【文章內(nèi)容簡介】 239581204231799121620722055312615161789水果、堅果及其產(chǎn)品19171160363118671331288287142848608280332花卉469510058438682103894821222606805動物及制品28165413242756642771765136298989馬鈴薯37496374717433291012556184264465663水果、堅果、花卉、馬鈴薯及動物產(chǎn)品方面，出口總金額占合計金額的17%，水果、堅果、花卉及馬鈴薯產(chǎn)品體現(xiàn)較為明顯的價格優(yōu)勢。其中，動物及動物產(chǎn)品金額同比增16%%。（二）綠色貿(mào)易壁壘對云南農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響1. 綠色貿(mào)易壁壘涉及面較廣綠色貿(mào)易壁壘的制定實施是必然會涉及農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)的。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運用到生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸和銷售等過程中去，從而形成一個完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。因此農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通過程中，制造商為了到達進口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不按照進口國的環(huán)境要求進行生產(chǎn)，不得不進行有關(guān)環(huán)境保護的檢驗、測試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費用。農(nóng)產(chǎn)品加工品的外觀裝演、出口標(biāo)簽和商品廣告也將作大幅度的調(diào)整。如日本要求檢測的許多農(nóng)藥品種在我國并沒有生廠產(chǎn)家，我國也從來沒有進口過該種農(nóng)藥，但是由于日本今后要求出具農(nóng)殘檢測報告，測試中興只能從日本購買農(nóng)藥標(biāo)樣，開發(fā)檢測方法，帶來巨大的人力、物力的浪費。因此，出口產(chǎn)品的生產(chǎn)模式的變化和各種費用及附加費用的增多，將使云南目前出口農(nóng)產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進一步提高。綠色貿(mào)易壁壘削弱了云南特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，從目前綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展來看，許多國家，尤其是一些發(fā)到國家有貿(mào)易保護的思想抬頭，加強實施技術(shù)性壁壘的傾向，如不斷頒布是新技術(shù)法規(guī)，擴大管制范圍；不斷對農(nóng)產(chǎn)品增加檢測項目，提高標(biāo)準(zhǔn)水平；實行嚴(yán)格的食品標(biāo)簽制度；實行更加嚴(yán)格復(fù)雜的合格評定程序和質(zhì)量認(rèn)證制度；實行“綠色包裝”制度；對出口企業(yè)采取注冊備案制度及其他登記管理制度等。這些技術(shù)壁壘對經(jīng)濟不夠完善的云南來說，無疑是雪上加霜，極大地削弱了特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。伴隨綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，增加了國際市場的風(fēng)險，如貿(mào)易合同規(guī)定出口方承擔(dān)連帶責(zé)任和費用，這就降低了出口商進入新市場的動力，競爭潛力難以最大限度的發(fā)掘，綠色貿(mào)易壁壘的實施，增加了貿(mào)易的不確定性，影響進口商的預(yù)期，對進口商品持謹(jǐn)慎態(tài)度。日本《肯定列表制度》實施初期，由于限量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，云南對日本出口企業(yè)尚不了解日方具體檢測范圍和方法，出口風(fēng)險加大，日本進口商下單謹(jǐn)慎，部分出口企業(yè)也持觀望態(tài)度，出口節(jié)奏明顯放緩。（三）云南農(nóng)產(chǎn)品出口遭受綠色貿(mào)易壁壘的案例松茸是一種純天然的名貴食用菌類，有“菌中之王”的美譽。生長在海拔 3500 米以上高山林地的松茸清純健康，目前全世界各大產(chǎn)區(qū)都還不能進行人工生產(chǎn)。日本國民自古沿襲秋冬食用松茸的習(xí)慣，而日本也成為云南松茸的主要出口國。據(jù)了解，目前云南松茸年產(chǎn)量超過 2000噸，占到中國松茸總產(chǎn)量的 70%以上。然而，2007 年以來，云南松茸始終都在價格縮水、銷量銳減的陰影籠罩下。