【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 外，其他類(lèi)型的企業(yè)中只要沒(méi)有國(guó)有資本，均屬民營(yíng)企業(yè)。 民營(yíng)不等于私營(yíng)，民營(yíng)化也不能等于私有化?，F(xiàn)在國(guó)外有部分學(xué)者把民營(yíng)化等同于私有化，認(rèn)為是同一概念，是不對(duì)的。我們完全可以按照其內(nèi)涵和外延的不同而把二者區(qū)分清楚?！∷綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)是專(zhuān)指有雇傭勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分，即具有資本主義性質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)。從法律上說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。而私有經(jīng)濟(jì)，則是非公有制經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)實(shí)中它包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)三部分?！∶駹I(yíng)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，則不是一個(gè)所有制概念。它是從經(jīng)營(yíng)層次上說(shuō)的，指的是以民為經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)。與民營(yíng)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的概念只能是國(guó)營(yíng)或官營(yíng)。因此，只要不是國(guó)有國(guó)營(yíng)或官辦的經(jīng)濟(jì)，全都是民營(yíng)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，既包括全部私有制經(jīng)濟(jì)，也包括除了國(guó)有國(guó)營(yíng)以外的其它公有制經(jīng)濟(jì)，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，合作社經(jīng)濟(jì)，以及社區(qū)所有制經(jīng)濟(jì)，社團(tuán)所有制經(jīng)濟(jì)，基金會(huì)所有制經(jīng)濟(jì)，等等。 所以，兩者完全不一樣，民營(yíng)是從經(jīng)營(yíng)機(jī)制上說(shuō)的，私營(yíng)是從產(chǎn)權(quán)說(shuō)的，后者受到相關(guān)法律保護(hù)，前者以前只是存在于學(xué)術(shù)理論上的說(shuō)法，盡管實(shí)際運(yùn)行中人們常說(shuō)這個(gè)，但在工商部門(mén)是沒(méi)有民營(yíng)的統(tǒng)計(jì)口徑的。只是在科技部門(mén)有民營(yíng)科技企業(yè)的統(tǒng)計(jì)而已。國(guó)家近期才出臺(tái)了相關(guān)政策保護(hù)和規(guī)范文件。從歷史上說(shuō)，民營(yíng)這個(gè)概念以后會(huì)消失，不具有法律地位，除非以后約定俗成，給它更嚴(yán)格的法律地位。正因?yàn)槿绱?，我們?guó)家現(xiàn)在在這個(gè)問(wèn)題上才顯得混亂和模糊。　從狹義的角度來(lái)看，“民營(yíng)企業(yè)”僅指私營(yíng)企業(yè)和以私營(yíng)企業(yè)為主體的聯(lián)營(yíng)企業(yè)?！八綘I(yíng)企業(yè)”這個(gè)概念由于歷史原因不易擺脫歧視色彩，無(wú)論是私營(yíng)企業(yè)的投資者、經(jīng)營(yíng)者、雇員或者有意推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)工作者，都傾向于使用中性的“民營(yíng)企業(yè)”這個(gè)名稱(chēng)，這就使“民營(yíng)企業(yè)”在許多情況下成為私營(yíng)企業(yè)的別稱(chēng)，而本文也認(rèn)同這種說(shuō)法。本文的民營(yíng)企業(yè)的界定主要是在于它的狹義的含義?！　懊駹I(yíng)”是非常具有中國(guó)特色的一個(gè)詞匯，它是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中產(chǎn)生的，并且曾經(jīng)非常流行。而現(xiàn)實(shí)卻很有諷刺意味，概念流行的民營(yíng)企業(yè)，并沒(méi)有相應(yīng)的法律地位。我國(guó)先后制定了《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》等，這些法律對(duì)相應(yīng)的企業(yè)在各方面都做了具體的法律規(guī)定，基本上涵蓋了現(xiàn)階段我國(guó)各種類(lèi)型的企業(yè)，但沒(méi)有“民營(yíng)企業(yè)”。