【正文】 第一篇：市委九屆六次全體會議上的報告同志們：這次全會的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省委十屆七次全會和yyy市委九屆五次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，創(chuàng)新思路，真抓實干，在更高起點、更高水平上推進(jìn)“兩個率先”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。下面，我根據(jù)市委常委會討論的意見，講三個問題。一、關(guān)于近年來科學(xué)發(fā)展的基本實踐近年來，我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，深入實施“五大戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“五類經(jīng)濟(jì)”，著力打造“五張名片”，全市經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了深刻變化，在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。（一）突出富民優(yōu)先，小康進(jìn)程明顯加快。堅持把充分調(diào)動人的創(chuàng)業(yè)積極性作為富民強市的著力點，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力得到激發(fā)。2001年起，我們先后開展了“人人都來創(chuàng)造社會財富”主題教育和“爭創(chuàng)全省民營經(jīng)濟(jì)第一大市（縣）”大討論活動，致力于發(fā)展老百姓經(jīng)濟(jì)和勞動力經(jīng)濟(jì)，形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。預(yù)計（下同）上半年，全市新增私營企業(yè)3290家、注冊資本33億元、分別是2000年同期的19倍、22倍和13倍。民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出迸發(fā)性增長的態(tài)勢，帶動了城鄉(xiāng)居民收入的大幅提高。上半年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6030元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3820元，分別比2000年同期增長28和19。，人均儲蓄突破萬元大關(guān)。，農(nóng)村人均住房面積51平方米。社會保障和就業(yè)再就業(yè)工作走在全省前列，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3以內(nèi)，城鎮(zhèn)勞動保障三大保險實現(xiàn)全覆蓋。對照省里制定的全面小康4大類18個單項指標(biāo)，我市已有9項達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)。（二）突出調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強。堅持“以工興市、全面小康”的主攻方略，大力實施工業(yè)化戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色化經(jīng)濟(jì)和橋頭堡經(jīng)濟(jì)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速效并舉的增長勢頭。今年上半年，、形成利稅增幅好于銷售、銷售增幅好于產(chǎn)值的良性循環(huán)。致力于做強做大，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比2000年增加148家，集約化水平進(jìn)一步提高。電子信息、新材料、環(huán)保設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2000年的20提高到30。以項目農(nóng)業(yè)為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在全省開創(chuàng)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)先河，建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)355個，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)716家。上半年，比2000年同期增長22。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到36，比2000年同期提高了4個百分點。在市場建設(shè)上，已形成繡品、建材、商貿(mào)等規(guī)模市場6個，年成交額超過50億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值98億元。連續(xù)三屆進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力50強行列。（三）突出集聚要素，改革開放強勢拓展。堅定不移地實施市場化和國際化戰(zhàn)略，加快發(fā)展增長點經(jīng)濟(jì)，對各類生產(chǎn)要素的集聚能力明顯增強。全面完成市屬國有集體企業(yè)及鎮(zhèn)集體企業(yè)改制任務(wù)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。在全省較早啟動教育、衛(wèi)生體制改革，學(xué)前教育全面推向市場，民間力量興辦中小學(xué)20所，1家國家級示范高中成功實施股份制改造，組建xxx職教集團(tuán)；50家公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成改制，各項社會事業(yè)迸發(fā)出新的活力。行政審批制度改革不斷深入，市級行政審批事項已由2000年的638項減少到239項。全方位推進(jìn)招商引資，合同利用外資、實際利用外資連年翻番，提前達(dá)到蘇南中等發(fā)達(dá)縣（市）水平。上半年，、注冊外資實際到賬超7500萬美元，分別是2000年同期的10倍和55倍。對外貿(mào)易持續(xù)增長，，連續(xù)12年位居yyy六縣（市）之首。