【文章內容簡介】 調可持續(xù)發(fā)展的新xxx而努力奮斗！本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]第三篇：中共市委九屆八次全體會議上的報告同志們：這次市委全體會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，認真落實省委、南通市委全會和經濟工作會議精神，回顧總結一年來的工作，確定明年工作目標和思路，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立科學發(fā)展觀，切實加強執(zhí)政能力建設，團結和帶領全市人民進一步解放思想，乘勢而上，努力實現(xiàn)經濟社會的全面跨越發(fā)展。下面，我代表市委常委會，向市委九屆八次全體會議報告工作。一、今年三個文明建設的基本情況和主要體會今年以來，全市上下圍繞“勇當南通市跨越發(fā)展先行者”的總體目標，始終堅持以經濟建設為中心，以增強執(zhí)政能力為保證，牢固樹立科學發(fā)展新理念，積極應對宏觀調控新形勢，全市三個文明建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。預計全年完成地區(qū)生產總值１２０．１５億元，增長１６．３％，增幅居南通第一；完成財政收入１０．６億元，增長２５％；實現(xiàn)農民人均純收入４１３８元，增長１６．９％；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入８７６２元，增長１４．７％；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額１１０億元，增長１５．４％。——經濟結構繼續(xù)優(yōu)化，工業(yè)主體地位進一步凸現(xiàn)。工業(yè)經濟加快發(fā)展。預計全年完成全部工業(yè)產值２７５億元，增長３７．２％，其中規(guī)模工業(yè)產值１３５億元，增長５１．３％。建筑業(yè)經濟長足發(fā)展。預計全年施工產值８０億元，增長２９％。服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。預計全年完成增加值４２．５億元，增長１３．５％，增幅居南通第一。三次產業(yè)結構明顯優(yōu)化。由去年年底的１９．２：４３．８：３７調整為１７．０１：４７．６９：３５．３；工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到３９．４％，同比增長３個百分點?！猩桃Y雙超歷史，對外開放進一步擴大。截至１２月２８日，全市新批外資項目８８個；增資項目２７個，是去年的３倍；新批協(xié)議注冊外資５．０８億美元，比去年增長１３０．７％，超過了改革開放２６年來的總和；到賬外資１．０２億美元，比去年增長６４．５ ％。利用外資質量明顯提升。外資項目平均單體規(guī)模５１７萬美元，比去年增加２３８萬美元。外商投資領域進一步拓寬。投向一、三產業(yè)和基礎設施建設領域的項目協(xié)議注冊外資首次突破１億美元。招商引資主陣地作用進一步凸現(xiàn)。兩個開發(fā)區(qū)新批協(xié)議注冊外資和到賬外資分別占全市總量的５４．９ ％和６８．８ ％。外經外貿工作取得新成效。預計全年自營出口總額２．３億美元，增長３６．７％；新派出國勞務人員２５３０人，增長３０．６％?！椖客度敫咚僭鲩L，發(fā)展后勁進一步增強。投入總量超過前五年總和。預計全年完成全社會固定資產投資７４億元，增長７０．７％，其中工業(yè)項目投入可望達到５４億元，增長１３８．９％。規(guī)模項目數(shù)量大幅增加。全市已實施的規(guī)模工業(yè)項目３００個，超千萬元以上項目１５０個，超億元項目１１個，分別比去年凈增１０９個、６３個、６個。投入質量進一步提高。工業(yè)項目科技含量明顯提升，投資強度得到較好控制。工業(yè)小區(qū)建設步伐加快。預計全年完成小區(qū)基礎設施投入２．２億元，新進區(qū)企業(yè)２００家，完成區(qū)內項目投入工作量２２億元。金融支持力度進一步加大。全年新增工業(yè)貸款占新增貸款總額的７０％?！亟_發(fā)成績斐然，后發(fā)優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)。沿江經濟成倍增長。沿江經濟快速崛起，招商引資、項目投入、工業(yè)經濟、財政收入等均呈現(xiàn)翻番或數(shù)倍增幅。基礎設施建設負重奮進。全年完成基礎設施建設投入工作量８億元，導流堤工程基本結束，皋張汽渡、疏港公路、精細化工園區(qū)、新型居民小區(qū)正在加快建設。