云南的大部分松茸都用于外貿(mào)出口，其中日本市場占到約 90%。在云南，每年從事松茸收購、運輸、加工和出口的相關(guān)人員有 60 萬之多，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)也帶動著一方經(jīng)濟，特別是在松茸主產(chǎn)區(qū)，如香格里拉等地，松茸產(chǎn)業(yè)不僅是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一，也是當(dāng)?shù)厝罕娭饕?jīng)濟收入之一。在 2007 年松茸出口的旺季，云南鮮松茸的出口價卻從每公斤 200 美元跌至每公斤 25 美元，價格縮水達八成多。云南大宗外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品松茸出口額銳減1700萬美元。而經(jīng)銷商為了避免風(fēng)險，大幅減少收購量，壓低收購價格，使得源頭農(nóng)戶損失慘重。導(dǎo)致這一局面的直接原因就是一些松茸種植戶為了節(jié)省包裝成本，使用裝過農(nóng)藥的塑料薄膜、塑料袋來直接包裝鮮松茸，從而引發(fā) 2006 年末和 2007 年初日本兩次從云南鮮松茸檢測出“農(nóng)藥殘留量超標(biāo)”事件。其后果相當(dāng)嚴(yán)重，特別是第二次“農(nóng)殘超標(biāo)”事件帶來的直接后果就是日本厚生勞動省表示今后對于從中國進口的松茸實施批批檢查措施，且每批松茸在檢查結(jié)果出來之前不能流向市場。在2009年7月和2009年9月底，云南松茸連續(xù)兩次被日本檢出農(nóng)殘超標(biāo)，兩次“農(nóng)殘門”使得云南松茸的出口價跌至到了17美元每公斤，其主要是毒死蜱超標(biāo)，導(dǎo)致松茸價格大大縮水，結(jié)果使得部分松茸轉(zhuǎn)移了市場，并降低了鮮松茸的身價，大幅度的減少了農(nóng)戶的收入。導(dǎo)致這一局面的主要原因是農(nóng)戶用裝過農(nóng)藥的袋子和籮筐等來盛放松茸，還有是一些種植戶為了節(jié)省成本，用裝過農(nóng)藥的袋子直接包裝新鮮松茸，從而就引發(fā)了7月和9月底的兩次“農(nóng)殘門”。2006年5月29日起，日本對食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留將正式實施“肯定列表制度”。該制度中關(guān)于農(nóng)殘比的規(guī)定被視為“世界上最苛刻的農(nóng)殘比”?！翱隙斜怼敝贫确譃椤皶憾?biāo)準(zhǔn)”和“一律標(biāo)準(zhǔn)”，前者對734種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定1萬多個最大允許殘留標(biāo)準(zhǔn)；后者則對尚不屬于具體“暫定標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑，（／千克），也就是說，每100噸農(nóng)產(chǎn)品中，化學(xué)品殘留量不允許超過1克。 一旦輸日食品中殘留物含量超過以上標(biāo)準(zhǔn)，將被禁止進口或流通。 日本“肯定列表”制度的實施給云南松茸（包括其他農(nóng)產(chǎn)品）出口帶來的嚴(yán)重的影響，其“暫定標(biāo)準(zhǔn)”嚴(yán)于我國現(xiàn)行限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品有74種、247項。一旦出現(xiàn)違反“肯定列表”制度的情況，抽檢制度將變?yōu)閺娭茩z驗制度，對出口大為不利。 “肯定列表制度”規(guī)定每種食品、農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均為200項，有的甚至超過400項。例如，原松茸出口檢測項目僅有10余項，“肯定列表”制度執(zhí)行后，檢測項目增加到256項。檢測項目成倍增加必然導(dǎo)致通關(guān)速度減慢。對輸日食品、農(nóng)產(chǎn)品，日方均要求我國出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具衛(wèi)生證書。貨物抵達日本港口后，日方還要抽查檢驗，有的產(chǎn)品甚至是批批檢驗。這也將進一步引起出口成本大幅增加。殘留控制和殘留檢測所發(fā)生的費用，將使我國輸日產(chǎn)品的成本大幅增加，進而降低我國輸日產(chǎn)品的競爭力。以松茸為例，“肯定列表”制度執(zhí)行后，檢測項目增加到256項，檢測費用將增加25倍，大大的增加了松茸的出口成本。在為松茸出口蒙受的巨大損失痛惜的同時，不得不引起我們深刻的反思。在日本占有1/3市場份額的云南松茸，至今沒有一個叫得響的品牌或標(biāo)志，這一直是讓云南人尷尬的事。直到2007年，上述情況才得到改變， “云南2007年度松茸出口總結(jié)會”上宣布：云南已在國內(nèi)和中國香港、日本及韓國同時注冊了“云茸”商標(biāo)，使云南松茸在這些地區(qū)有了自己的身份證。連續(xù)遭受 “農(nóng)殘門”，并不是因為農(nóng)戶們使用農(nóng)藥，因為都知道松茸是純天然的農(nóng)產(chǎn)品，