【正文】 風(fēng)雷厲風(fēng)行、能力優(yōu)秀突出的干部選拔到社會治理一線來干事創(chuàng)業(yè)。二要凝聚起部門協(xié)作的合力。深入宣傳黨的十九屆四中全會、省市縣委全會精神，開展多層次多形式的社會治理體系創(chuàng)建活動，通過“微化隆”“化隆宣傳”、化隆融媒等平臺，開展掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保、項目建設(shè)等多領(lǐng)域的普法宣傳教育活動，強化正面典型宣傳，激發(fā)正能量，對于一些反面典型，也要在各媒體平臺上進行曝光，形成震懾，增強群眾知法守法，不斷增進公民公共精神、公共意識，以此激發(fā)公民內(nèi)生動力，提高參與積極性。四、強化溝通協(xié)調(diào)，凝聚社會治理工作的新合力社會治理工作牽扯面廣，涉及部門多，單靠幾家政法部門單打獨斗是完全行不通的，需要全縣各級各部門通力協(xié)作、溝通配合，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境抓治理。加強依法管理宗教事務(wù)工作長效機制，常態(tài)化開展宗教寺院“八進”活動，推動宗教治理由治標向治本深化，加強藏傳佛教寺院管理轉(zhuǎn)化升級，持續(xù)開展“馬有德偏激觀點”整治，推動并鞏固伊斯蘭教領(lǐng)域“三化”整治成果。落實民族政策抓治理。要盡快完成建設(shè)縣醫(yī)院核酸檢測中心，保證群眾就近從速檢測。從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，常態(tài)化開展民生領(lǐng)域突出問題清查整治等工作，全面解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等問題。著力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面想辦法、出實招。三是深化治水、治氣、治土、治廢等工作為重點，持續(xù)開展礦山督查、大氣污染防治、環(huán)境污染防治等六大專項行動，做好國土空間規(guī)劃、衛(wèi)片執(zhí)法、農(nóng)村人居環(huán)境、“大棚房”整治等工作，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。我多次講，永盛碳化硅必須要關(guān)停，黃河沿岸餐飲企業(yè)要全部關(guān)停，但目前仍有上述個別企業(yè)在開工運營，工信、市監(jiān)、環(huán)保等部門一定要履行好職責(zé)，落實好責(zé)任，并要加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強土壤污染治理和修復(fù)，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題。一是堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。促進綠色發(fā)展抓治理。要聚焦加強疫情防控、加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，加快巴燕加合經(jīng)濟區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和征地拆遷進度，讓更多企業(yè)入駐到巴燕加合經(jīng)濟區(qū)。著力建設(shè)青海省扶貧拉面產(chǎn)業(yè)園、化隆智慧拉面信息化服務(wù)平臺和化隆拉面小康村，形成“種草養(yǎng)畜、屠宰加工、分割研發(fā)、冷鏈配送、設(shè)立分倉、營銷配送、拉面銷售”的拉面經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展模式，促進縣域農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照打造“山水林游娛”綜合體的思路，持續(xù)推動“旅游+”發(fā)展模式，推動本康溝、阿河灘鄉(xiāng)村旅游、安達其哈花海等旅游項目建設(shè)，實現(xiàn)以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)的目的。要做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有序有效銜接，將脫貧攻堅的實踐經(jīng)驗、精神成果運用到鄉(xiāng)村振興中來，形成良性互動格局。加快興隆路、樂化高速等投資大、帶動強、效益好的項目建設(shè)進度。二是以加快項目建設(shè)為抓手。一是以深化改革為動力。推動高質(zhì)量發(fā)展抓治理。鞏固拓展我縣以“六講六愛”為主題的“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，延伸開展講忠誠、愛領(lǐng)袖，講團結(jié)、愛祖國，講服務(wù)、愛人民，講奉獻、愛英雄，講擔(dān)當、愛化隆，講廉潔、愛家庭，講文明、愛風(fēng)尚，講敬業(yè)、愛崗位“八講八愛”活動。注重學(xué)習(xí)教育抓治理。開展好三年以上未發(fā)展黨員基層黨組織的督促工作，把年輕有學(xué)問的致富能手、拉面經(jīng)濟帶頭人吸收到黨員隊伍中來，補充新鮮血液。堅持民主集中制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要加強黨的組織建設(shè)。全縣上下要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺把講政治貫穿于工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，認真履行黨建工作“一崗雙責(zé)”，嚴肅黨內(nèi)政治生活。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進“一肩挑”力度，確保高質(zhì)量完成目標任務(wù)。