什么是民營(yíng)企業(yè)呢？所有的非公有制企業(yè)均被統(tǒng)稱(chēng)為民營(yíng)企業(yè)。在“公司法”中，是按照企業(yè)的資本組織形式來(lái)劃分企業(yè)類(lèi)型的，主要有：國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股、有限責(zé)任公司、股份有限公司(又分上市公司和非上市公司)、合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。按照上面對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)涵的界定，除國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股外，其他類(lèi)型的企業(yè)中只要沒(méi)有國(guó)有資本，均屬民營(yíng)企業(yè)。 第二節(jié) 民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn) 民營(yíng)企業(yè)方面的主要特點(diǎn)有：企業(yè)小，機(jī)制靈活，跟著市場(chǎng)應(yīng)變。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，雖然有了些年頭，但主體上，民營(yíng)企業(yè)還是以小企業(yè)為主。民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，轉(zhuǎn)型快，能夠及時(shí)跟得上市場(chǎng)的變化，為了企業(yè)生存及時(shí)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略方向，不象大企業(yè)那樣轉(zhuǎn)型困難。先天不足，難以發(fā)展。民營(yíng)小企業(yè)普遍的素質(zhì)偏低，在剛開(kāi)始時(shí)，憑借領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)市場(chǎng)的敏銳的觀(guān)察，以及一家人拼命努力奮斗的結(jié)果，通過(guò)最原始的創(chuàng)業(yè)方式，小企業(yè)一般都能夠在市場(chǎng)上分一杯羹。但家長(zhǎng)制的企業(yè)管理，很難在發(fā)展中形成管理蛻變，在企業(yè)逐步擴(kuò)大的同時(shí)，簡(jiǎn)化了的國(guó)營(yíng)化管理體系重新使用起來(lái)，在正規(guī)化管理的過(guò)程中，家族內(nèi)部矛盾開(kāi)始激化，管理進(jìn)程沖突不斷，企業(yè)在內(nèi)外交困的情況下很容易走進(jìn)一條死胡同，這是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)普遍只有3到5年壽命的根本原因。融資困難。改革開(kāi)放二十多年，到這兩年融資方面政策上雖然有所松動(dòng)，但根本局面依然沒(méi)有好轉(zhuǎn)，融資難已經(jīng)是民營(yíng)企業(yè)公認(rèn)的瓶頸。企業(yè)在發(fā)展擴(kuò)大的過(guò)程中，一方面需要警惕企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)，另外一方面，因缺乏資金導(dǎo)致再生產(chǎn)投入跟不上，不能象西方民營(yíng)企業(yè)一樣，能夠得到金融系統(tǒng)良好的支撐與護(hù)持，這是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一大缺憾。管理混亂。民營(yíng)企業(yè)的管理實(shí)質(zhì)上是國(guó)營(yíng)體系管理改良簡(jiǎn)化版，加上中國(guó)傳統(tǒng)的家長(zhǎng)管理制版本。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，觸及正規(guī)化管理時(shí)，每每在矛盾沖突下胎死腹中。雖然個(gè)別民營(yíng)企業(yè)依靠強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)能夠突破這個(gè)怪圈，但民營(yíng)總體上，迄今為止，始終無(wú)法逾越管理混亂，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的企業(yè)轉(zhuǎn)變。人才培養(yǎng)力度不夠。小企業(yè)為了企業(yè)生存，在對(duì)外吸引人才時(shí)，往往不遺余力，以解燃眉之急。但根本上，由于小企業(yè)的急功近利，往往無(wú)法形成類(lèi)似國(guó)營(yíng)公司的一整套培養(yǎng)體系，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在人才使用方面，始終需要借力于市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)市場(chǎng)環(huán)境無(wú)法借力時(shí)，民營(yíng)企業(yè)往往在原地打圈，無(wú)法繼續(xù)前進(jìn)。 