產業(yè)集群正在形成。華大、誠暉等大石化企業(yè)的落戶，推動了石化板塊的初步形成。精細化工園的快速推進，吸引了一批化工企業(yè)進區(qū)落戶?！駹I經濟迅猛發(fā)展，主流地位進一步顯現(xiàn)。經濟總量持續(xù)擴張。截至１２月２８日，全市新增個體工商戶４．８萬戶、私營企業(yè)４１７４家、私營企業(yè)注冊資本６５億元，分別增長７．２倍、４．５倍、６．９倍，穩(wěn)居南通市民營經濟“第一方陣”。板塊特色初步顯現(xiàn)。全市已形成民營經濟特色板塊５７個，預計年產值超億元的２０個，其中超１０億元的２個。貢獻份額明顯提高。預計全年民營經濟固定資產投資額、規(guī)模民營工業(yè)現(xiàn)價產值、銷售收入分別占全市總額的９５％、９２．６％、９２％。組織方式不斷創(chuàng)新。今年組建市級同業(yè)商會１０個，行業(yè)發(fā)展活力明顯增強?！h(huán)境打造難中求進，城市形象進一步提升。投入力度繼續(xù)加大。在宏觀調控環(huán)境下，全年完成城市建設投入６億元，交通建設投入５億元。有效推進重點工程。如皋大劇院基本竣工，區(qū)域供水工程順利推進，城區(qū)路網改造建設步伐進一步加快。完成了如港一級公路建設，沿江一級公路、江曲線北延等重點工程正在抓緊推進，農村公路建設預計全年可完成８６０公里。大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。以“文明創(chuàng)建”為抓手，綜合整治市容鎮(zhèn)貌、道容路貌，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。農村“三清”工程試點工作取得階段性成效?！r業(yè)結構調整加快，農民收入進一步提高。農業(yè)結構更趨優(yōu)化。農業(yè)六大特色主導產業(yè)快速發(fā)展，全市新增花木面積６．２８萬畝、外向果蔬２萬畝。農業(yè)產業(yè)化經營水平大幅提高。全市共有３０家農業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入超過千萬元，江蘇長壽集團被評為國家級農業(yè)龍頭企業(yè)，花木大世界成為國家級生態(tài)旅游示范點。項目農業(yè)開發(fā)勢頭良好。全市新增３０萬元以上農業(yè)項目２７１個，投資總額４．５億元。農民現(xiàn)金收入增長較快。預計全年農民人均現(xiàn)金收入達到４９５１．７元，增長１４．３％?！C合改革卓有成效，體制機制進一步創(chuàng)新。國資商貿系統(tǒng)企業(yè)改革全面結束。９４家改制企業(yè)中，除３家正在掃尾外，已全部實現(xiàn)“產權關系清，勞動關系清，法律關系清”。供銷糧食改革成效明顯。供銷社系統(tǒng)今年共變現(xiàn)資產１．７億元，超過了前三年資產變現(xiàn)總和。糧食企業(yè)改革完成了抵押資產清償和職工身份置換工作。教育衛(wèi)生改革有序推進。穩(wěn)步實施辦學體制改革，創(chuàng)辦了９所民辦學校，組建了如皋市職業(yè)教育集團和遠程教育集團。加快市屬醫(yī)院改革步伐，上海仁濟醫(yī)療管理公司順利托管經營新合并的市人民醫(yī)院，磨頭等６家中心醫(yī)院完成產權轉讓。稅收征管機制進一步健全。推行社會綜合治稅，稅務登記率、申報率分別達到９７％和９９％。——黨的建設不斷加強，政治保證作用進一步發(fā)揮。著力提高領導班子的科學決策能力，修訂了《市委常委會議事規(guī)則》，在各鎮(zhèn)、各部門推行了《重大決策行為規(guī)程》。深化干部人事制度改革，在全省縣市中率先進行了正科職領導干部的公推公選。創(chuàng)新干部教育培訓工作機制，首次在境外舉辦了領導干部培訓班，在市外聯(lián)辦了中青年干部培訓班，實施了“百千萬”培訓工程，提高了領導干部的執(zhí)政素質。選派機關干部服務非公企業(yè)，深化機關與社區(qū)的“結對共建”，啟動“雙強”型村黨組織書記建設，全面推進“雙帶”型村干部隊伍建設，順利完成了以“直選”和“一肩挑”為主導的村兩委會換屆選舉，強化了基層黨組織建設。深入開展“效能革命”，大力推行“五條禁令”，機關作風建設取得了顯著成效。深入學習兩個《條例》，加大違法違紀案件查處力度，反腐倡廉工作取得新成效。突出招商引資、全民創(chuàng)業(yè)主題，進行廣泛宣傳，在全社會營造了搶抓機遇、加快發(fā)展的濃烈氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)、人武、雙擁、群團工作卓有成效。