【文章內(nèi)容簡介】 市場經(jīng)濟的波谷將它們的發(fā)展帶向了低潮。20世紀(jì)80年代末至90年代初中期是我國市場經(jīng)濟的一個波峰時期，輕紡工業(yè)化帶來的高度繁榮將國有企業(yè)帶到一個高速發(fā)展的時代，后來的波谷又將國有企業(yè)的發(fā)展一步一步帶到低潮。 2022年之后我國進入重化工業(yè)化和信息化時代，國民經(jīng)濟進入新一輪波峰時期，國有企業(yè)進入第二個高速發(fā)展的時代。但是，正如由輕紡工業(yè)化帶來的第一輪波峰已經(jīng)過去一樣，這一輪由重化工業(yè)化和信息化帶來的波峰也必將過去，國有企業(yè)的發(fā)展是否將陷入新的低潮并需要國家重新投入巨額重組成本進行救贖？這是我們應(yīng)該考慮的問題。6經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn)近20年來，全球化是當(dāng)今國際經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢，世界經(jīng)濟體制發(fā)生了重大變化，越來越多的國家開始接受國際貿(mào)易共同的游戲規(guī)則，實行金融自由化和貿(mào)易自由化政策。再加上科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是交通、通信技術(shù)的突飛猛進，都使經(jīng)濟全球化的進程大大加快。而且隨著世貿(mào)組織這個全球性多邊貿(mào)易投資協(xié)調(diào)機制作用的加強，主權(quán)國家為保護民族經(jīng)濟所使用的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘等手段將日趨削弱，我國為國有企業(yè)人為制造壟斷的領(lǐng)域和機會將變得越來越難。在統(tǒng)一的世界市場中，國際市場競爭態(tài)勢將更加便捷地傳導(dǎo)至我國，國內(nèi)市場競爭條件趨于平等，企業(yè)之間的競爭日趨激烈。加入世貿(mào)組織后，我國加大了開放的廣度和深度，融入世界統(tǒng)一市場的進程加快，國有企業(yè)將直接面對比國內(nèi)市場更加激烈的國際競爭環(huán)境。國內(nèi)民營企業(yè)和外資企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)（1）我國集體企業(yè)和民營企業(yè)規(guī)模逐漸擴大，從總體上對國有企業(yè)構(gòu)成競爭威脅。以前，我國集體企業(yè)和民營企業(yè)大多規(guī)模較小，從總體上對國有企業(yè)難以構(gòu)成威脅。但隨著改革開放的不斷深入和國家對個體私營經(jīng)濟方針政策的演變，民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占的比例越來越大。2022年，民營經(jīng)濟對GDP的貢獻率占到50%以上；而到2022年底，全國私營企業(yè)約有500萬戶，從業(yè)人數(shù)約4000萬人，萬億。民營 企業(yè)在經(jīng)過20多年的發(fā)展后，成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，其在 發(fā)展生產(chǎn)力、培植地方財源、 擴大 勞動就業(yè)、滿足社會多樣化需求、創(chuàng)造地區(qū)經(jīng)濟繁榮、促進社會主義市場經(jīng)濟體制的形成等方面，比7起國有企業(yè)都很有優(yōu)勢。（2）外資企業(yè)大規(guī)模進入國內(nèi)，國有企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。改革開放之初，為鼓勵外商投資，我國一方面對外商投資給予諸多優(yōu)惠政策（對投資進口的設(shè)備減免關(guān)稅、減免所得稅等），同時為防止外資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，我國又對外商投資設(shè)置了一些限制條件：限制外商獨資企業(yè)、堅持中方在企業(yè)中的控股地位、產(chǎn)品出口比例、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、零配件國產(chǎn)化率的要求等。進入20世紀(jì)90年代以來，對外開放形勢和以前相比有很大不同。2022年，我國政府正式提出了“ 以市場換技術(shù)” 的戰(zhàn)略，修改了 《合資企業(yè)法》，放寬了對三資企業(yè)的股權(quán)、市場、技術(shù)等限制條件。2022以來，各地對外資敞開大門，競相給予優(yōu)惠政策，外商投資迅猛增長。在優(yōu) 惠政策和國內(nèi)巨大市場的吸引下，我國平均每年接收外商直接投資500億美元以上，是1990年代平均水平的10倍。我國已成為世界第二外資流入大國。