【文章內(nèi)容簡介】 月底，我國累計在160多個國家和地區(qū)設(shè)立境外非金融企業(yè)7178家，非金融類對外直接投資累計1131億美元，協(xié)議投資總額150億美元，其中中方協(xié)議投資額近100億美元。我國實施“走出去”戰(zhàn)略取得了初步成效，對外投資初具規(guī)模。然而，我國企業(yè)在海外的投資與外國跨國公司在我國的投資極不相配。截止到2003年7月，合同金額8872億美元，實際使用金額4813億美元，而我國對海外投資只有近200億美元。因此，我國需要加大海外投資力度，加快發(fā)展跨國企業(yè)。2007年,%,截止2007年底,中國近7000家境內(nèi)投資主體設(shè)立對外直接投資企業(yè)超過l萬家,。2007年,%,境外企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3379億美元,境內(nèi)投資主體通過境外企業(yè)實現(xiàn)的進(jìn)出口額1189億美元。2008年,%。（二） 我國企業(yè)跨國經(jīng)營的特征加入WTO后，我國融入世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程進(jìn)一步加快。在此大背景下，我國企業(yè)的境外投資和跨國經(jīng)營取得了很大的發(fā)展。但是，在對外投資的發(fā)展過程中我國企業(yè)的跨國經(jīng)營暴露出了諸多問題，這些初級性特征表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，從發(fā)展規(guī)模和投資主體看，海外投資發(fā)展速度比較快，平均投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，投資主體不斷優(yōu)化。2006年，中國對外直接投資的主體繼續(xù)保持多元化格局，占據(jù)前三位的是：有限責(zé)任公司，占整個境內(nèi)投資主體的比重為33%；國有企業(yè)，所占比重為26%；私營企業(yè)，所占比重為12%。在投資主體不斷優(yōu)化的同時，跨國經(jīng)營企業(yè)的中方平均投資規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，目前平均投資規(guī)模超過1000萬美元。第二，在主體方面，我國企業(yè)除少數(shù)大型國有企業(yè)集團(tuán)的境外子公司具有多功能經(jīng)營形式外，大多數(shù)境外子公司形式單一，功能較少，而歐美發(fā)達(dá)國家的跨國公司大多是以工貿(mào)結(jié)合為主導(dǎo)的多功能跨國公司。再者，在我國從事跨國經(jīng)營的企業(yè)中，占主導(dǎo)地位的是國有企業(yè)，特別是大型國有集團(tuán)和國家控股企業(yè)。近年來，民營企業(yè)雖然也參與跨國投資活動，但由于資金少，規(guī)模小，不占主導(dǎo)地位。另外，在公司治理結(jié)構(gòu)方面，我國跨國企業(yè)與普遍意義上的跨國公司相比也存在較大的差距第三，在行業(yè)分布看，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)都有分布。我國境外企業(yè)涉及的行業(yè)中以貿(mào)易型項目最多，其次是生產(chǎn)加工型項目，第三是資源開發(fā)型項目。此外還有交通運(yùn)輸承包工程、農(nóng)業(yè)、咨詢服務(wù)和旅游。制造業(yè)占境外企業(yè)總數(shù)的33%,%，%,%,%，農(nóng)、林、牧、%。第四，從地區(qū)分布看，跨國經(jīng)營企業(yè)分布的國家和地區(qū)廣泛，越來越呈現(xiàn)出多元化趨勢。截止到2006底，中國的近萬家跨國經(jīng)營企業(yè)分布在全球172個國家或地區(qū)，投資覆蓋率為77%，其中，在亞洲和非洲的投資覆蓋率分別達(dá)到91%和81%。從境外企業(yè)數(shù)量的國家或地區(qū)分布來看，我國香港地區(qū)、美國、俄羅斯、日本、越南、阿拉伯聯(lián)合酋長國、澳大利亞、德國等國家和地區(qū)的聚集程度較高，集中了境外企業(yè)的48%。第五，從出資方式、企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)和設(shè)立方式看，出資方式多種多樣，海外企業(yè)以合資合作居多，設(shè)立方式新建與并購并舉。中國企業(yè)跨國經(jīng)營的出資方式越來越多樣化，有的以現(xiàn)匯出資，有的以從國外獲得的貸款出資，有的以國內(nèi)機(jī)械設(shè)備等實物出資，還有的以國內(nèi)的技術(shù)專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)出資。從中國海外企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)來看，海外獨資企業(yè)占30%左右，與東道國或第三國共同舉辦的合資與合作企業(yè)約占70%左右。中國海外企業(yè)的設(shè)立多采用新建方式，采用國際上流行的收購和兼并方式設(shè)立的原來較少，但近年來不斷擴(kuò)大，以2006年為例，通過收購兼并方式實現(xiàn)的跨國經(jīng)營占當(dāng)年跨國經(jīng)營的39%。