第三節(jié) 民營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)的重要性 員工培訓(xùn)是培育和形成共同的價(jià)值觀(guān)、增強(qiáng)凝聚力的關(guān)鍵性工作。 一個(gè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)一般有兩種：一種是靠引進(jìn)，另一種就是靠自己培養(yǎng)。所以企業(yè)應(yīng)不斷地進(jìn)行職工培訓(xùn)，向職工灌輸企業(yè)的價(jià)值觀(guān)，培訓(xùn)良好的行為規(guī)范，使職工能夠自覺(jué)地按慣例工作，從而形成良好、融洽的工作氛圍。通過(guò)培訓(xùn)，可以增強(qiáng)員工對(duì)組織的認(rèn)同感，增強(qiáng)員工與員工、員工與管理人員之間的凝聚力及團(tuán)隊(duì)精神。 員工培訓(xùn)是提升員工技術(shù)、能力水準(zhǔn)，達(dá)到人與“事”相匹配的有效途徑。 員工培訓(xùn)的一個(gè)主要方面就是崗位培訓(xùn)，其中崗位規(guī)范、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力的要求被視為崗位培訓(xùn)的重要目標(biāo)。崗位人員上崗后也需要不斷地進(jìn)步、提高，參加更高層次的技術(shù)升級(jí)和職務(wù)晉升等方面的培訓(xùn)，使各自的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力達(dá)到崗位規(guī)范的高一層標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)未來(lái)崗位的需要。員工培訓(xùn)工作顯得尤為重要，實(shí)踐證明它也是達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的一條有效途徑?！T工培訓(xùn)是激勵(lì)員工工作積極性的重要措施　員工培訓(xùn)是一項(xiàng)重要的人力資源投資，同時(shí)也是一種有效的激勵(lì)方式，例如：組織業(yè)績(jī)突出的職工去外地參觀(guān)先進(jìn)企業(yè)，鼓勵(lì)職工利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)修予以報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用等。據(jù)有關(guān)調(diào)查，進(jìn)修培訓(xùn)是許多職工看重的一個(gè)條件，因?yàn)榻疱X(qián)對(duì)于有技術(shù)、知識(shí)型員工的激勵(lì)是暫時(shí)的，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)時(shí)間不行，他們更看重的是通過(guò)工作得到更好的發(fā)展和提高?！T工培訓(xùn)是建立學(xué)習(xí)型組織的最佳手段　學(xué)習(xí)型組織是現(xiàn)代企業(yè)管理理論與實(shí)踐的創(chuàng)新，是企業(yè)員工培訓(xùn)開(kāi)發(fā)理論與實(shí)踐的創(chuàng)新。企業(yè)要想盡快建立學(xué)習(xí)型組織，除了有效開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)外，更主要的是貫穿“以人為本”提高員工素質(zhì)的培訓(xùn)思路，建立一個(gè)能夠充分激發(fā)員工活力的人才培訓(xùn)機(jī)制。成功的企業(yè)將員工培訓(xùn)作為企業(yè)不斷獲得效益的源泉。學(xué)習(xí)型企業(yè)與一般的企業(yè)最大的區(qū)別就是，永不滿(mǎn)足地提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新來(lái)提高效率。第三章 我國(guó)民營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)發(fā)展及現(xiàn)狀 第一節(jié) 我國(guó)民營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)的發(fā)展 企業(yè)員工的培訓(xùn)是指企業(yè)為了使員工獲得或改進(jìn)與工作有關(guān)的知識(shí)、技能、動(dòng)機(jī)、態(tài)度和行為，以利于提高員工的工作績(jī)效，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)目標(biāo)的貢獻(xiàn)而進(jìn)行的有計(jì)劃、有系統(tǒng)的各種教育活動(dòng)。培訓(xùn)的主體是全體員工，主要分為決策層人才培訓(xùn)、管理層人才培訓(xùn)、操作層人才培訓(xùn)。