【正文】 到當前形勢的嚴峻性和任務的艱巨性，不斷增強緊迫感、責任感和使命感，搶抓機遇，迎難而上，埋頭苦干，狠抓落實，抓緊做好每一件、每一天的工作。今年，市委、市政府確立GDp的增長率為8%以上，這與省委、省政府提出經(jīng)濟增長要達到9%以上的要求還有差距。一季度的狀況可以反映勢頭，但不能代替全年。這是廣大干部群眾共同努力的結果，也是與在座同志們卓有成效的工作分不開的。各級各部門都要以黨的十六大精神為指針，以加快發(fā)展為第一要務，以提升城市綜合競爭力為目標，認真落實《政府工作報告》確定的目標任務，緊緊抓住招商引資、結構調整、基礎建設、對外開放等重點工作，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，努力實現(xiàn)基礎設施和城市建設、工業(yè)立市、農業(yè)穩(wěn)市、生態(tài)強市、商貿活市、旅游興市以及社會各項事業(yè)發(fā)展的新突破。二、抓落實，講成效，扎實推進各項工作的開展今年是全面貫徹落實十六大精神的第一年，也是實施“十五”計劃的關鍵一年。認真學習、深刻體會胡錦濤總書記在西柏坡學習考察時發(fā)表的重要講話，牢記“兩個務必”的警示，正確行使好人民賦予我們手中的權力，居安思危、自強不息，嚴于律己、清正廉潔，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，宵衣旰食為黨做事，俯首躬身替民效力。要勇于實踐，敢闖敢試，敢為人先，以不畏艱險、勇于開拓的精神團結和帶領廣大人民群眾攻堅克難，成就事業(yè)。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新。要善于向書本學，向實踐學，向群眾學，溫故知新，永不滿足，永不懈怠，不斷提高自己科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力和把握全局協(xié)調各方的能力。要做勤于學習的干部。以雷厲風行、真抓實干的工作作風，以身作則、言出行隨的辦事風格，誠實守信、實事求是的工作態(tài)度，贏得人民群眾的信賴、支持和擁護。要建一個群眾信賴的班子，各級領導班子都要踐行“三個代表”，牢記服務宗旨，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。政府工作要刪繁就簡，有效控制會議和文件，特別是要清理、廢止那些不合時宜、阻礙發(fā)展的文件規(guī)定。要建一個作風過硬的班子，要大力發(fā)揚求真務實的工作作風，說實話，報實情，鼓實勁，做實事，體察民情，了解民意。可以這樣說，團結出戰(zhàn)斗力、出凝聚力、出生產力，團結出本事、出效率、出財富。二要按照“團結、奮進、創(chuàng)新、有為”的目標加強班子建設。二要提高依法行政能力，所有政府工作人員都要帶頭學法、守法、執(zhí)法，不斷增強法律意識，善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市統(tǒng)一起來，努力提高依法辦事的能力，促進政府行政的規(guī)范化、制度化。一要提高決策指揮能力，各級政府和組成部門都要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，充分發(fā)揚民主，推進決策的科學化和民主化，防止決策的主觀性、隨意性。要保證信息的靈敏性、真實性，建立起上下通達、快捷高效的信息反映機制和應急處理機制。要創(chuàng)一個高效率政府。政府工作人員特別是組成人員要正確處理好部門工作和全局工作的關系，堅持個人服從組織、下級服從上級、局部服從整體，維護政令統(tǒng)一，確保政令暢通。一要緊緊圍繞“廉潔、勤政、務實、高效”的目標加強政府建設。在這一充滿機遇與挑戰(zhàn)的特殊歷史時期，能否具備對整個經(jīng)濟社會全局的駕馭能力，無疑是對我們各級政府、領導班子以及全體工作人員的嚴峻考驗。一、高標準，嚴要求，切實加強政府自身建設創(chuàng)一個什么樣的政府，建一個什么樣的班子，當一名什么樣的領導干部，這是市政府領導集體包括全體組成人員都必須認真對待和努力加以思考的問題?？傮w看來今年開局良好，勢頭不錯，各級各部門要繼續(xù)按照年初政府工作報告確定的目標任務，突出重點，強化措施，一步步推進，一件件抓實，切實保持住今年以來經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，爭取各項工作都有新的起色。