【正文】 亮點。充分發(fā)揮地處蘇通大橋北橋頭堡的區(qū)位和交通優(yōu)勢，構建連接蘇南與蘇中、蘇北腹地的物流樞紐。服務業(yè)對優(yōu)化經(jīng)濟增長結(jié)構、促進經(jīng)濟繁榮、改善人民生活、增加地方財力，具有重要的拉動作 第 13 頁 共 21 頁 用。大力提高農(nóng)業(yè)市場化程度，鼓勵外商資本、民間資本和工商資本投資農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)村，增強農(nóng)業(yè)對農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的基礎作用。緊緊圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個目標，按照立足市場、強化特色、建好基地、發(fā)展龍頭的總體思路，著力提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力。大力開展爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動，積極組織申報國家、省、 yyy 市名牌產(chǎn)品，使特色產(chǎn)品成為引領經(jīng)濟強勢增長的助推器。堅持以信息化帶動工業(yè)化 ，加快利用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一要做強工業(yè)，增強支撐力。我們要充分抓住機遇，始終把跨越發(fā)展、跨江爭雄作為我們前進的動力。這在蘇南已得到了充分驗證?？缭桨l(fā)展強調(diào)主動的、非常規(guī)的趕超，追求為實 現(xiàn)趕超而必須保持的較快發(fā)展速度，這是自工業(yè)革命以來生產(chǎn)力發(fā)展的一種重要表現(xiàn)。要尊重群眾的政治權利，不斷擴大對干部選拔任用的知情權、選擇權和監(jiān)督權，不斷完善村民自治制度，進一步提高參政議政水平。要尊重群眾的物質(zhì)利益，為民謀利不爭利，使群眾的收益在經(jīng)濟增長的過程中得到充分實現(xiàn)，使群眾的合法所得得到充分保障。要完善科教文衛(wèi)等多元化投入機制，加 快各項社會事業(yè)發(fā)展，充分滿足人民群眾日益多樣化的物質(zhì)文化和健康需求。人的發(fā)展核心是素質(zhì)發(fā)展。二要更加重視人的發(fā)展。率先的重點在富民，富民的難點在農(nóng)民。小康目標中，把城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 2024 美元和農(nóng)民人均純收入 1000 美元，與人均 gdp3000 美元一起作為核心指標，目的就是要求我們關注民生，幫助民富。在實現(xiàn) “ 兩 個率先 ” 的進程中，我們理所當然地必須堅持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷改善人們的物質(zhì)生活狀況，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。 （二）堅持率先發(fā)展，更加注重人本發(fā)展。要 不斷完善社會保障體系，高度關注因失業(yè)失地、因災因病致貧而產(chǎn)生的困難群體，切實安排好他們的長遠生計。把發(fā) 第 10 頁 共 21 頁 展經(jīng)濟與善待百姓更好地結(jié)合起來，兼顧各方利益，兼顧眼前和長遠利益，讓各類群體享受到改革和發(fā)展成果。全面推進以治水、增綠為核心的生態(tài)城市建設，推廣工業(yè)項目建設與綠化建設配套實施等先進做法，加快 五城同創(chuàng) 步伐，盡快形成“ 城在林中，林在城中 ” 的生態(tài)格局。二要強化生態(tài)發(fā)展。提高項目準入標準，嚴格控制投資強度小、技術含量低、產(chǎn)出效益少的項目進入。引導和推動 “ 工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中 ” ，以集中布局實現(xiàn)集約發(fā)展。一要強化集約 發(fā)展。當然，加快發(fā)展不是簡單的粗放式增長，而是要在更高起點上追求高速度，在新平臺上體現(xiàn)新水平，更加自覺地走又快又好的科學發(fā)展道路。國家從宏觀上把握一定的投資和 經(jīng)濟增長速度，有利于防止經(jīng)濟大起大落，但這并不意味著縣域經(jīng)濟的平行發(fā)展，也不是背離歷史規(guī)律的勻速發(fā)展，更不是要在低水平上砍長補短、?？斓嚷??？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。我們要進一步放大這些發(fā)展的特色和優(yōu)勢，讓強的更強，將弱的變強，爭取在加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展、重點發(fā)展方面走在前列，更要在科學發(fā)展、人本發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展方面做好表率。從近幾年我市的實踐來看，市委先后提出的 “ 五大戰(zhàn)略 ” 、“ 五類經(jīng)濟 ” 、 “ 五張名片 ” 的發(fā)展取向，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，注重體現(xiàn)了區(qū)域特色和發(fā)揮了比較 優(yōu)勢，突出了思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，兼顧了當前發(fā)展和未來發(fā)展。我們一定要以實事求是的科學態(tài)度，根據(jù)實際條件和發(fā)展需要，有重點、有步驟、有針對性地采取措施。我們要認真貫徹會議精神，以科學發(fā)展觀為指導， 第 8 頁 共 21 頁 思想上率先統(tǒng)一，認識上率先領悟，實踐上率先突破，保證 “ 兩個率先 ” 順利實現(xiàn)。這無論對全國發(fā)展還是地方發(fā)展，無論對當前發(fā)展還是未來發(fā)展，無論對經(jīng)濟發(fā)展還是人與社會和諧發(fā)展，都具有十分重要的指導意義。 二、關于貫徹科學發(fā)展觀的總體思路 堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是黨中央從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。擯棄粗放型發(fā)展的做法，堅持走質(zhì)量型發(fā)展道路，使經(jīng)濟增長的源泉轉(zhuǎn)移到依靠結(jié)構調(diào)整、科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，全市經(jīng)濟發(fā)展步入速效并舉的軌道。這是科學發(fā)展的主要內(nèi)涵。三是實現(xiàn)經(jīng)濟建設、環(huán)境建設和人的素質(zhì)建設的和諧協(xié)調(diào)、良性互動。堅持以人為本，順應群眾的致富愿望，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；堅持內(nèi)外并 第 7 頁 共 21 頁 舉，引入市場機制，打造成本洼地，配置發(fā)展資源，讓一切生產(chǎn)要素的活 力競相迸發(fā)。這是科學發(fā)展的根本之處。一是堅持以經(jīng)濟建設 為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要務。對存在的這些問題，我們應引起高度重視，通過貫徹科學的發(fā)展觀，在發(fā)展中認真加以解決。 在肯定科學發(fā)展方面取得成績的同時，我們也必須看到對照科學發(fā)展的要求所存在的問題。加速打造 “ 數(shù)字 xxx” ，在全省率先建 XX 縣區(qū)級黨政信息網(wǎng) XX 縣區(qū)級綜合性門戶網(wǎng)站 “xxx 大眾 ” 網(wǎng)，規(guī)模企業(yè)上網(wǎng)率達到 100%。從去年底開始，全力推進全國園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國生態(tài)示范區(qū)、全國文明城市、國際健康城市 “ 五城同創(chuàng) ” 工作，體現(xiàn)了全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要義。投資 億元新建改建二級以上等級公路 公里，全市快速通道圈基本形成。 （五）突出統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。高 度重視維護社會政治穩(wěn)定，不斷鞏固和完善具有鮮明 xxx 特色的社會矛盾糾紛大調(diào)解機制，獲得 “ 全省首批社會治安安全縣 ” 和 “ 省社會治安綜合治理先進縣（市） ”稱號。積極組織開展群眾性文化活動，連續(xù)多年舉辦 “xxx 之夜 ” 廣場文藝晚會，演出 100 多場，先后有 16 個鎮(zhèn)進入省級群眾文化先進鎮(zhèn)行列。市委理論學習中心組，連續(xù)四屆被