培訓(xùn)的目的是通過(guò)一定的科學(xué)手段，促使員工在知識(shí)、技能、能力和工作態(tài)度等方面得到提升，以保證員工能夠按照預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)或水平完成工作任務(wù)，也保證員工能夠適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足自我成才的需要，最終達(dá)到提高工作績(jī)效和企業(yè)素質(zhì)的目標(biāo)。其意義主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。 首先，員工培訓(xùn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的力量源泉，擁有高素質(zhì)的人才，才可能談得上持續(xù)發(fā)展。員工的素質(zhì)決定著企業(yè)的素質(zhì)，通過(guò)培訓(xùn)，既可以使新員工融入到企業(yè)的文化之中，又可以使老員工補(bǔ)充新知識(shí)新技能，以便跟上企業(yè)發(fā)展的步伐。同時(shí)，培訓(xùn)使企業(yè)人力資本整體增值的同時(shí)，也增加了企業(yè)自身的價(jià)值。 其次，員工培訓(xùn)是一項(xiàng)高回報(bào)的投資。低素質(zhì)的人才隊(duì)伍，生產(chǎn)效率低下，而且會(huì)造成大量浪費(fèi)。有人在對(duì)汽車(chē)行業(yè)油漆工進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)技能低下的油漆工人，僅在使用油漆噴槍一項(xiàng)上，一年就會(huì)浪費(fèi)近10萬(wàn)元的油漆。因此，從投資意義上說(shuō)，員工培訓(xùn)是一項(xiàng)回報(bào)極高的投資。企業(yè)通過(guò)培訓(xùn)，使員工隊(duì)伍素質(zhì)得以提升，從而實(shí)現(xiàn)增收和節(jié)支雙重回報(bào)。 第三，員工培訓(xùn)是滿(mǎn)足企業(yè)和員工雙方需求的行為。企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須擁有高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。這有雙重意義。就員工而言，吸收新知識(shí)和新技能，以增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，擁有素質(zhì)高的員工，更有利于長(zhǎng)足發(fā)展。員工培訓(xùn)是企業(yè)適應(yīng)環(huán)境變化的樞紐。比如，電腦芯片每18個(gè)月更換一代，10年的知識(shí)大多數(shù)已經(jīng)老化，而原來(lái)合格的員工，如果不經(jīng)常培訓(xùn)，淪為不合格的員工幾乎是不可避免的事。在培訓(xùn)上下功夫，通過(guò)提高員工素質(zhì)來(lái)提高企業(yè)效率是一種非常明智的事，許多成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明了這一點(diǎn)。 第二節(jié) 我國(guó)民營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)的現(xiàn)狀 我國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員的教育狀況：民營(yíng)企業(yè)員工的文化水平、受教育程度、素質(zhì)較國(guó)有企業(yè)、外企低。根據(jù)對(duì)廣東民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)員工的教育狀況堪憂(yōu)：%，%，%，%；而年齡結(jié)構(gòu)分布上，年輕人（30歲以下）在民營(yíng)企業(yè)里占了絕大多數(shù)，%。%，%。其他地方民營(yíng)企業(yè)的情況也大致如此，只不過(guò)在技術(shù)密集型民營(yíng)企業(yè)里，情況會(huì)好一些，但是年輕人在員工隊(duì)伍中的比重是差不多的。 我國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)現(xiàn)狀:從上面的分析可以看出，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)員工的受教育程度、素質(zhì)，民營(yíng)企業(yè)業(yè)主的素質(zhì)普遍都比較低，以技術(shù)密集型為主的民營(yíng)企業(yè)情況較好。而在培訓(xùn)方面的情況卻都不容樂(lè)觀(guān)。通過(guò)對(duì)廣州市民營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)還相當(dāng)原始。一線(xiàn)操作人員的培訓(xùn)主要是針對(duì)新員工，一線(xiàn)操作員工只有38%接受過(guò)崗前培訓(xùn)，主要方式是會(huì)議學(xué)習(xí)和師帶徒形式，主要內(nèi)容是創(chuàng)業(yè)史、崗位基本技能、安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，培訓(xùn)時(shí)間為12