我作為市政府代市長，一定不負重托、不辱使命，帶領政府一班人，在市委的領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，把加快發(fā)展作為政府工作的第一要務，把富民強市作為政府班子的第一責任，團結和依靠全市人民，共同把政府工作干好，把池州的事情辦好，為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標盡自己的微薄之力。但從長遠來看，池州的發(fā)展蘊藏著巨大的潛力。與此同時，政府自身建設也不斷得到加強，形成了規(guī)范的工作機制、務實的工作作風和融洽的處事氛圍，這為我們繼續(xù)做好政府各項工作打下了堅實的基礎，應該在今后的實踐中繼續(xù)堅持和不斷完善。撤地設市以來，在衛(wèi)國同志的領導下，政府工作生機勃勃，成績顯著。我有幸和大家共事，這是組織安排，也是一種機緣，我誠懇地希望得到大家的支持和幫助。當然黨務工作與政府工作本質是一致的，都必須以經(jīng)濟建設為中心，但畢竟兩者又有所不同。我在池州工作近六年，應該說大家對我是了解、熟悉的。做好各項工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。要切實增強制度執(zhí)行力，建立健全制度執(zhí)行落實的長效機制，劃出“紅線”，標出“雷區(qū)”，既架“高壓線”，又通“高壓電”，不留“暗門”，不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，做到用制度管權管事管人。在教育實踐活動中，全區(qū)各級各部門結合實際制定完善了一批制度，廣大干部身體力行，也取得了良好成效。扎實推進制度創(chuàng)新。要認真落實廉政建設各項制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行政府投資項目、城市化建設、國有企業(yè)、農村管理等重點領域三級監(jiān)管機制，加強全方位監(jiān)督制約，確保干部廉潔。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，努力形成不能腐、不敢腐、不愿腐的約束機制，不斷增強領導干部拒腐防變的能力。要加強網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，更好地發(fā)揮輿情監(jiān)管平臺作用，不斷提高宣傳思想工作的針對性、有效性。要加大宣傳工作力度，宣傳部門和“兩臺一報一網(wǎng)”要發(fā)揮好黨委喉舌作用，繼續(xù)深化“中國夢”、社會主義核心價值觀、依法治國等宣傳教育，做好區(qū)委區(qū)政府重大決策的深入解讀，引導廣大群眾理解、支持我們的工作，形成共建共享的良好氛圍。推進宣傳輿論工作。要著重抓好黨組織書記、大學生村官和基層黨員“三支隊伍”建設，充分發(fā)揮基層黨員干部在推動全區(qū)發(fā)展、加快城市化建設等方面的模范帶頭作用，筑牢組織建設基礎工程?；鶎狱h組織和干部承擔著服務發(fā)展、服務群眾、服務民生的重要職責，與群眾聯(lián)系最緊密，關系著全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要加強督促檢查和跟蹤問效，加大明察暗訪力度，確保各項決策部署落地生根。要大力弘揚艱苦奮斗和求真務實的工作作風，厲行勤儉節(jié)約，杜絕奢侈浪費，防止“四風”問題反彈。我們要始終牢記作風建設永遠在路上，持之以恒、久久為功，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中不斷總結經(jīng)驗形成制度，鏟除歪風邪氣滋生的土壤，形成改作風轉作風的新常態(tài)。深入持久改進作風。只有干在實處，才能走在前列。要進一步健全完善干部培養(yǎng)選拔機制，樹立正確用人導向，把干部資源向招商引資、城市化建設、社會穩(wěn)定等工作一線傾斜，讓干部在干中成長。要嚴格黨內政治生活，堅持民主集中制，教育引導黨員干部按照黨內政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。嚴格干部管理監(jiān)督。全區(qū)各級各部門，要把學習真正落到實處，改進學習方法，加強學習培訓，豐富學習內容，力求學深學透，堅決防止學習上的形式主義。要突出思想政治建設的重點，切實加強黨性教育，堅定理想信念，把深入學習總書記系列重要講話作為重大的、長期的政治任務，作為各級中心組學習的最重要、最基本內容，學原文、悟原理，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。今年要繼續(xù)加大黨建工作考核力度，區(qū)委常委會經(jīng)常性地聽取各單位黨建述職，目的是把黨建責任壓實、工作壓實、成效壓實，確保黨建工作級級有人抓、事事有人管、項項有成效，形成推動工作的強大合力。