其中一個特別注意的趨勢，港澳臺日投資比重下降，美歐跨國公司投資大量增加。我國目前已登記的外商企業(yè)已超過30萬個，外商注冊資金3000億美元；世界500強中已經(jīng)有200強投資于大陸。在年銷售收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)中，外資企業(yè)占我國工業(yè)企業(yè)總銷售收入的22% 以上，外資企 業(yè)資產(chǎn)占我國工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的15% 以上。隨著我國關(guān)稅的大幅度削減和非關(guān)稅壁壘的廢除、壟斷行業(yè)的逐漸開放，跨國公司在全球各地的產(chǎn)品進入中國市場的成本大為降低，國有企業(yè)同類產(chǎn)品的競爭力會相對下降，跨國公司將越來越顯示出強大的競爭優(yōu)勢。而我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)的特征是“大而弱”，在規(guī)模上、在技術(shù)水平和開發(fā)能力上，在跨國、跨地區(qū)營銷方面，我 們的企 業(yè)處于明顯的劣勢。國有企8業(yè)將面臨著降低運營成本，提升核心技術(shù)，維持競爭優(yōu)勢的巨大壓力。三、當(dāng)前我國國有企業(yè)核心競爭力的基本情況從整體上看，我國國有企業(yè)的核心競爭力不強，發(fā)展空間狹窄，與其在市場競爭中所要承擔(dān)的主體地位是極不相稱的。國有企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的主體,其競爭力的強弱，不僅關(guān)系到國有企業(yè)自身的生存和發(fā)展, 而且關(guān)系到社會主義公有制經(jīng)濟基礎(chǔ)的加強與鞏固。技術(shù)水平低下， 創(chuàng)新能力不足我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，產(chǎn)品質(zhì)量較差，效率偏低，國有企業(yè)沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。（1）國有企業(yè)在新技術(shù)研發(fā)投入上低于非國有企業(yè)。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所2022年對4000多家企業(yè)所作的一項調(diào)查顯示：48％的非國有企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入比上年增加，而國有企業(yè)的這一數(shù)值僅為32．2％ ；％的非國有企業(yè)當(dāng)年新產(chǎn)品銷售收入占全部銷售收入比重增加，％的國有企業(yè)當(dāng)年新產(chǎn)品銷售收入占全部銷售收入比重增加，非國有企業(yè)與國有企業(yè)這一指標(biāo)比竟然達到了2：1。（2）國有企業(yè)與國外企業(yè)在核心技術(shù)上存在一定差距。例如，我國鋼鐵行業(yè)技術(shù)水平與國際先進技術(shù)水平相差1O年以上。據(jù) 統(tǒng)計，我國鋼年產(chǎn)量已居世界首位，但噸鋼綜合能耗比日本高出4O%，鋼材煉鑄比只有47%，而日本已達到90%。國有企業(yè)的技術(shù)引進比較單一，始終注重引進以成套設(shè)備為代表的硬件技術(shù)，對軟件技術(shù)的引進重視程度不夠，對引進技術(shù)的模仿創(chuàng)新能力較差，自主創(chuàng)新能力較差，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)9少，在國際競爭中處于被動地位。知識技術(shù)資源的劣勢使得我國傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比較優(yōu)勢大為降低。管理水平低下，市 場競爭意識淡?。?）管理模式老套，缺乏創(chuàng)新。管理的創(chuàng)新依靠一個敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，并且懂經(jīng)營，會決策的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集團，但國企的領(lǐng)導(dǎo)集團存在以下問題：首先，由于任免權(quán)掌握在政府手中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者花費在政府身上的時間和精力比花在企業(yè)上的要多，琢磨政府領(lǐng)導(dǎo)的心思多于琢磨企業(yè)發(fā)展的。