【正文】 第一篇：市委九屆六次全體會(huì)議上的報(bào)告同志們：這次全會(huì)的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省委十屆七次全會(huì)和yyy市委九屆五次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，在更高起點(diǎn)、更高水平上推進(jìn)“兩個(gè)率先”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見，講三個(gè)問題。一、關(guān)于近年來科學(xué)發(fā)展的基本實(shí)踐近年來，我們?cè)卩囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“五類經(jīng)濟(jì)”，著力打造“五張名片”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了深刻變化，在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。（一）突出富民優(yōu)先，小康進(jìn)程明顯加快。堅(jiān)持把充分調(diào)動(dòng)人的創(chuàng)業(yè)積極性作為富民強(qiáng)市的著力點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力得到激發(fā)。2001年起，我們先后開展了“人人都來創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富”主題教育和“爭(zhēng)創(chuàng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市（縣）”大討論活動(dòng)，致力于發(fā)展老百姓經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)，形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。預(yù)計(jì)（下同）上半年，全市新增私營(yíng)企業(yè)3290家、注冊(cè)資本33億元、分別是2000年同期的19倍、22倍和13倍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出迸發(fā)性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)居民收入的大幅提高。上半年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6030元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3820元，分別比2000年同期增長(zhǎng)28和19。，人均儲(chǔ)蓄突破萬元大關(guān)。，農(nóng)村人均住房面積51平方米。社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)工作走在全省前列，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3以內(nèi)，城鎮(zhèn)勞動(dòng)保障三大保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)照省里制定的全面小康4大類18個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，我市已有9項(xiàng)達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)。（二）突出調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持“以工興市、全面小康”的主攻方略，大力實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色化經(jīng)濟(jì)和橋頭堡經(jīng)濟(jì)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速效并舉的增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年上半年，、形成利稅增幅好于銷售、銷售增幅好于產(chǎn)值的良性循環(huán)。致力于做強(qiáng)做大，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比2000年增加148家，集約化水平進(jìn)一步提高。電子信息、新材料、環(huán)保設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2000年的20提高到30。以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在全省開創(chuàng)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)先河，建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)355個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)716家。上半年，比2000年同期增長(zhǎng)22。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到36，比2000年同期提高了4個(gè)百分點(diǎn)。在市場(chǎng)建設(shè)上，已形成繡品、建材、商貿(mào)等規(guī)模市場(chǎng)6個(gè)，年成交額超過50億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值98億元。連續(xù)三屆進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)行列。（三）突出集聚要素，改革開放強(qiáng)勢(shì)拓展。堅(jiān)定不移地實(shí)施市場(chǎng)化和國(guó)際化戰(zhàn)略，加快發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)，對(duì)各類生產(chǎn)要素的集聚能力明顯增強(qiáng)。全面完成市屬國(guó)有集體企業(yè)及鎮(zhèn)集體企業(yè)改制任務(wù)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。在全省較早啟動(dòng)教育、衛(wèi)生體制改革，學(xué)前教育全面推向市場(chǎng)，民間力量興辦中小學(xué)20所，1家國(guó)家級(jí)示范高中成功實(shí)施股份制改造，組建xxx職教集團(tuán)；50家公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成改制，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迸發(fā)出新的活力。行政審批制度改革不斷深入，市級(jí)行政審批事項(xiàng)已由2000年的638項(xiàng)減少到239項(xiàng)。全方位推進(jìn)招商引資，合同利用外資、實(shí)際利用外資連年翻番，提前達(dá)到蘇南中等發(fā)達(dá)縣（市）水平。上半年，、注冊(cè)外資實(shí)際到賬超7500萬美元，分別是2000年同期的10倍和55倍。