【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)進(jìn)出口所面臨的壁壘 提供強(qiáng)有力的法律支柱。 第三， 內(nèi)容上的廣泛性。對(duì)于綠色壁壘涉及到的法律依據(jù)包括很多方面，因此它保護(hù)的對(duì)象也十分廣泛：從產(chǎn)品的等級(jí)上來(lái)看，不僅包括初級(jí)產(chǎn)品，還包括了一些中間的產(chǎn)品甚至產(chǎn)成品；不僅關(guān)系到了產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)，對(duì)“末端”產(chǎn)品本身的污染提出要求，還關(guān)系到產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程及生產(chǎn)方法指標(biāo)，對(duì)其也提出了特定的限制。從生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看涵蓋了研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸、消費(fèi)等 [6]。 第四， 方式上的歧視性。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境為理由，利用環(huán)境制度，根據(jù)本國(guó)貿(mào)易的需要可以不斷制定調(diào)整環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，而欠 發(fā)達(dá)國(guó)家 本身技術(shù)就不怎么成熟，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求欠發(fā)達(dá)國(guó)家顯然存在不合理性，是具有歧視性的，這種方式阻礙了欠發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口。 第五， 目的上的隱蔽性。綠色壁壘和其他一些非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口比例、許可證等比較的話，不僅逃避了分配不合理、歧視性等這些問(wèn)題，而且各種檢測(cè)指標(biāo)極為繁瑣，使得出口國(guó)很難對(duì)付其他非關(guān)稅政策可以看到其數(shù)量的大小，但貿(mào)易壁壘沒(méi)有解決在哪個(gè)國(guó)家，不面對(duì)配額等問(wèn)題。并且它是在全球一致的環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的呼聲中產(chǎn)生的，有其合理的一面，把貿(mào)易保護(hù)的視線轉(zhuǎn)移到了人類健康的保護(hù)上，具有更大的隱蔽性 [7]。 二、 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的原因分析 目前，雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模相對(duì)比較大，但是不可否認(rèn)的是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的現(xiàn)象已經(jīng)越來(lái)越普遍。遭遇到綠色壁壘的農(nóng)產(chǎn)品種類擴(kuò)大，對(duì)我國(guó)實(shí)施綠色壁壘的國(guó)家增多，綠色壁壘也越來(lái)越嚴(yán)格。觀察其原因，主要來(lái)自于以下幾方面 : （一） 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的國(guó)際原因 國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇和全球生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化 近幾年來(lái)，由于過(guò)度開(kāi)發(fā)資源和破壞生態(tài)環(huán)境所引起的自然災(zāi)害給人類足夠的教淮南師范學(xué)院 2020 屆本科畢業(yè)論文 5 訓(xùn)，使得各個(gè)國(guó)家普遍重視到了環(huán)境保護(hù)的重要性，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為所面臨的一致話題 。同時(shí)隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)自身健康的意識(shí)也在不斷加強(qiáng)，對(duì)食品安全的要求也越來(lái)越高。處于環(huán)保的動(dòng)機(jī)使得各國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口同樣也不得不慎重對(duì)待。為了保護(hù)自己國(guó)家的市場(chǎng)，各國(guó)紛紛利用了世貿(mào)組織對(duì)環(huán)保的額外條件，打著環(huán)保的名義，實(shí)施頒布苛刻的環(huán)保法規(guī)和執(zhí)行相對(duì)嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)指標(biāo)，設(shè)置了綠色貿(mào)易壁壘，從而阻礙了各國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)出口。 新型貿(mào)易保護(hù)主義的加劇 根據(jù)俄林 赫克歇爾的比較優(yōu)勢(shì)理論，一個(gè)國(guó)家應(yīng)該出口本國(guó)充裕要素密集的產(chǎn)品[8]。由于我國(guó)的是一個(gè)勞動(dòng)力比較富裕的國(guó)家，因此我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品是勞動(dòng)力密 集型產(chǎn)品，我國(guó)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，因此我國(guó)勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上就獲得了相對(duì)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而能大量進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)，占據(jù)了很多的市場(chǎng)份額。而對(duì)于進(jìn)口國(guó)家來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口勢(shì)必會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)同類行業(yè)的生存和發(fā)展造成威脅，因此這些國(guó)家和地區(qū)出于保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的，往往會(huì)采取一些措施，制定非?？量痰臈l件來(lái)保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程當(dāng)中，我國(guó)加入 WTO 以后，一些國(guó)家和地區(qū)曾作為保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘方式（尤其是關(guān)稅貿(mào)易壁壘）的作用逐漸減弱 ，便紛紛采取綠色貿(mào)易 壁壘等各種所謂“正當(dāng)”的方法實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，特別是一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，制定了更高層次的環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使得技術(shù)性壁壘得到了大大的增加，以有效地保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。 