對外經(jīng)濟(jì)合作一路攀升，上半年完成外經(jīng)合同額3500萬美元，營業(yè)額2800萬美元，比2000年同期增長16108。堅持內(nèi)外并舉，深入開展“接軌上海、策應(yīng)廣深、學(xué)趕浙江”等活動，積極尋求共贏發(fā)展，由此引進(jìn)外資項目163個，；內(nèi)資項目72個，擴(kuò)大了發(fā)展的新空間。（四）突出以人為本，三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。持之以恒地把知識化作為我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略取向，以打造“崇學(xué)xxx”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為載體，加快人力資源開發(fā)，促進(jìn)了市民素質(zhì)的全面提高。目前，全市每萬人擁有人才數(shù)為463人第二篇：市委九屆六次全體會議上的報告同志們：這次全會的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省委十屆七次全會和yyy市委九屆五次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，創(chuàng)新思路，真抓實干，在更高起點、更高水平上推進(jìn)“兩個率先”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。下面，我根據(jù)市委常委會討論的意見，講三個問題。一、關(guān)于近年來科學(xué)發(fā)展的基本實踐近年來，我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，深入實施“五大戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“五類經(jīng)濟(jì)”，著力打造“五張名片”，全市經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了深刻變化，在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。（二）突出調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強。堅持“以工興市、全面小康”的主攻方略，大力實施工業(yè)化戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色化經(jīng)濟(jì)和橋頭堡經(jīng)濟(jì)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速效并舉的增長勢頭。今年上半年，、形成利稅增幅好于銷售、銷售增幅好于產(chǎn)值的良性循環(huán)。致力于做強做大，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比2000年增加148家，集約化水平進(jìn)一步提高。電子信息、新材料、環(huán)保設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2000年的20提高到30。以項目農(nóng)業(yè)為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在全省開創(chuàng)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)先河，建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)355個，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)716家。上半年，比2000年同期增長22。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到36，比2000年同期提高了4個百分點。在市場建設(shè)上，已形成繡品、建材、商貿(mào)等規(guī)模市場6個，年成交額超過50億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值98億元。連續(xù)三屆進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力50強行列。（四）突出以人為本，三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。持之以恒地把知識化作為我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略取向，以打造“崇學(xué)xxx”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為載體，加快人力資源開發(fā)，促進(jìn)了市民素質(zhì)的全面提高。目前，全市每萬人擁有人才數(shù)為463人本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁[1][2]下一頁本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]，比2000年增長10以上。市委理論學(xué)習(xí)中心組，連續(xù)四屆被評為全省縣以上黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)集體。全面推進(jìn)“誠信xxx”建設(shè)，深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，被命名為省文明城市。積極組織開展群眾性文化活動，連續(xù)多年舉辦“xxx之夜”廣場文藝晚會，演出100多場，先后有16個鎮(zhèn)進(jìn)入省級群眾文化先進(jìn)鎮(zhèn)行列。全力打造“法治xxx”，廣泛開展“四五”普法，健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度。高度重視維護(hù)社會政治穩(wěn)定，不斷鞏固和完善具有鮮明xxx特色的社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，獲得“全省首批社會治安安全縣”和“省社會治安綜合治理先進(jìn)縣（市）”稱號。