改善人民生活、增加地方財力，具有重要的拉動作 第 13 頁 共 21 頁 用。要大力發(fā)展就業(yè)容量大的傳統(tǒng)服務業(yè)，知識密集度高的新興服務業(yè)，為制造業(yè)配套的生產服務業(yè)。充分發(fā)揮地處蘇通大橋北橋頭堡的區(qū)位和交通優(yōu)勢，構建連接蘇南與蘇中、蘇北腹地的物流樞紐。積極培育發(fā)展繡品、農副產品、建材、家具等大型批發(fā)市場，形成具有地方特色的專業(yè)市場群。大力發(fā)展娛 樂、體育休閑、酒店、特色餐飲等服務業(yè)，培植新的亮點。深度開發(fā)特色旅游資源，加快發(fā)展旅游業(yè)。 （四）堅持重點發(fā)展，更加注重全面發(fā)展。突出重點，以重點統(tǒng)攬全局帶動一般，是行之有