世界科技發(fā)展上的不平衡 性 發(fā)達(dá)國(guó)家利用其完善的經(jīng)濟(jì)條件、龐大的資金實(shí)力、較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、較高的環(huán)保意識(shí)，制定了相對(duì)苛刻的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而這些指標(biāo)往往是很多發(fā)展中國(guó)家在短期內(nèi)不可能能達(dá)到的。經(jīng)過(guò)這些指標(biāo)的制定就可以將其他國(guó)家特別是一些發(fā)展中國(guó)家的商品拒之門外，從而保護(hù)本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。由于這些規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的增加或改變具有很強(qiáng)的不 確定性，使得我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)，從而限制了農(nóng)產(chǎn)品的出口。 （二） 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的國(guó)內(nèi)原因 生產(chǎn)加工技術(shù)相對(duì)落后，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，檢驗(yàn)檢測(cè)手段不成熟 小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為了我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，專業(yè)的農(nóng)業(yè)大戶比例較低，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對(duì)緩慢。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上規(guī)模細(xì)小化、個(gè)體化，給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)了相綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響及對(duì)策分析 6 當(dāng)大的難度，也不利于生產(chǎn)效率的提高。由于生產(chǎn)加工過(guò)程中亂用或?yàn)E用抗生素、激素等因素，致使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越高的質(zhì)量與安全要求。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口 貿(mào)易遭遇綠色壁壘的一個(gè)更深層的原因，作為一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，我國(guó)的科技水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)的國(guó)家，導(dǎo)致了我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，質(zhì)量不合格的主要原因。目前在我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)家指標(biāo)當(dāng)中，采用的國(guó)際指標(biāo)和國(guó)外先進(jìn)指標(biāo)的不到 50%，創(chuàng)新的技術(shù)指標(biāo)寥寥無(wú)幾。而且國(guó)外指標(biāo)在產(chǎn)品研發(fā)的層次就已經(jīng)開(kāi)始制訂，而我國(guó)制定的指標(biāo)卻是相對(duì)落后的，周期也相對(duì)較長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)手段的落后，已經(jīng)不再能滿足農(nóng)產(chǎn)品出口的需求。我國(guó)當(dāng)前雖然已經(jīng)擁有 500 多項(xiàng)分析指標(biāo)，但多做為常規(guī)的重量、容量和比色，與發(fā)達(dá)的國(guó)家所采用的等 離子質(zhì)譜、離子色譜等微量、痕量級(jí)決策技術(shù)相比有很大的差距，對(duì)大批產(chǎn)品檢驗(yàn)及產(chǎn)品的快速通關(guān)檢測(cè)的需要難以滿足 [9]。 環(huán)保意識(shí)薄弱，認(rèn)證體制不規(guī)范 自從改革開(kāi)放到目前為止，我國(guó)人民對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)雖然有了很大程度的提高，但總體上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然留在以耗盡自然資源、以環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上。環(huán)保準(zhǔn)則的不完善，環(huán)境指標(biāo)和技術(shù)的需求上與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離相差比較大。目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)主要聚集在歐美等一些較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，這些地區(qū)在技術(shù)上的需求是比較嚴(yán)格的。這些國(guó)家或地區(qū)在產(chǎn)品的安全、環(huán)境 的保護(hù)、衛(wèi)生等設(shè)置的指標(biāo)基本上都處于偏高的狀態(tài)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在短期內(nèi)是不可能完全符合其標(biāo)準(zhǔn)的，從而造成了出口上的障礙。另外，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的出口企業(yè)對(duì)環(huán)保體系不甚了解，認(rèn)證不積極。我國(guó)現(xiàn)行的出口檢疫標(biāo)準(zhǔn)不完善并且與發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有很大的差異。如我國(guó)有關(guān)食品及食品原料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重的滯后性，甚至缺少相對(duì)應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)1845 項(xiàng)涉農(nóng)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中、 75%標(biāo)齡在 5 年以上。而同期一些發(fā)達(dá)國(guó)家的糧食衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)修訂速度很快。使我國(guó)目前實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口沒(méi)有起到有效的保障作用。目前，獲得國(guó)家認(rèn)可的 ISO14000 環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書(shū)的國(guó)內(nèi)企業(yè)和組織還不到 1000 家，而且大部分是三資企業(yè)。 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口信息不靈，工貿(mào)之間缺乏協(xié)調(diào)的機(jī)制 我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)大都規(guī)模比較小，生產(chǎn)