——精神文明建設、民主法制建設和社會事業(yè)不斷進步，統(tǒng)籌發(fā)展水平進一步提高。全面啟動學習型城市建設等系列文明創(chuàng)建活動，市民素質和城鄉(xiāng)文明程度得到提升。人大、政協(xié)職能作用充分發(fā)揮，民主法制建設得到加強。深入開展“法治如皋”、“平安如皋”創(chuàng)建活動，有效維護了社會穩(wěn)定。教育現(xiàn)代化工程取得新進展，普通高考取得歷史性突破，綜合考核結果位居全省縣級市前茅。新型農村合作醫(yī)療制度全面建立。農村改水率達到９８％以上，率先在全省完成任務。有線電視推廣成效顯著。切實加強社會保障體系建設，全面完善了“五保合一”工程，企業(yè)離退休人員社會化管理率達９９％。今年我們在“緊運行”的宏觀形勢下，之所以能取得這樣好的成績，主要得益于我們始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊抓住執(zhí)政能力建設這個“黨的建設的重中之重”，實現(xiàn)了執(zhí)政能力建設與經濟社會發(fā)展的同步并進。我們的主要體會是：準確判斷形勢、高點定位目標是我們實現(xiàn)跨越先行的前提。我們綜合分析如皋具備的基礎條件、面臨的發(fā)展機遇、所處的發(fā)展階段以及全面建設小康社會的要求，自加壓力，挑戰(zhàn)極限，提出了“乘勢而上，負重奮進，勇當南通市跨越發(fā)展先行者”的目標定位。面對宏觀形勢新變化，我們堅持加快發(fā)展不動搖，堅持聚焦重點不動搖，積極調整思路，創(chuàng)新工作舉措，充分挖掘廣大干部群眾在困難中抓機遇、在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展的潛能，努力尋求服從宏觀調控與發(fā)揮自身優(yōu)勢的結合點，實現(xiàn)了全年目標任務的全面完成和超額完成。堅持科學發(fā)展、狠抓關鍵環(huán)節(jié)是我們實現(xiàn)跨越先行的根本。我們認真學習領會胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話精神，自覺運用科學發(fā)展觀指導我市跨越先行新實踐，在堅持“五個統(tǒng)籌”的同時，始終突出經濟建設中心，揚蘇南之長，取浙江之經，狠抓招商引資和全民創(chuàng)業(yè)“雙引擎”，取得了開放型經濟和民營經濟的歷史性突破；始終堅持以人為本，在推進改革和征地拆遷中切實維護了廣大職工、農民的利益，在加快經濟發(fā)展中顯著提高了廣大農民的收入水平和社會弱勢群體的保障水平。強市與富民的互動并進，有力地推動了跨越先行目標的順利實現(xiàn)。發(fā)揮政治優(yōu)勢、凝聚各方力量是我們實現(xiàn)跨越先行的關鍵。我們注重用黨的先進性凝聚人，從市四套班子領導開始，建立了常委分工片、班子成員掛鉤鎮(zhèn)和聯(lián)系重點項目工作制度，并制訂了考核辦法，為全市各級干部作出了表率。我們不斷深化行政審批制度改革，大力開展“效能革命”，機關部門服從服務于發(fā)展大局的理念進一步確立，服務水平進一步提升。我們注重發(fā)揮新聞輿論的正面導向作用，大張旗鼓地宣傳了一批創(chuàng)業(yè)典型，調動了廣大黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富的積極性，全市形成了“戶戶競相創(chuàng)業(yè)、人人爭當老板”的生動局面。我們創(chuàng)新經濟工作的組織方式，通過組建同業(yè)商會等途徑將數(shù)百名企業(yè)主集聚在加快發(fā)展的旗幟之下。我們充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、群團的作用，調動社會各個層面投身跨越先行大業(yè)的積極性，促進了全市三個文明的協(xié)調發(fā)展。錘煉干部隊伍、增強執(zhí)政能力是我們實現(xiàn)跨越先行的保證。我們堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，強化黨員干部的理想信念和宗旨意識，不斷提升政治素養(yǎng)、精神境界，打牢了“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想基礎。我們切實加強干部隊伍發(fā)展經濟的責任意識、奮發(fā)有為的進取意識，注重在經濟建設主戰(zhàn)場錘煉干部，增強了黨員干部發(fā)展經濟的能力。我們創(chuàng)新干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，干部隊伍的活力進一步煥發(fā)。