【正文】 在市委三屆九次全會第一次全體會議上的講 話（2009年1月12日）楊 冬 生同志們：市委三屆九次全會的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2008年工作，安排部署2009年工作，動員全市廣大黨員干部群眾，把握新形勢，搶抓新機(jī)遇，明確新任務(wù)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，加快建設(shè)長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，加快建設(shè)美好新宜賓。下面，我代表市委常委會，向全會報(bào)告2008年工作，并提出2009年及今后一個時(shí)期的工作意見。2008年工作回顧2008年是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，在中央、省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出“創(chuàng)新工作年”主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，按照市委三屆六次全會的工作部署，著力打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)，著力促發(fā)展建和諧，著力重民生保穩(wěn)定，著力抓黨建強(qiáng)保障，科學(xué)應(yīng)對突發(fā)性重大自然災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢劇烈變化的不利影響，在攻堅(jiān)克難中推進(jìn)各項(xiàng)工作，保持了全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會政治穩(wěn)定、人民生活改善的良好局面。在改革開放三十年的基礎(chǔ)上，宜賓又站上了一個更高的發(fā)展新平臺。一、牢牢把握科學(xué)發(fā)展要求，進(jìn)一步明確發(fā)展定位2008年，市委把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為創(chuàng)新工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿于宜賓加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的全過程。年初，市委制定了《貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快建設(shè)美好新宜賓的決定》，進(jìn)一步明確了加快發(fā)展的總體要求、階段性目標(biāo)。特別是根據(jù)省委九屆四次全會提出的建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位和全省工作的總體取向，市委既立足宜賓，縱向把握發(fā)展階段；又跳出宜賓，橫向找準(zhǔn)發(fā)展方位，確立了把宜賓建設(shè)成為長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的發(fā)展定位和打造“一樞紐”（綜合交通樞紐）、構(gòu)筑“一城兩中心”（百萬人口大城市，商貿(mào)和物流中心）、建設(shè)“四基地”（酒類食品基地、綜合能源基地、化工輕紡基地、機(jī)械制造基地）的具體任務(wù)。這一發(fā)展定位，進(jìn)一步明確了建設(shè)美好新宜賓的主攻方向，找到了在宜賓全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)路徑，在全市上下形成了廣泛共識。面對突如其來的汶川特大地震，市委緊緊圍繞全省“兩個加快”的大局，主動有為，及時(shí)召開市委三屆八次全會，確定了“自加壓力、加快發(fā)展、多作貢獻(xiàn)”的工作基調(diào)，動員全市上下堅(jiān)定信心，主動出擊，攻堅(jiān)三季度，沖刺四季度，為我們在特大地震和國際金融危機(jī)的雙重沖擊下，全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一年來的實(shí)踐充分證明，市委作出的重大決策部署符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，切合宜賓實(shí)際，宜賓走上了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的軌道。二、突出好與快的統(tǒng)一，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”建設(shè)取得良好開局市委始終緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，堅(jiān)持著眼于好，著力于快，強(qiáng)力推進(jìn)長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。，%，總量居全省第4位，增幅居全省第5位；，%，總量由上年的全省第6位上升為第3位。（一）著力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)支撐力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益的根本途徑，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性明顯提高。一是工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依托沿江經(jīng)濟(jì)帶和優(yōu)勢資源綜合開發(fā)區(qū)，縱深推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在逆境中實(shí)現(xiàn)了規(guī)模與效益雙增長。，%，總量繼續(xù)保持全省第3位；實(shí)現(xiàn)利潤67億元，增長28%，利潤總額居全省第2位；%，%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)65戶。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，除五糧液、白沙以外的11個工業(yè)集中區(qū)新入駐企業(yè)100余戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元。完成技改投資74億元，同比增長40%，關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)16戶，新增省級企業(yè)技術(shù)中心3戶。二是農(nóng)業(yè)綜合效益大幅提高。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，抓住特色和效益兩個關(guān)鍵，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2008年，增長5%；糧食生產(chǎn)在遭受嚴(yán)重低溫雨雪冰凍和特大地震等災(zāi)害的情況下喜獲豐收，%。畜牧業(yè)比重達(dá)到56%，“百萬元產(chǎn)值村”達(dá)810個，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到146戶，%。三是旅游商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。旅游業(yè)在災(zāi)后快速恢復(fù)，李莊古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，蜀南竹海在全省景區(qū)的綜合排位上升到第3位，4戶旅游企業(yè)入選全省旅游骨干企業(yè)，我市榮獲“中國最佳文化生態(tài)旅游城市”稱號。