雖然也有一些企業(yè)家一心撲在事業(yè)發(fā)展上，不屑于為自己的仕途疏通關(guān)系，但我們不能回避這樣的現(xiàn)實，一些無任何業(yè)績的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)總是可以及時轉(zhuǎn)到效益更好的企業(yè)中去，甚至提拔到黨政部門任職；其次，出于自身利益的考慮，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者很可能會放棄長期利益而選擇短期利益，由于任期有限，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為了突出自己的業(yè)績，大多不愿選擇投資回收期長的項目，而 傾向于“ 短、平、快 ”的項目，這種行為的后果就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者急功近利，使企業(yè)出現(xiàn)幾年的紅火帶來十幾年的衰退，甚至造成企業(yè)破產(chǎn)等后果。（2）銷售觀念落后，缺乏市場競爭意識。我國國有企業(yè)長期在僵化的計劃經(jīng)濟體制下運行，已形成了一套根深蒂固的傳統(tǒng)經(jīng)營銷售觀念，即使是在推行現(xiàn)代企業(yè)制度和開始步入市場經(jīng)濟大潮的今天，這些傳統(tǒng)的觀念仍會以“慣性 ”的方式頑強 地變現(xiàn)出來。例如，以不變應(yīng)萬變的單一型營銷觀念使得有些國有企業(yè)面對復(fù)雜多變的市場競爭，變得束手無策，不能及時作出市場反應(yīng)，白白喪失了許多良機。這些傳統(tǒng)的銷售觀念，導(dǎo)致市場競爭意識淡薄，嚴(yán)重地威脅著國有企業(yè)的市場競爭能力。10人力資源配置缺乏效率（1）企業(yè)管理者選擇及成長機制不健全。我國國有企業(yè)的人事制度與舊體制相比并沒有太大改觀，國有企業(yè)的管理者依然是行政任命制，這容易使管理者將精力放在政治權(quán)利經(jīng)營上，而忽視了企業(yè)的發(fā)展。同時，由于任命企業(yè)管理者的政府人員在任命過程中與企業(yè)管理者信息不對稱，很容易出現(xiàn)無效率的任命。（2）企業(yè)用人和激勵機制不完善。由于大部分國有企業(yè)經(jīng)營時間比較久，在用人機制上留下了很多舊影子，如人員升遷、工資薪金制度都帶有行政色彩，職位的升遷、企業(yè)收益的分配與個人對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展作出的貢獻不成比例，很多國有企業(yè)仍然是重資歷、輕貢獻，這就很難留住真正有價值的人才，使得企業(yè)人才不斷流失。未建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度改革提出已有很長一段時間，但至今仍有大批的國有企業(yè)陷于困境，改革的滯后是造成這一問題的主要原因。而國有企業(yè)改革之所以滯后，主要在于現(xiàn)代企業(yè)制度的實施結(jié)構(gòu)和實施進程設(shè)計欠妥。我國大多數(shù)國有企業(yè)其產(chǎn)權(quán)是不清晰的，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)問題突出，沒有規(guī)范的公司制治理，技術(shù)裝備落后，運行機制僵化，質(zhì)量較差， 難以形成大規(guī)模和市場覆蓋率，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化嚴(yán)重，重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)，浪費驚人，效益低下。而且企業(yè)規(guī)模和實力與國外企業(yè)存在巨大差距，我國企業(yè)普遍存在生產(chǎn)成本高、 經(jīng)濟效益低的問題。有人說，國有企業(yè)三分天下，三分之一明虧，三分之一暗虧，僅有三分之一基本贏利。由于我國部分國有企業(yè)資11金不足，負(fù)擔(dān)過重，技術(shù)研究開發(fā)的投入長期不足，許多企業(yè)只求應(yīng)付眼前的生產(chǎn)而沒有開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的能力。例如，中國紡織工業(yè)，由于企業(yè)技術(shù)裝備水平低，設(shè)備老化， 產(chǎn)品質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)單一，難以參與國際市場的競爭，幾乎全行業(yè)虧損，最終不得不壓錠限產(chǎn)，關(guān)停并轉(zhuǎn)，以提高全行業(yè)的競爭能力。我國國有企業(yè)如果不進行戰(zhàn)略的而非戰(zhàn)術(shù)的、整體的而非局部的、市場的而非行政的、深層的而非表面的現(xiàn)代企業(yè)制度改革，從根本上解決國有資產(chǎn)特別是經(jīng)營性資產(chǎn)規(guī)模小、戰(zhàn)