我們全面落實黨風廉政建設責任制，從源頭入手，標本兼治，拒腐防變能力進一步增強。卓有成效的措施，錘煉了干部隊伍，各層各級特別是農村基層涌現(xiàn)出一大批求真務實、開拓創(chuàng)新、善于攻堅克難、勇于爭創(chuàng)一流的黨員干部，為跨越先行提供了強有力的保證。我們今年雖然取得了很大成績，但也存在一些差距和不足：對新形勢下開放型經濟的地位和作用認識上還有差距，組織水平有待進一步提升；工業(yè)經濟增長方式與新型工業(yè)化的要求還有差距，區(qū)域經濟的核心競爭力有待進一步增強；干部作風建設與如皋全面跨越的要求還有差距，開拓創(chuàng)新、化解難題的本領有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，并在以后的工作中切實加以改進。以上報告的是市委常委會一年來的主要工作。需要強調的是，在今年困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的復雜形勢下，我市各項工作取得的成績來之不易，全市各鎮(zhèn)、各部門、各級干部，特別是在座的同志們，為此付出了比以往更多的心血和汗水。尤其需要指出的是，全市廣大鎮(zhèn)村干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，直接面對群眾，直接面對大量矛盾，承受的壓力最大，工作的難度最大。沒有他們的艱辛努力和默默奉獻，沒有他們在基層工作中發(fā)揮的骨干作用，我市工作要保持這樣一個好局面是不可能的。我希望我們的領導干部在關心群眾、善待群眾的同時，不要忘記關心基層干部，善待基層干部。在此，我代表全體市委常委，向同志們、向全市廣大基層干部，并通過大家向全市廣大群眾表示親切的慰問和真誠的感謝！二、我們面臨的形勢和明年的工作目標任務２００５年是實現(xiàn)市九次黨代會提出的追趕跨越目標、全面完成和超額完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的關鍵一年。綜觀國際國內經濟發(fā)展的新形勢，立足如皋經濟社會發(fā)展的新平臺，明年我們將奮力推動經濟社會實現(xiàn)全面跨越發(fā)展。（一）從國際國內經濟發(fā)展形勢看，我們面臨著全面跨越發(fā)展的大好機遇。從國際環(huán)境看，世界經濟在經歷了近三年的低迷后開始走出衰退，進入了新的增長期，亞洲發(fā)展中國家和地區(qū)成為世界經濟最活躍的地區(qū)。國際資本和產業(yè)繼續(xù)加速向我國轉移，特別是長三角地區(qū)日益成為資本和產業(yè)集聚的“熱帶”。從國內環(huán)境看，支撐我國經濟進入新一輪上升周期的利好因素仍未改變，宏觀調控政策取向將由前階段的適度從緊向中性方向發(fā)展，中央經濟工作會議再次強調要鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展江蘇省委提出要保持良好發(fā)展態(tài)勢、加快實現(xiàn)“兩個率先”。這些都為我們實現(xiàn)全面跨越發(fā)展帶來了大好機遇，創(chuàng)造了良好環(huán)境。（二）從如皋經濟社會發(fā)展階段看，我們進入了全面跨越發(fā)展的嶄新時期。在第四屆全國縣域經濟基本競爭力評價中，我市首次進入百強，名列第８９位。今年全市財政收入和人均ＧＤＰ分別突破了１０億元人民幣和１０００美元大關，這是我市經濟發(fā)展進程中的一個重要轉折點，按照經濟發(fā)展規(guī)律，我們進入了經濟起飛的初始階段。在這一階段，工業(yè)化和城市化進程將顯著加快，經濟發(fā)展的活力將顯著增強?？梢哉f，我們迎來了一個發(fā)展能量的快速釋放期、集聚外來資本的空前旺盛期、經濟總量和綜合實力的急劇擴張期。面對這一“黃金發(fā)展期”，我們必須乘勢而上，高點定位，不僅要在南通六縣（市）和蘇中１４個縣（市）中躋身前列，還要在沿江１５個縣（市）中快速進位，更要在長三角經濟板塊上和全國縣域經濟基本競爭力百強縣中大步趕超。（三）從如皋實現(xiàn)全面小康目標看，我們必須承擔全面跨越發(fā)展的歷史使命。從今年各項經濟指標的完成情況看，明年我們完全能夠完成和超額完成“十五”計劃的主要目標任務。但是對照２０１０年實現(xiàn)全面小康的總體要求，我們還存在著很大差距，突出表現(xiàn)在人均ＧＤＰ和農民人均純收入上。就人均ＧＤＰ而言，今年我市人均水平預計為１０００美元，到２０１０年要達到３０００美元，就必須以每年１９．２％（現(xiàn)價）的幅度遞增；就農民人均純收入而言，今年我市預計為４１３８元，到２０１０年要達到８０００元，就必須以每年１１．６％的幅度遞增。城市化水平、公共事業(yè)的發(fā)展