，%，總量居全省第3位，增幅居全省第4位。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”活動，沃爾瑪、蘇寧等商業(yè)市場相繼開業(yè)，%。物流、房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我市榮獲“中國金融生態(tài)城市”稱號。（二）著力樞紐建設(shè)，綜合承載力持續(xù)提升。圍繞打造區(qū)域性綜合交通樞紐，全面加強(qiáng)對外通道建設(shè)。宜賓至昆明高速公路全線通車，四川宜賓港、宜瀘高速公路開工建設(shè)，長江航道整治、樂宜高速公路建設(shè)進(jìn)度加快，成貴鐵路、宜賓至西昌和宜賓至攀枝花高速公路納入國家規(guī)劃調(diào)整方案，宜賓機(jī)場遷建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宜賓作為四川出川“南大門”和通江達(dá)?！皹蝾^堡”的地位進(jìn)一步鞏固。市內(nèi)，宜賓長江大橋、江長路建成通車，安邊至樓東復(fù)建公路、宜賓至屏山新縣城沿江公路開工建設(shè)，新建成農(nóng)村通鄉(xiāng)油路（水泥路）、市與縣、縣與縣、資源開發(fā)地與工業(yè)集中區(qū)之間的路網(wǎng)通達(dá)通暢和覆蓋水平大幅提高。聯(lián)動推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建百萬人口大城市框架。啟動了《宜賓市城市總體規(guī)劃》修編，完成了9個縣城總規(guī)修編和104個鎮(zhèn)、36個村的建設(shè)規(guī)劃。城市核心區(qū)建設(shè)步伐加快，城市管理更加規(guī)范，功能日臻完善，白沙、江北、南岸東區(qū)和西區(qū)新城區(qū)漸成規(guī)模，20萬立方米天然氣儲氣設(shè)施投入運(yùn)行，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，集中開展了整治違法建筑和改造小街小巷工作，城市公交體制改革取得新進(jìn)展。2008年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到34%，新增建成區(qū)面積9平方公里；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11862元，%。（三）著力大抓項(xiàng)目，投資拉動力更加強(qiáng)勁。2008年是宜賓歷史上開工項(xiàng)目最多、投資量最大的一年，%。以珙縣電廠、普什醋酸纖維素、拉法基等3個新型干法水泥廠為代表的一批新的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了早開工、早建設(shè)，建中公司年產(chǎn)400噸鈾核電燃料元件生產(chǎn)線、向家壩水電站成功截流并全面啟動庫區(qū)移民工作。福溪電廠已經(jīng)國家核準(zhǔn)，筠連煤田綜合開發(fā)加速推進(jìn)。特別是抓住國家、省擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的重大機(jī)遇，及時(shí)篩選上報(bào)項(xiàng)目186個，總投資600多億元，現(xiàn)已爭取到項(xiàng)目總投資11億元。（四）著力開放合作，區(qū)域競爭力明顯提高。深入實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，利用西博會、酒圣節(jié)等平臺廣泛開展產(chǎn)業(yè)對接和承接工作。中建集團(tuán)、中電國際、上港集團(tuán)、意大利Mamp。G公司、拉法基、攀鋼集團(tuán)、肯德基等一批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐宜賓。宜賓出口加工區(qū)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院審批，宜賓安阜水運(yùn)口岸正式開放。全年招商引資履約市外項(xiàng)目378個，%。與美國哥倫比亞市、云南昭通市、山東德州市結(jié)為友好城市。進(jìn)一步深化公共財(cái)政管理體制、市區(qū)管理體制、集體林權(quán)制度、農(nóng)村土地制度、國有企業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，事業(yè)單位工作人員崗位管理改革全面實(shí)施，翠屏區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)和宜賓縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)有序推進(jìn)。（五）著力區(qū)域統(tǒng)籌，發(fā)展持續(xù)力顯著加強(qiáng)。積極推進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整，以工業(yè)集中區(qū)和四川宜賓港為依托，沿江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)全面展開；以筠連煤田開發(fā)和能源、建材產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)勢資源綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模。堅(jiān)持把加快培育各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)作為推動宜賓持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大戰(zhàn)略，在重大項(xiàng)目安排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、稅收分成等方面向區(qū)縣傾斜，鼓勵市屬骨干企業(yè)向區(qū)縣布局、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向區(qū)縣延伸，引導(dǎo)各區(qū)縣加強(qiáng)協(xié)作、錯位發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。2008年，有5個縣的財(cái)政一般預(yù)算收入增幅超過全市平均水平，%，財(cái)政億元區(qū)縣達(dá)到6個；%，%。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，、%，%，比上年提高2個百分點(diǎn)。三、堅(jiān)持民有民享民建，和諧宜賓建設(shè)取得新進(jìn)展扎實(shí)推進(jìn)民生工程，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義，構(gòu)建和諧宜賓。（一）民主政治協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持市人大、市政協(xié)依法、按《章程》履行職能。切實(shí)加強(qiáng)和發(fā)展新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，繼續(xù)堅(jiān)持市委與民主黨派雙月座談會制度，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作得到加強(qiáng)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和章程獨(dú)立開展工作。落實(shí)政務(wù)公開、廠務(wù)公開