三、 我國企業(yè)跨國經(jīng)營中存在的問題（一） 政府宏觀管理體制不完善我國政府對跨國企業(yè)的宏觀管理混亂，缺乏一套行之有效的管理政策及措施。主要表現(xiàn)在：一是對海外直接投資的管理體制不健全,我國未建立統(tǒng)一、權(quán)威的專門管理機(jī)構(gòu),也未制定系統(tǒng)、穩(wěn)定的海外投資促進(jìn)法律法規(guī)體系。舉辦海外企業(yè)的現(xiàn)行做法是經(jīng)計委、財政、經(jīng)貿(mào)、外匯各部門的批準(zhǔn),各管一段，沒有有效的審批和管理制度，以致常常出現(xiàn)政令不一，企業(yè)無所適從，從而影響了企業(yè)海外發(fā)展的積極性。二是國家在總體上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局,各地區(qū)、各部門在發(fā)展海外投資方面各自為政,彼此缺少橫向聯(lián)系，處于一種孤立、單一和分割式的經(jīng)營狀態(tài)。三是國家的宏觀信息系統(tǒng)不完備,現(xiàn)有的海外投資項目多數(shù)是根據(jù)多種渠道得到的非系統(tǒng)化信息決定投資的，致使我國的海外投資項目無論在行業(yè)還是地區(qū)布局上,都沒有統(tǒng)籌安排的主攻方向和目標(biāo)，投資行為上表現(xiàn)出無序性，對外投資隨意性大，造成海外重復(fù)投資惡性競爭，影響我國境外投資的整體效益。對跨國投資的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、信息服務(wù)方面也大大滯后，缺乏整體規(guī)劃。四是國際競爭的內(nèi)部化，即我國企業(yè)在跨國經(jīng)營中相互殘殺、相互爭斗而讓外商坐收漁翁之利，這個問題如果得不到很好的解決，那么就難以形成并發(fā)揮企業(yè)在國際競爭中的整體優(yōu)勢。（二）跨國投資決策的可行性研究不充分跨國投資要比國內(nèi)投資面臨的風(fēng)險大得多，為了減少和避免風(fēng)險，要對國際投資環(huán)境進(jìn)行了解和評估，評估東道國的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等各方面環(huán)境，對市場狀況，生產(chǎn)、營銷環(huán)境等進(jìn)行深入的調(diào)查。但是，我國有很多海外企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決定的，國有企業(yè)的對外投資決策往往是變相的政府決策，成為“首長工程”和“首長項目”，所以難免在投資方向、投資區(qū)位上出現(xiàn)失誤，倉促上馬，企業(yè)先天不足。對合資伙伴的選擇也缺乏審慎的態(tài)度，對合作伙伴實力、布局、結(jié)構(gòu)、信譽(yù)、業(yè)績等資信情況未作詳細(xì)調(diào)查就匆忙簽約，導(dǎo)致合資企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不良。如有的合作伙伴誠心詐騙、不講信用，利用我方資金取得自身利益，使我方企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。（三） 跨國經(jīng)營人員缺乏管理經(jīng)驗我國從事跨國經(jīng)營的人員素質(zhì)普遍偏低，缺少高層次的管理人才，派到海外企業(yè)的人員知識面窄、經(jīng)驗不足、意識淡薄。在很多企業(yè)中，派出的人員往往不是根據(jù)跨國經(jīng)營的實際需要,而是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)級別，有時甚至把派駐海外做為一種變相的福利。舉辦海外企業(yè)需要大批的懂外語、熟悉經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、精通金融、財會、技術(shù)的高素質(zhì)人才，而我國企業(yè)通曉跨國經(jīng)營并具有豐富實踐經(jīng)驗的人才卻很少，這就很難適應(yīng)大規(guī)?？鐕?jīng)營的需要。此外，海外企業(yè)管理人員的待遇與當(dāng)?shù)毓蛦T相比差距較大，因而必然影響職工的積極性，在利益分配上有吃大鍋飯的現(xiàn)象，而且人員輪換頻繁，也不利于保持生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性。這些都勢必會影響到海外企業(yè)的發(fā)展。（四） 資金不足阻礙跨國經(jīng)營的發(fā)展同西方發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家相比，我國企業(yè)進(jìn)行跨國經(jīng)營缺乏資金也是問題之一。我國的國有企業(yè)多數(shù)自有資金不足和面臨著高負(fù)債的境況，國外的分支機(jī)構(gòu)大都沒有正常的融資渠道，很多企業(yè)既沒有對外擔(dān)保權(quán)，也沒有自己的財務(wù)公司。所以，完全靠國家的資金去進(jìn)行跨國經(jīng)營，從目前來看是難以滿足多數(shù)企業(yè)要求的，這就要靠吸引外資去進(jìn)行跨國經(jīng)營，但