積極推進(jìn)干部人事制度改革，實行市委常委會任免干部無記名投票表決制度，健全和完善干部任前公示制、干部考察預(yù)告制，在全國縣級市中率先實行市級機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部垂直管理和輪崗交流制度，副科職領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、中層干部競爭上崗和公推公選有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人工作有序展開，“賽場選馬”的機(jī)制初步形成。在肯定科學(xué)發(fā)展方面取得成績的同時，我們也必須看到對照科學(xué)發(fā)展的要求所存在的問題。主要表現(xiàn)在：少數(shù)地方土地集約利用水平不高，資源合理利用的空間還很大，產(chǎn)業(yè)集聚的進(jìn)程比較遲緩；區(qū)域之間的不平衡性比較突出，東部和西部、南部和北部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中表現(xiàn)出比較大的差距；少數(shù)干部的政績意識與群眾觀念之間存在較大反差，城鄉(xiāng)居民收入的提高與國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速相比還相對滯后；少數(shù)企業(yè)和市民環(huán)境保護(hù)的意識不強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長效管理的機(jī)制還沒有完全到位，創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境的優(yōu)化還有待努力，等等。對存在的這些問題，我們應(yīng)引起高度重視，通過貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，在發(fā)展中認(rèn)真加以解決。總結(jié)近年來的工作，最基本的體會：一是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要務(wù)。把加快發(fā)展作為實踐“三個代表”重要思想的根本性要求，作為解決一切社會矛盾和問題的根本性措施，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放松，以改革激活內(nèi)力，以開放集聚外力，以發(fā)展凝聚民力，全市形成了奮力趕超、跨越發(fā)展的濃烈氛圍。這是科學(xué)發(fā)展的根本之處。二是注重人的積極因素的充分調(diào)動和各類生產(chǎn)要素的充分集聚。堅持以人為本，順應(yīng)群眾的致富愿望，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；堅持內(nèi)外并舉，引入市場機(jī)制，打造成本洼地，配置發(fā)展資源，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)。這是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)特征。三是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和人的素質(zhì)建設(shè)的和諧協(xié)調(diào)、良性互動。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)又重視環(huán)境發(fā)展指標(biāo)，既重視生產(chǎn)力水平的快速提高又重視人的素質(zhì)的全面提升，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件、夯實了基礎(chǔ)。這是科學(xué)發(fā)展的主要內(nèi)涵。四是保持經(jīng)濟(jì)運行中速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。擯棄粗放型發(fā)展的做法，堅持走質(zhì)量型發(fā)展道路，使經(jīng)濟(jì)增長的源泉轉(zhuǎn)移到依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入速效并舉的軌道。這是科學(xué)發(fā)展的客觀要求。二、關(guān)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀的總體思路堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是根據(jù)“三個代表”重要思想的要求，實現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的更快更好的發(fā)展。這無論對全國發(fā)展還是地方發(fā)展，無論對當(dāng)前發(fā)展還是未來發(fā)展，無論對經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是人與社會和諧發(fā)展，都具有十分重要的指導(dǎo)意義。剛剛召開的省委十屆七次全會和yyy市委九屆五次全會，對用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“兩個率先”、推進(jìn)跨越發(fā)展，作出了明確部署。我們要認(rèn)真貫徹會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，思想上率先統(tǒng)一，認(rèn)識上率先領(lǐng)悟，實踐上率先突破，保證“兩個率先”順利實現(xiàn)。落實科學(xué)發(fā)展觀重在實踐，貴在創(chuàng)新。我們一定要以實事求是的科學(xué)態(tài)度，根據(jù)實際條件和發(fā)展需要，有重點、有步驟、有針對性地采取措施。被實踐證明是正確的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措要更好地堅持，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的方面要予以完善和創(chuàng)新。從近幾年我市的實踐來看，市委先后提出的“五大戰(zhàn)略”、“五類經(jīng)濟(jì)”、“五張名片”的發(fā)展取向，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，注重體現(xiàn)了區(qū)域特色和發(fā)揮了比較優(yōu)勢，突出了思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，兼顧了當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展。這在本質(zhì)上與科學(xué)發(fā)展觀是一致的，在實踐中已經(jīng)產(chǎn)生了越來越大的發(fā)展效應(yīng)。