中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)影響分析1資料(編輯修改稿)
2025-07-25 02:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 似:首重投資,兼顧消費(fèi) 1998年面對(duì)亞洲金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)罕見大洪水的負(fù)面影響,為避免宏觀經(jīng)濟(jì)由“軟著陸”變?yōu)椤凹眲x車”,中央果斷采取了“擴(kuò)大內(nèi)需”的政策措施?！】傮w方略:實(shí)行“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策” 1997年亞洲金融危機(jī)以后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢,投資和消費(fèi)增長(zhǎng)趨緩,出口大幅回落,市場(chǎng)有效需求不足,物價(jià)連續(xù)負(fù)增長(zhǎng),出現(xiàn)通貨緊縮趨勢(shì)。針對(duì)這種狀況,我國(guó)決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,在宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨緊縮或通貨緊縮趨勢(shì)時(shí),一般是同時(shí)采用積極（擴(kuò)張）的財(cái)政政策和貨幣政策。而由于當(dāng)時(shí)我國(guó)貨幣供應(yīng)存量偏多、企業(yè)貸款需求不足等原因,只能實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策。從本質(zhì)上講,實(shí)行積極的財(cái)政政策,銀行大量購(gòu)買國(guó)債,也是一種積極的貨幣政策,兩者并不矛盾?！ 〈笠?guī)模發(fā)行國(guó)債,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 據(jù)統(tǒng)計(jì),19982001年間,我國(guó)共發(fā)行國(guó)債5100多億長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債,對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)起到了關(guān)鍵作用。據(jù)測(cè)算,國(guó)債投資對(duì)199199。利用國(guó)債資金進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),不僅有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),抑制了通貨緊縮趨勢(shì),而且加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。同時(shí),積極的財(cái)政政策在擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)出口和支持改革等方面也發(fā)揮了重要作用。在擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策作用下,2000年年中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),當(dāng)年GDP增長(zhǎng)率恢復(fù)到8%,扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下滑的趨勢(shì)。到2000年,中國(guó)已經(jīng)擺脫了亞洲金融危機(jī)的影響,國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)?！ ♂t(yī)療、教育、住房三大市場(chǎng)化改革 作為擴(kuò)大內(nèi)需的配套措施,從1998年起我國(guó)陸續(xù)啟動(dòng)對(duì)醫(yī)療、教育、住房三大領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革。此前這三大領(lǐng)域一直由政府財(cái)政負(fù)擔(dān),具有很強(qiáng)大社會(huì)保障性質(zhì),改革后,醫(yī)療、教育和住房成本全面上升,在當(dāng)時(shí)對(duì)于刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大即期消費(fèi)起到了很大作用。然而,由于市場(chǎng)化改革的推進(jìn),居民收入增長(zhǎng)與日益增加的負(fù)擔(dān)不匹配,社會(huì)輿論反彈明顯。近幾年來政府對(duì)三大領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革又進(jìn)行了調(diào)整,逐步恢復(fù)政府在這些領(lǐng)域的社會(huì)保障職能,減輕居民負(fù)擔(dān),刺激消費(fèi)增長(zhǎng)?！ ?008年,我國(guó)接連遭遇冰雪災(zāi)害和汶川大地震等自然災(zāi)害,同時(shí)美國(guó)次貸危機(jī)惡化引發(fā)世界金融危機(jī),內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境同時(shí)嚴(yán)峻的情況下,中央再次提出“擴(kuò)大內(nèi)需”的戰(zhàn)略,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！ 】傮w方略:實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策 2008年11月5日,國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,明確提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,提出十項(xiàng)基本措施,決定在未來兩年投資4萬億人民幣,加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等?！ ?008年11月26日,這是自9月份以來的第四次降息,并且力度超強(qiáng),相當(dāng)于此前降息幅度的4倍。同時(shí)央行還降低了存款準(zhǔn)備金率,貼現(xiàn)率等其他貨幣政策工具指標(biāo)。這是政府落實(shí)“適度寬松貨幣政策”的具體措施,對(duì)于促進(jìn)投資,降低企業(yè)和居民的資金成本有重要意義?！ ?008年11月28日召開的“研究2009年經(jīng)濟(jì)工作”的中央政治局會(huì)議,明確2009年的首要任務(wù)為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。2009年的經(jīng)濟(jì)工作將力保8%的增長(zhǎng)目標(biāo)。而在此次的刺激經(jīng)濟(jì)方案中,4萬億資金的投向透露出政府布局經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的良苦用心。除加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè),生態(tài)環(huán)境建設(shè),自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等均成為未來財(cái)政投資的重點(diǎn)方向?！ ∵@顯示國(guó)務(wù)院本次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃并不是為了保短期增長(zhǎng),也不是為了保高速增長(zhǎng),主要是保我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的能力,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。因此,這次調(diào)整更多的是機(jī)遇?！ ∥磥韮赡?投資會(huì)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大亮點(diǎn),并最終向消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。借助此次刺激經(jīng)濟(jì)方案,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將完成結(jié)構(gòu)上的調(diào)整,產(chǎn)業(yè)上的升級(jí),從而為下一輪經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。本章結(jié)論:比較1998年和2008年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,我們認(rèn)為,本次我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的外部沖擊明顯大于1998年,而且國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)剛剛開始調(diào)整,下行壓力和速度遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)已下行達(dá)5年的1998年。我國(guó)政府必須嚴(yán)陣以待,予以高度重視。樂觀的一面是,1998年相比,近幾年我國(guó)財(cái)政收入高速增長(zhǎng),可以為積極的財(cái)政政策提供強(qiáng)力支持。不容樂觀的一面是,與1998年相比,過去幾年我國(guó)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)高速增長(zhǎng),不可能再次高度依賴投資來擴(kuò)大內(nèi)需,而應(yīng)在剌激消費(fèi)上面大做文章。 三、本輪促進(jìn)房地產(chǎn)與1998年解放房地產(chǎn)的背景及措施比較 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于成熟 從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)和房地產(chǎn)業(yè)指數(shù)比較圖看,1990年1998年間,房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可謂跌宕起伏,1992年房地產(chǎn)業(yè)指數(shù)增長(zhǎng)高達(dá)35%,經(jīng)過宏觀調(diào)控,指數(shù)在1997年陷入低谷,增長(zhǎng)率不足5%。在此期間,GDP增長(zhǎng)也經(jīng)歷了一個(gè)高位回落的過程,但GDP的變化要平緩很多,房地產(chǎn)行業(yè)的變化則更加劇烈,這表明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不成熟,忽冷忽熱?！ ?0012007年的走勢(shì)看,GDP走出了一個(gè)平滑向上的增長(zhǎng)曲線,房地產(chǎn)行業(yè)雖然也出現(xiàn)了一定程度的波動(dòng),但總體看也是相對(duì)穩(wěn)健,沒有了19901998年間那樣的巨幅波動(dòng)。總體來看,房地產(chǎn)也指數(shù)增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)大致吻合,一方面表明房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展成熟度有了一定的提高,另一方面,也說明近幾年房地產(chǎn)業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)一樣,出現(xiàn)了偏快增長(zhǎng)的現(xiàn)象,理應(yīng)與宏觀經(jīng)濟(jì)一起理性回歸?！ D4 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)與房地產(chǎn)業(yè)指數(shù)比較 數(shù)據(jù)來源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 房地產(chǎn)投資規(guī)模和增速大幅提高 19951997年房地產(chǎn)投資額維持在3000億元左右,年度增幅幾乎為零,這主要是受到當(dāng)時(shí)宏觀調(diào)控政策的影響,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求“軟著陸”。,同比增長(zhǎng)30%,達(dá)到歷史最高點(diǎn)。2008年由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重惡化,房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期,110月房地產(chǎn)開發(fā)
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