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，，連續(xù)12年位居yyy六縣（市）之首。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作一路攀升，上半年完成外經(jīng)合同額3500萬美元，營(yíng)業(yè)額2800萬美元，比2000年同期增長(zhǎng)16108。堅(jiān)持內(nèi)外并舉，深入開展“接軌上海、策應(yīng)廣深、學(xué)趕浙江”等活動(dòng)，積極尋求共贏發(fā)展，由此引進(jìn)外資項(xiàng)目163個(gè)，；內(nèi)資項(xiàng)目72個(gè)，擴(kuò)大了發(fā)展的新空間。（四）突出以人為本，三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。持之以恒地把知識(shí)化作為我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略取向，以打造“崇學(xué)xxx”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為載體，加快人力資源開發(fā)，促進(jìn)了市民素質(zhì)的全面提高。目前，全市每萬人擁有人才數(shù)為463人第二篇：市委九屆六次全體會(huì)議上的報(bào)告同志們：這次全會(huì)的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省委十屆七次全會(huì)和yyy市委九屆五次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，在更高起點(diǎn)、更高水平上推進(jìn)“兩個(gè)率先”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見，講三個(gè)問題。一、關(guān)于近年來科學(xué)發(fā)展的基本實(shí)踐近年來，我們?cè)卩囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“五類經(jīng)濟(jì)”，著力打造“五張名片”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了深刻變化，在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。（二）突出調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持“以工興市、全面小康”的主攻方略，大力實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色化經(jīng)濟(jì)和橋頭堡經(jīng)濟(jì)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速效并舉的增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年上半年，、形成利稅增幅好于銷售、銷售增幅好于產(chǎn)值的良性循環(huán)。致力于做強(qiáng)做大，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比2000年增加148家，集約化水平進(jìn)一步提高。電子信息、新材料、環(huán)保設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2000年的20提高到30。以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在全省開創(chuàng)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)先河，建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)355個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)716家。上半年，比2000年同期增長(zhǎng)22。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到36，比2000年同期提高了4個(gè)百分點(diǎn)。在市場(chǎng)建設(shè)上，已形成繡品、建材、商貿(mào)等規(guī)模市場(chǎng)6個(gè)，年成交額超過50億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值98億元。連續(xù)三屆進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)行列。（四）突出以人為本，三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。持之以恒地把知識(shí)化作為我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略取向，以打造“崇學(xué)xxx”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為載體，加快人力資源開發(fā)，促進(jìn)了市民素質(zhì)的全面提高。目前，全市每萬人擁有人才數(shù)為463人本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第1頁(yè)[1][2]下一頁(yè)本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]，比2000年增長(zhǎng)10以上。市委理論學(xué)習(xí)中心組，連續(xù)四屆被評(píng)為全省縣以上黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)集體。全面推進(jìn)“誠(chéng)信xxx”建設(shè)，深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，被命名為省文明城市。積極組織開展群眾性文化活動(dòng)，連續(xù)多年舉辦“xxx之夜”廣場(chǎng)文藝晚會(huì)，演出100多場(chǎng)，先后有16個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入省級(jí)群眾文化先進(jìn)鎮(zhèn)行列。全力打造“法治xxx”，廣泛開展“四五”普法，健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度。高度重視維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，不斷鞏固和完善具有鮮明xxx特色的社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，獲得“全省首批社會(huì)治安安全縣”和“省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣（市）”稱號(hào)。積極推進(jìn)干部人事制度改革，實(shí)行市委常委會(huì)任免干部無記名投票表決制度，健全和完善干部任前公示制、干部考察預(yù)告制，在全國(guó)縣級(jí)市中率先實(shí)行市級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部垂直管理和輪崗交流制度，副科職領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和公推公選有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人工作有序展開，“賽場(chǎng)選馬”的機(jī)制初步形成。