加強黨管武裝工作，積極支持人大、政府、政協(xié)及人民團體依法依章程履行職能、發(fā)揮作用。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)抓治理。三、推動改革創(chuàng)新，培植治理效能升級的新動能習(xí)近平總書記指出，今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)。我們要以穩(wěn)促進，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的“雙提升”。抓住“法治”這一結(jié)合點，以“三會一課”、主題黨日、“農(nóng)民夜?！薄岸樟汀钡然顒訛檩d體，以群眾喜聞樂見的方式，常態(tài)化開展《民法典》等一些法律知識進農(nóng)村活動，讓群眾在家門口接受普法教育，不斷提升群眾法治意識。我們要行穩(wěn)致遠，創(chuàng)新和完善基層社會治理的“新藍圖”。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，人民對美好生活的向往是黨矢志不渝的奮斗目標。把長遠制度建設(shè)同堅持底線思維結(jié)合起來，把整體推進同重點突破結(jié)合起來，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、掃黑除惡專項斗爭、生態(tài)環(huán)境保護等工作中，讓制度優(yōu)勢充分釋放，制度優(yōu)勢不斷彰顯，使得我們有信心、有能力應(yīng)對新時代各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最根本的政治保證。全縣各級黨組織要嚴格按照王建軍書記“以學(xué)習(xí)引領(lǐng)落實，以調(diào)研深化落實，以宣傳推動落實，以作風(fēng)保障落實”的要求，結(jié)合我縣“四個第一”學(xué)習(xí)要求，抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到提升治理效能上來，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度，立足工作實際,找準問題癥結(jié)，著力補短板、強弱項,不折不扣把全會精神落實到推進各項工作中。特殊的縣情決定了特殊的責(zé)任，全縣上下務(wù)必要堅守底線思維，強化擔(dān)當作為，為全縣社會治理傾注信心、決心和耐心，為推動地方治理現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻。二、聚焦縣情實際，把準新時代社會治理的新要求習(xí)近平總書記強調(diào)，鞋子合不合腳，只有穿的人才知道，我們既要堅持好、鞏固好經(jīng)過長期實踐檢驗的國家制度和國家治理體系，又要完善好、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系。化隆縣疫情防控指揮部也被推薦為全國抗疫先進集體。七是疫情防控網(wǎng)進一步牢固。在全國各大中城市拉面店中開展了“四統(tǒng)一”示范店推廣活動和“五好經(jīng)營戶”爭創(chuàng)活動，積極引導(dǎo)拉面人開展公益活動，涌現(xiàn)出“全國勞?！薄叭珖鴥?yōu)秀農(nóng)民工”“海南好人”“廣州好人”“最美青海人”等一批先進人物，特別是在疫情防控工作中，涌現(xiàn)出盡顯大愛精神的馬文德等拉面人，為拉面經(jīng)濟發(fā)展營造良好氛圍。六是拉面務(wù)工人員管理進一步提升。以上種種工作，均得到中央及省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央統(tǒng)戰(zhàn)部侍俊副部長指出“化隆縣的宗教工作有思路，啟發(fā)很大”。在伊斯蘭教領(lǐng)域深入開展“馬有德偏激觀點”整治、“三化”治理工作，改建“阿式”風(fēng)格清真寺，關(guān)停影響團結(jié)、存在矛盾的清真寺，嚴肅整頓亂講瓦爾茲的教職人員，依法處理宗教領(lǐng)域問題29起行政拘留65人，起到了很好的震懾作用。圓滿解決了歷時14年之久的夏日東**轉(zhuǎn)世靈童坐床一事，得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。五是民族宗教工作進一步加強。妥善處理了化隆尖扎兩地邊界糾紛。認真開展掃黑除惡專項斗爭，共打掉涉惡犯罪集團1個，涉惡犯罪團伙2個。四是社會面管控進一步強化。醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障措施有效落實，建立了基本醫(yī)療保險+大病保險+醫(yī)療救助的醫(yī)療保險體系，全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，貧困人口大病保險實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)了基本醫(yī)療、大病保險、民政救助“一站式”服務(wù)。三是各項民生事業(yè)進一步發(fā)展。我們扎實落實全面從嚴治黨責(zé)任，持續(xù)深化“清風(fēng)化隆”黨風(fēng)廉政品牌，全力支持紀委“三轉(zhuǎn)”工作，持續(xù)深化監(jiān)察體制改革，深入推進同級監(jiān)督向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三化”建設(shè)和基層監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一體化建設(shè)，完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督。