要把抓好黨建作為最大的政績，堅決從嚴維護黨的紀律，做到黨委抓、書記抓、各級各部門抓，形成科學定責、具體明責、嚴格考責、壓力傳導的落實鏈條和工作格局。夯實黨建工作責任。三、落實從嚴治黨要求，努力開創(chuàng)黨建工作新局面從嚴治黨是保持黨的生機活力的必然要求。要全面落實黨委領導責任，政法委要加強統(tǒng)籌協(xié)調，有關部門要各負其責，加強協(xié)作配合，形成強大合力。五要全面提高依法治區(qū)的能力和水平。四要加強法治工作隊伍建設。大力弘揚社會主義法治精神，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責”的普法責任制，加強法治教育和宣傳工作，廣泛開展基層法治創(chuàng)建活動，建設社會主義法治文化。支持司法機關依法獨立公正行使司法權力，切實提升群眾對司法的滿意度、信任度。二要提高司法公信力。依法履行政府職能，合理劃分區(qū)和街道管理職責及權限，把該放的堅決放開放活放到位，把該管的堅決管住管好管到位，做到法定職責必須為、法無授權不可為。我們要認真落實好各項具體部署，努力打造良好的法治環(huán)境。堅持依法治區(qū)，加快推進法治東麗建設。開展好平安城區(qū)、平安社區(qū)、平安校園創(chuàng)建工作，完善立體化社會治安防控體系，積極推進平安建設網(wǎng)絡化、信息化、社會化，提高警防、民防、技防覆蓋面，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪行為。切實強化應急處置工作，健全應急管理體系，加強應急隊伍建設，不斷提高對突發(fā)事件的預防預警和應急處置能力。二要進一步加強安全生產管理。打好社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，堅決落實維護穩(wěn)定責任制，繼續(xù)實行領導包案制度和下訪接待制度，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，努力構建街道、農村社區(qū)維護社會穩(wěn)定兩道防線，把矛盾和不穩(wěn)定因素化解在基層。認真落實安全穩(wěn)定第一責任，切實增強穩(wěn)定意識、安全觀念和穩(wěn)控能力，持續(xù)鞏固來之不易的穩(wěn)定形勢，努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。健全完善支持改制后公司運營的各項政策，各街道、各部門要幫助各村制定發(fā)展戰(zhàn)略、謀劃發(fā)展路徑，切實提高集體經(jīng)濟運營水平，實現(xiàn)集體經(jīng)濟增效、農民增收。五要深化農村改革。加快實施衛(wèi)生體制改革，建立健全公立醫(yī)院績效考核、政府購買醫(yī)療服務、醫(yī)院托管等衛(wèi)生機構運行機制，加強基層醫(yī)療體系建設，更好滿足群眾就醫(yī)需求。四要深化社會事業(yè)改革。完善屬地管理與屬事管理相結合的管理體制，加快形成“條塊結合、屬地為主”的城市管理體系。創(chuàng)新區(qū)域合作機制，拓寬合作領域，圍繞落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略和自貿區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，在發(fā)展實體經(jīng)濟、優(yōu)化創(chuàng)新要素和社會事業(yè)發(fā)展等方面尋求合作，促進區(qū)域發(fā)展一體化。做好財政管理體制調整工作，進一步調動各街道和經(jīng)濟功能區(qū)工作積極性。二要深化行政體制改革。進一步完善支持非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的服務機制，培育一批民營企業(yè)集團和上市公司。一要深化經(jīng)濟體制改革。改革出動力、出活力、出生產力。要進一步加快建立公共服務體系，建立健全黨委領導、政府負責、各方協(xié)調、公眾參與的社會管理格局，加快推進公共服務均等化。三要提高公共服務質量和水平。要繼續(xù)加強職工“五險”和居民“兩險”擴面征繳工作，做好被征地農民養(yǎng)老保險參保工作，托住社會保障這條底線。二要健全社會保障和救助體系。要解決好農民轉移就業(yè)問題，增加農民薪金、租金、股金、保障金收入，不斷提高“四金”品質。一要提高群眾就業(yè)增收水平。保障和改善民生,是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要加強對生態(tài)文明的宣傳引導，大力弘揚生態(tài)文化，培育良好社會風尚。