在肯定科學(xué)發(fā)展方面取得成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到對(duì)照科學(xué)發(fā)展的要求所存在的問題。主要表現(xiàn)在：少數(shù)地方土地集約利用水平不高，資源合理利用的空間還很大，產(chǎn)業(yè)集聚的進(jìn)程比較遲緩；區(qū)域之間的不平衡性比較突出，東部和西部、南部和北部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中表現(xiàn)出比較大的差距；少數(shù)干部的政績(jī)意識(shí)與群眾觀念之間存在較大反差，城鄉(xiāng)居民收入的提高與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增速相比還相對(duì)滯后；少數(shù)企業(yè)和市民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長(zhǎng)效管理的機(jī)制還沒有完全到位，創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境的優(yōu)化還有待努力，等等。對(duì)存在的這些問題，我們應(yīng)引起高度重視，通過貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，在發(fā)展中認(rèn)真加以解決?？偨Y(jié)近年來的工作，最基本的體會(huì)：一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)。把加快發(fā)展作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本性要求，作為解決一切社會(huì)矛盾和問題的根本性措施，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，以改革激活內(nèi)力，以開放集聚外力，以發(fā)展凝聚民力，全市形成了奮力趕超、跨越發(fā)展的濃烈氛圍。這是科學(xué)發(fā)展的根本之處。二是注重人的積極因素的充分調(diào)動(dòng)和各類生產(chǎn)要素的充分集聚。堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)群眾的致富愿望，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；堅(jiān)持內(nèi)外并舉，引入市場(chǎng)機(jī)制，打造成本洼地，配置發(fā)展資源，讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)。這是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)特征。三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和人的素質(zhì)建設(shè)的和諧協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)又重視環(huán)境發(fā)展指標(biāo)，既重視生產(chǎn)力水平的快速提高又重視人的素質(zhì)的全面提升，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件、夯實(shí)了基礎(chǔ)。這是科學(xué)發(fā)展的主要內(nèi)涵。四是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。擯棄粗放型發(fā)展的做法，堅(jiān)持走質(zhì)量型發(fā)展道路，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉轉(zhuǎn)移到依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入速效并舉的軌道。這是科學(xué)發(fā)展的客觀要求。二、關(guān)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀的總體思路堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是根據(jù)“三個(gè)代表”重要思想的要求，實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的更快更好的發(fā)展。這無論對(duì)全國(guó)發(fā)展還是地方發(fā)展，無論對(duì)當(dāng)前發(fā)展還是未來發(fā)展，無論對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是人與社會(huì)和諧發(fā)展，都具有十分重要的指導(dǎo)意義。剛剛召開的省委十屆七次全會(huì)和yyy市委九屆五次全會(huì)，對(duì)用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“兩個(gè)率先”、推進(jìn)跨越發(fā)展，作出了明確部署。我們要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，思想上率先統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)上率先領(lǐng)悟，實(shí)踐上率先突破，保證“兩個(gè)率先”順利實(shí)現(xiàn)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重在實(shí)踐，貴在創(chuàng)新。我們一定要以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，根據(jù)實(shí)際條件和發(fā)展需要，有重點(diǎn)、有步驟、有針對(duì)性地采取措施。被實(shí)踐證明是正確的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措要更好地堅(jiān)持，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的方面要予以完善和創(chuàng)新。從近幾年我市的實(shí)踐來看，市委先后提出的“五大戰(zhàn)略”、“五類經(jīng)濟(jì)”、“五張名片”的發(fā)展取向，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，注重體現(xiàn)了區(qū)域特色和發(fā)揮了比較優(yōu)勢(shì)，突出了思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，兼顧了當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展。這在本質(zhì)上與科學(xué)發(fā)展觀是一致的，在實(shí)踐中已經(jīng)產(chǎn)生了越來越大的發(fā)展效應(yīng)。我們要進(jìn)一步放大這些發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，讓強(qiáng)的更強(qiáng)，將弱的變強(qiáng)，爭(zhēng)取在加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展方面走在前列，更要在科學(xué)發(fā)展、人本發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展方面做好表率。