我們堅持在夯實基層基礎(chǔ)中提升組織能力，增強執(zhí)政能力，把發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用作為強化社會治理的重要方面，通過加強基層干部教育培訓(xùn)、軟弱渙散村級黨組織整頓、處置不合格黨員、選派年輕優(yōu)秀科級干部到村任職、農(nóng)民夜校、挎包宣講隊等方式，夯實黨的基層根基，尤其是村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”工作的開展，為下一步村級組織換屆選舉工作打下了堅實的基礎(chǔ)。近年來，我們認真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央決策部署，堅持把社會治理工作當做重要的政治任務(wù)來抓，不斷豐富全縣地方治理的生動實踐，帶領(lǐng)全縣上下萬眾一心、團結(jié)拼搏，在風(fēng)雨中前進，在逆境中奮起，社會治理各方面工作取得了顯著成效。會議的主要任務(wù)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及省委十三屆八次全會、市委二屆九次全會精神，研究部署推進我縣地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)工作，動員全縣上下提振精神、再鼓干勁，以更強的擔(dān)當、更實的舉措投身到高水平推進地方治理現(xiàn)代化的宏大事業(yè)中，全力打造地方治理創(chuàng)新“平安化隆升級版”。同志們，在新的發(fā)展形勢下，動力與壓力同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。落實重點工作目標責(zé)任制。切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查處黨員干部違紀違法案件。認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格責(zé)任追究。堅持“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”的主題，認真貫徹“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”要求，大力弘揚八個方面的良好風(fēng)氣，自覺增強大局意識、廉政意識和自律意識。通過培養(yǎng)、選派機關(guān)干部到基層任職等方式，充實基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)骨干，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要全面推進農(nóng)村、街道社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)和新社會組織等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，改進設(shè)置方式，擴大工作覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。抓好基層黨的建設(shè)。研究制定干部綜合考核、交流、初始提名等制度，實施專業(yè)技術(shù)型領(lǐng)導(dǎo)干部選聘制，繼續(xù)選派優(yōu)秀后備干部到基層掛職鍛煉，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。進一步完善黨委內(nèi)部議事和決策機制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負責(zé)制，推進決策的科學(xué)化、民主化。按照團結(jié)干事、和諧共事、按章辦事的要求，深入推進和諧班子建設(shè)。全體黨員干部要充分認識開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，將其作為統(tǒng)一思想、應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決問題的重大契機，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實到實際工作中。按照中央和省委的部署，我區(qū)將于2009年3月開始，分兩個階段開展集中學(xué)習(xí)實踐活動。因此，我們要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，繼續(xù)在全區(qū)開展“三創(chuàng)兩建”、創(chuàng)“六好”街道社區(qū)和創(chuàng)“六型”機關(guān)活動，把創(chuàng)建活動同落實工作目標責(zé)任制結(jié)合起來，嚴格督查和考核，全面提升加快發(fā)展的能力和水平。樹立和踐行社會主義榮辱觀，促進社會風(fēng)氣不斷改善，形成“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”的文明風(fēng)尚。深入開展“五五”普法宣傳教育，加快依法治區(qū)進程，全力營造依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法的法治環(huán)境。加強黨管武裝工作，提高雙擁共建水平。充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持人大、政府、政協(xié)依法履行職能。認真落實《信訪條例》，加大矛盾糾紛排查調(diào)處和重信重訪化解工作力度，落實重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度和信訪工作責(zé)任追究制度，建立解決信訪問題保障機制和矛盾糾紛排查化解長效機制，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。認真抓好安全生產(chǎn)工作，積極開展重點行業(yè)專項整治，加強產(chǎn)品生產(chǎn)、流通過程的監(jiān)督和管理，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。