強化社區(qū)組織建設，充分發(fā)揮社區(qū)居委會、物業(yè)組織、社區(qū)志愿者和其他社會組織作用，積極推進機關、企業(yè)、社區(qū)共建工作，凝聚工作合力。三要加快推進美麗市鎮(zhèn)、美麗社區(qū)建設。要創(chuàng)新和完善城市管理體制，繼續(xù)深化“一支隊伍管執(zhí)法”的管理模式，建立起“責權利”相統(tǒng)一的屬地管理長效機制，切實提高服務、管理和執(zhí)法能力。加大清掃保潔力度，大力實施“美化、綠化、亮化、凈化”等各項工程，堅決清除“臟亂差”死角，提升環(huán)境建設水平。加快推進郊野公園建設，打造生態(tài)宜居新城區(qū)。要繼續(xù)實施“清水工程”，加快實施河道改造，落實“河長制”管理，打造水清、岸綠、堤平的生態(tài)景觀。要加大污染企業(yè)治理力度，該關停的馬上關停，該改造的立即改造，努力實現(xiàn)工業(yè)污染“零”排放目標。一要加快推進“四清一綠”。加強環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境質量。以增強城市載體功能為目標，加快實施“七橫七縱”路網(wǎng)工程，完善水、電、氣、熱等市政公用設施配套，著力解決群眾生活不便難題，做好群眾身邊的民心工程，讓群眾享受更加周到便捷的城市生活。城投、濱麗等開發(fā)建設單位，要把握工程建設時序，創(chuàng)新方式方法，做好融資工作，保證工程進度，防范資金風險。絕不能因極少數(shù)群眾的不當訴求影響大局，妨礙絕大多數(shù)群眾的利益。經(jīng)過多年的工作，征地補償、宅基地換房、保險保障、“三改一化”等各項政策已配套齊全，群眾的利益能得到長期保障。各街道要負起主體責任，與基層干部一起做過深過細的群眾工作。拆遷是城市化建設面臨的最大難題。要加快推進經(jīng)營性用房建設、土地復墾、土地出讓、地產開發(fā)，形成城市組團、區(qū)域開發(fā)新格局。要堅持品質第一，強化施工質量、安全、廉政監(jiān)管，提高還遷住宅質量，努力打造優(yōu)質工程、精品工程，讓群眾住得安心、放心、舒心。一要加快新市鎮(zhèn)建設和城中村改造。城市化建設是最大的民心工程。要在推進現(xiàn)有樓宇載體建設、招商的同時，抓緊實施第二個1000萬平方米載體項目建設，打造更多“立起來的開發(fā)區(qū)”，實現(xiàn)集約高效發(fā)展。按照園區(qū)發(fā)展定位，推進園區(qū)改造提升，形成特色產業(yè)園、園中園，優(yōu)化產業(yè)布局，提高承載能力，促進產業(yè)集聚。要嚴格項目管理，提升服務水平，落實項目建設責任制，努力營造服務發(fā)展的良好氛圍，讓項目建一個成一個、成一個好一個。二要加快項目建設。要狠抓在地企業(yè)發(fā)展，落實“千企轉型升級”行動計劃，力爭三年任務兩年完成，做大存量規(guī)模。要積極推進科技創(chuàng)新平臺建設，提升載體功能，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務質量，實現(xiàn)科技成果孵化轉化產業(yè)化的一體化。一要加快推進科技創(chuàng)新。優(yōu)化產業(yè)結構，推進經(jīng)濟轉型升級。在即將召開的區(qū)“兩會”上，區(qū)政府向人大報告的指標均在奮斗目標的基礎上下調了2—3個百分點，這既是考慮到積極穩(wěn)妥、必保完成的需要，主要是為了給優(yōu)化結構、提高經(jīng)濟發(fā)展質量留出空間。高標準落實節(jié)能降耗、生態(tài)建設等各項指標。二、2015年改革發(fā)展重點任務深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真落實市委十屆六次全會和全市經(jīng)濟工作會部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作基調，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，以全面深化改革為統(tǒng)領，以改善民計民生為根本，以推進依法治區(qū)為關鍵，以從嚴治黨為保證，加快落實“二三三五五”奮斗目標和工作思路，按照“優(yōu)化轉型，提速增量，構筑高地，高效發(fā)展”的工作要求，全力實施空間發(fā)展戰(zhàn)略，提升發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，推進經(jīng)濟向高端轉型、農村向城市轉型，努力建設美麗東麗。要堅持改革創(chuàng)新，注