【文章內容簡介】 經濟建設第 8 一線、重大工程、重點項目建設中表現突出的干部，樹立重視基層一線的用人導向；注重選拔思想解放、勇于進取的干部，樹立鼓勵創(chuàng)新的用人導向；注重選拔想干事、能干事、干成事、得到群眾認可的干部，樹立群眾公認的用人導向。二是扎實推進干部選任工作創(chuàng)新發(fā)展。建立了一線培養(yǎng)使用干部機制，選派111名年輕干部帶著組織關系到六大重點工作會戰(zhàn)指揮部鍛煉。同時，加強對年輕干部的培養(yǎng)監(jiān)督，使年輕干部真正在一線經受磨練、增長才干。在XX市率先實施了規(guī)范初始提名、差額選任干部改革工作，通過全委（擴大）會議初始提名、市委常委會差額表決、市委全委會等額表決等相關程序，兩名鎮(zhèn)黨政正職和兩名市直部門正職領導干部走上相關領導崗位，提高了選人用人公信度和滿意度。三是努力營造風清氣正的選人用人環(huán)境。加強教育引導，把深入細致的思想政治工作貫穿干部調整全過程，教育引導干部正確對待組織、正確對待個人，把精力和心思集中到推動科學發(fā)展跨越發(fā)展、做好本職工作上來。同時，繼續(xù)加強對《干部任用條例》的學習培訓，進一步建立健全了干部選拔任用工作監(jiān)督檢查標準體系，促進了領導干部選拔任用工作的科學化、制度化、規(guī)范化。 總的來看，過去的一年，全市政治經濟形勢很好，科學發(fā)展、跨越發(fā)展已成為上上下下的高度共識和自覺行動，市委常委會也在改革發(fā)展的實踐中經受了考驗、提高了能力、展現了水平，是一個政治堅定、干事創(chuàng)業(yè)、群眾擁護的領導班子。過去的一年，全市各級黨組織和黨員干部群眾，對市委常委會的工作給予了充分信任和大力支持。在此，我代表市委常委向同志們表示衷心感謝。 回顧一年來的工作，我們深刻體會到，全市改革建設的好形勢 9 來之不易，團結和諧的好局面來之不易，必須倍加珍惜、努力鞏固、不斷發(fā)展。同時我們也清醒地看到，對照上級黨委的要求和人民群眾的期望，按照科學發(fā)展觀的標準來衡量，市委常委的工作還有很大差距和不足。主要表現在：綜合經濟實力還不夠強，長期累積的經濟結構性矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)街之間發(fā)展不平衡，受國際國內大環(huán)境影響，中小企業(yè)經營面臨困難，財政增收壓力加大；公共服務體系不夠健全，改善民生還有大量工作要做，影響和諧的因素依然不少；班子自身建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，領導科學發(fā)展跨越發(fā)展的能力還需進一步提高；干部隊伍中還存在一些不良現象，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督尚需進一步加強。對這些問題，我們將高度重視，認真對待，努力解決和改進，不斷取得新的進步。 二、今年工作的總體要求和指導原則 2009年是充滿挑戰(zhàn)和希望的一年，也是我市實現三年奮斗目標的關鍵一年。根據中央和省市委的決策部署，結合兗州實際，今年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞加快建設現代化工業(yè)城市、國際化開放城市、人性化和諧城市，按照“三年經濟總量翻一番、城市建設大變樣、民生事業(yè)大提升的任務目標，堅持“全黨抓經濟、突出抓工業(yè)、重點抓項目”的工作思路，突出“抓項目促增長、抓開放促調整、抓民生促和諧”的中心任務，全力推進經濟社會又好又快發(fā)展，加快構筑城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，爭當魯XX縣區(qū)域發(fā)展排頭兵。在工作指導上注意把握好以下四個方面的關系： 一是把握好困難、機遇、發(fā)展的關系。綜觀今年經濟社會發(fā)展，困難挑戰(zhàn)和機遇希望并存。我們一定要清醒地看到，次貸危機引發(fā) 10 的國際金融危機目前尚未見底，對實體經濟的影響還將進一步加深，今年上半年一些企業(yè)的生產經營、財政增收等還將面臨諸多困難。對此，我們一定要有充分的思想準備，在困難面前既不能意志消沉、畏難發(fā)愁，也不能盲目樂觀、麻木不覺，寧可把困難估計得更充分一些，把應對措施準備得更周密一些，防止因缺乏準備而陷于被動。另一方面，當前我們遇到的困難是前進中的問題，我國仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，做好今年工作我們依然有著許多有利條件和積極因素。特別要看到國家拉動內需、刺激增長帶來的機遇，看到國內外資本、產業(yè)、人才等資源要素加速流動帶來的機遇，還要看到我市具有資源、產業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，正處在工業(yè)化加速期和城市化擴張期，本身有著強勁的內在動力和寬闊的增長空間，具備了承接產業(yè)轉移、提升產業(yè)層次的良好基礎條件。對此，各級都要堅定信心，迎難而上，堅持在困難之中找機遇、危機之中抓商機、逆境之中練內功，確保全市經濟社會又好又快發(fā)展。 二是把握好速度、質量、效益的關系。實現各方面的發(fā)展目標，促進經濟社會又好又快發(fā)展，必須保持一定的發(fā)展速度。沒有一定的發(fā)展速度，就談不上提高質量、效益，科學發(fā)展、跨越發(fā)展就是一句空話。但發(fā)展應當是快中求好、又好又快的發(fā)展，是速度、質量、效益相統一的發(fā)展，是長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。越是在經濟波動調整期，越要重視質量和效益，加快發(fā)展方式轉變，把實現跨越發(fā)展的目標建立在質量提高、結構優(yōu)化、效益增加、節(jié)能降耗、環(huán)境改善的基礎之上，大力推進經濟轉型和產業(yè)升級，在調整結構中提高經濟整體素質，打造競爭新優(yōu)勢，培植新的增長點。要進一 11 步加大科技創(chuàng)新力度，完善自主創(chuàng)新體系，著力推進產學研相結合，加快創(chuàng)新平臺建設，促進創(chuàng)新成果向現實生產力的轉化，把經濟增長的重點盡快轉到依靠科技進步和創(chuàng)新驅動上來。 三是把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。改革是動力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提。要繼續(xù)把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結合起來，在保持穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定，實現改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的協調統一。要把深化改革作為促進發(fā)展的強大動力，堅定不移推進農村改革、企業(yè)改革以及行政管理體制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，為經濟社會發(fā)展提供機制體制保障。當前，特別要圍繞招商引資上項目，進一步加快行政審批制度改革，壓縮審批事項，減少審批程序，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把改善民生作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，著力解決就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等涉及群眾切身利益的突出問題。要堅持領導干部“一崗三責”，切實履行維護穩(wěn)定的第一責任，加強和完善社會管理，健全社會治安防控體系，全力做好關鍵階段、敏感時期的社會穩(wěn)定工作，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。 四是把握好全面、統籌、協調的關系。今年工作千頭萬緒，任務十分繁重，既要突出重點，又要統籌兼顧，在全力保持經濟增長的同時，協調推進政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設，促進各項工作全面發(fā)展。要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設，特別是精心