深入開展“平安東昌”創(chuàng)建活動，加大“嚴打”整治力度，有效推進社會治安綜合治理，全力營造安定有序的社會環(huán)境。認真抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，做好環(huán)境綠化和保護工作，提高生態(tài)城建設(shè)水平。廣泛開展群眾性文體活動，豐富人民群眾文化生活，增強人民群眾身體素質(zhì)。堅持“辦人民滿意教育”的工作方針，重點加強薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校校舍和師資建設(shè)，促進教育均衡發(fā)展。同時，加快構(gòu)建社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，努力形成低保、醫(yī)療、養(yǎng)老、上學(xué)、住房等長效保障機制，改善困難群眾生活條件，提高困難群眾生活水平。全面完成農(nóng)村泥草房、危倒房改造安居工程，確保農(nóng)民及時滿意回遷。認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大培訓(xùn)力度，拓寬就業(yè)渠道，擴大就業(yè)規(guī)模，推動全民創(chuàng)業(yè)。要在加快發(fā)展經(jīng)濟、改善人民生活的同時，不斷推動社會事業(yè)的全面進步，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，通過現(xiàn)有資源變資產(chǎn)、盤活資產(chǎn)積累資金保值增值、招商引資稅收返還等方式，促進鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟增長。要重點培育農(nóng)民新型合作組織，充分發(fā)揮蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品營銷、地道中藥材等專業(yè)合作經(jīng)濟組織作用，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。要緊緊圍繞城市消費市場、龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育、引進一批適合我區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目快速發(fā)展。實現(xiàn)“三增”目標。要加強農(nóng)村能源建設(shè)，積極發(fā)揮已建項目示范、帶動和輻射作用，加大沼氣和新型秸桿能源的推廣使用力度。黨的十七屆三中全會明確提出，要大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近期中央又把加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為刺激經(jīng)濟增長的十條措施之一，這充分顯示出我國要以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入帶動經(jīng)濟增長的決心。整合支農(nóng)服務(wù)資源，建立全面、系統(tǒng)的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系，充分發(fā)揮相關(guān)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門作用，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為契機，按照“依法、自愿、有償”原則，穩(wěn)步推進土地適度集中規(guī)模經(jīng)營，采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等形式，將土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種養(yǎng)大戶集中，建設(shè)規(guī)模化、標準化、特色化農(nóng)產(chǎn)品基地，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們要以十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，繼續(xù)推進“五新六有”工程，突出經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障體系建設(shè)三個重點，全力抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三、堅持抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央在新時期確定的一項長期的、具有重要戰(zhàn)略意義的工作任務(wù)。對解放思想大討論活動中梳理出的五個制約發(fā)展難題，要繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，攻關(guān)破解，抓出實效。利用金廠鎮(zhèn)省級“十強鎮(zhèn)”和開發(fā)區(qū)一體化優(yōu)勢，爭取政策扶持，全力加快發(fā)展，發(fā)揮帶動示范作用。同時，積極引進外來資本進入商貿(mào)物流業(yè)，加快發(fā)展餐飲服務(wù)、連鎖商貿(mào)、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)市場，拉動經(jīng)濟增長。要積極扶持現(xiàn)有骨干企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，加快培育納稅大戶，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的稅源和財力。