我們要進(jìn)一步放大這些發(fā)展的特色和優(yōu)勢，讓強的更強，將弱的變強，爭取在加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展、重點發(fā)展方面走在前列，更要在科學(xué)發(fā)展、人本發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展方面做好表率。（一）堅持加快發(fā)展，更加注重科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。不抓發(fā)展這個第一要務(wù)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，前進(jìn)中的矛盾和問題就無法化解。國家從宏觀上把握一定的投資和經(jīng)濟(jì)增長速度，有利于防止經(jīng)濟(jì)大起大落，但這并不意味著縣域經(jīng)濟(jì)的平行發(fā)展，也不是背離歷史規(guī)律的勻速發(fā)展，更不是要在低水平上砍長補短、停快等慢。我們不能因為國家加大宏觀調(diào)控力度就動搖加快發(fā)展的信心和決心，不能因為遇到暫時的困難就坐視加快發(fā)展的機(jī)遇從身邊錯失，而應(yīng)把加快發(fā)展的主題唱得更響，勁頭鼓得更足，氛圍造得更濃。當(dāng)然，加快發(fā)展不是簡單的粗放式增長，而是要在更高起點上追求高速度，在新平臺上體現(xiàn)新水平，更加自覺地走又快又好的科學(xué)發(fā)展道路。我們要在加快發(fā)展的前提下推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)加快發(fā)展。一要強化集約發(fā)展。以提高土地集約利用程度為核心，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。引導(dǎo)和推動“工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中”，以集中布局實現(xiàn)集約發(fā)展。努力探索工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，實行團(tuán)隊開發(fā)、合成開發(fā)和連片開發(fā)的新途徑，大力支持和鼓勵企業(yè)家辦園，引導(dǎo)相似相關(guān)企業(yè)以資金、技術(shù)和產(chǎn)品為紐帶向工業(yè)集中區(qū)集聚。提高項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制投資強度小、技術(shù)含量低、產(chǎn)出效益少的項目進(jìn)入。建立有效機(jī)制，引導(dǎo)全社會節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地，建設(shè)節(jié)約型社會。二要強化生態(tài)發(fā)展。切實處理好經(jīng)濟(jì)總量與環(huán)境容量的關(guān)系，圍繞建設(shè)“綠色xxx”和打造最佳的人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推廣清潔生產(chǎn)和清潔能源，確保gdp增長而排污量下降。全面推進(jìn)以治水、增綠為核心的生態(tài)城市建設(shè)，推廣工業(yè)項目建設(shè)與綠化建設(shè)配套實施等先進(jìn)做法，加快“五城同創(chuàng)”步伐，盡快形成“城在林中，林在城中”的生態(tài)格局。三要強化公平發(fā)展。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與善待百姓更好地結(jié)合起來，兼顧各方利益，兼顧眼前和長遠(yuǎn)利益，讓各類群體享受到改革和發(fā)展成果。要把就業(yè)再就業(yè)作為一件關(guān)系全局的大事來抓，千方百計創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。要不斷完善社會保障體系，高度關(guān)注因失業(yè)失地、因災(zāi)因病致貧而產(chǎn)生的困難群體，切實安排好他們的長遠(yuǎn)生計。努力推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財力分配、人才開發(fā)等方面予以傾斜，組織發(fā)達(dá)鎮(zhèn)與欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)牽手合作，加強產(chǎn)業(yè)鏈接和資源互補，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。（二）堅持率先發(fā)展，更加注重人本發(fā)展。市委提出在蘇中率先實現(xiàn)全面小康、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)定位，充分考慮了自身的基礎(chǔ)條件和周邊的競爭態(tài)勢，綜合把握了全市人民的致富愿望和省委、yyy市委的工作要求，是量力而行、積極可行的，是符合科學(xué)發(fā)展觀的。在實現(xiàn)“兩個率先”的進(jìn)程中，我們理所當(dāng)然地必須堅持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷改善人們的物質(zhì)生活狀況，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。一要更加注重富民優(yōu)先。小康目標(biāo)中，把城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2000美元和農(nóng)民人均純收入1000美元，與人均gdp3000美元一起作為核心指標(biāo)，目的就是要求我們關(guān)注民生，幫助民富。我們要把“爭創(chuàng)全省民營經(jīng)濟(jì)第一大市（縣）”擺在各項工作的突出位置，促進(jìn)更多的社會成員走上自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的道路，使廣大百姓通過創(chuàng)業(yè)獲得更多的經(jīng)營性和資產(chǎn)性收入，靠內(nèi)生動力盡快富裕起來。率先的重點在富民，富民的難點在農(nóng)民。我們在認(rèn)真落實促進(jìn)農(nóng)民增收一系列政策的同時，要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；加大農(nóng)村勞動力