（一）堅(jiān)持加快發(fā)展，更加注重科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。不抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，前進(jìn)中的矛盾和問題就無法化解。國(guó)家從宏觀上把握一定的投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，有利于防止經(jīng)濟(jì)大起大落，但這并不意味著縣域經(jīng)濟(jì)的平行發(fā)展，也不是背離歷史規(guī)律的勻速發(fā)展，更不是要在低水平上砍長(zhǎng)補(bǔ)短、?？斓嚷Ｎ覀儾荒芤?yàn)閲?guó)家加大宏觀調(diào)控力度就動(dòng)搖加快發(fā)展的信心和決心，不能因?yàn)橛龅綍簳r(shí)的困難就坐視加快發(fā)展的機(jī)遇從身邊錯(cuò)失，而應(yīng)把加快發(fā)展的主題唱得更響，勁頭鼓得更足，氛圍造得更濃。當(dāng)然，加快發(fā)展不是簡(jiǎn)單的粗放式增長(zhǎng)，而是要在更高起點(diǎn)上追求高速度，在新平臺(tái)上體現(xiàn)新水平，更加自覺地走又快又好的科學(xué)發(fā)展道路。我們要在加快發(fā)展的前提下推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。一要強(qiáng)化集約發(fā)展。以提高土地集約利用程度為核心，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。引導(dǎo)和推動(dòng)“工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中”，以集中布局實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。努力探索工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，實(shí)行團(tuán)隊(duì)開發(fā)、合成開發(fā)和連片開發(fā)的新途徑，大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)家辦園，引導(dǎo)相似相關(guān)企業(yè)以資金、技術(shù)和產(chǎn)品為紐帶向工業(yè)集中區(qū)集聚。提高項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度小、技術(shù)含量低、產(chǎn)出效益少的項(xiàng)目進(jìn)入。建立有效機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。二要強(qiáng)化生態(tài)發(fā)展。切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)總量與環(huán)境容量的關(guān)系，圍繞建設(shè)“綠色xxx”和打造最佳的人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推廣清潔生產(chǎn)和清潔能源，確保gdp增長(zhǎng)而排污量下降。全面推進(jìn)以治水、增綠為核心的生態(tài)城市建設(shè)，推廣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與綠化建設(shè)配套實(shí)施等先進(jìn)做法，加快“五城同創(chuàng)”步伐，盡快形成“城在林中，林在城中”的生態(tài)格局。三要強(qiáng)化公平發(fā)展。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與善待百姓更好地結(jié)合起來，兼顧各方利益，兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，讓各類群體享受到改革和發(fā)展成果。要把就業(yè)再就業(yè)作為一件關(guān)系全局的大事來抓，千方百計(jì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。要不斷完善社會(huì)保障體系，高度關(guān)注因失業(yè)失地、因?yàn)?zāi)因病致貧而產(chǎn)生的困難群體，切實(shí)安排好他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。努力推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)力分配、人才開發(fā)等方面予以傾斜，組織發(fā)達(dá)鎮(zhèn)與欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)牽手合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈接和資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。（二）堅(jiān)持率先發(fā)展，更加注重人本發(fā)展。市委提出在蘇中率先實(shí)現(xiàn)全面小康、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)定位，充分考慮了自身的基礎(chǔ)條件和周邊的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，綜合把握了全市人民的致富愿望和省委、yyy市委的工作要求，是量力而行、積極可行的，是符合科學(xué)發(fā)展觀的。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的進(jìn)程中，我們理所當(dāng)然地必須堅(jiān)持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改善人們的物質(zhì)生活狀況，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。一要更加注重富民優(yōu)先。小康目標(biāo)中，把城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2000美元和農(nóng)民人均純收入1000美元，與人均gdp3000美元一起作為核心指標(biāo)，目的就是要求我們關(guān)注民生，幫助民富。我們要把“爭(zhēng)創(chuàng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市（縣）”擺在各項(xiàng)工作的突出位置，促進(jìn)更多的社會(huì)成員走上自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的道路，使廣大百姓通過創(chuàng)業(yè)獲得更多的經(jīng)營(yíng)性和資產(chǎn)性收入，靠?jī)?nèi)生動(dòng)力盡快富裕起來。率先的重點(diǎn)在富民，富民的難點(diǎn)在農(nóng)民。我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收一系列政策的同時(shí)，要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；加大農(nóng)村勞動(dòng)力