加入wto對中國保險服務(wù)貿(mào)易的影響及我國的法律應(yīng)對二(編輯修改稿)
2024-07-24 17:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 我國的外匯儲備和引資效果。但另一方面，我們也應(yīng)注意到，外資保險公司的投資收益是其在中國從事投資活動所獲得的，無論其將保險基金投資于股市、匯市還是期貨、債券，只要我國的法律未予明確禁止，這種投資活動就是合法的，應(yīng)受中國法律保護(hù)。更何況，將資金投入中國市場，這本身就是對中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個貢獻(xiàn)，以證券市場為例，我國證券市場一直存在著資金面不足的瓶頸，由外資保險公司參與募集的保險基金無疑將很大程度上緩解我國證券市場資金來源不足的矛盾，推動我國資本市場的發(fā)展?！ ≡趯⒋罅抠Y金投入中國市場的前提下，外國投資者獲得合理的投資報酬并匯回其母國，這正是我國引進(jìn)外資的應(yīng)有之義。更毋論我國外匯儲備充足，在資本凈輸入的大條件下，外資保險基金投資收益的逆流并不足以對我國資本項目的盈余構(gòu)成實質(zhì)性影響。即使我國外匯儲備或資本流量出現(xiàn)了問題，我國亦可以通過外匯管制等應(yīng)急保障措施暫?；蚪贡ｋU基金投資收益的匯出，恢復(fù)我國的外匯平衡。如果在考慮到引入外資保險公司對我國保險業(yè)發(fā)展水平及市場競爭狀況的影響，資金逆流的負(fù)效應(yīng)更顯得微不足道，因此，資本逆流的負(fù)效應(yīng)盡管客觀存在，甚至在某種條件下還可能激化，但我們切不可“因噎廢食”，因為擔(dān)心可能存在的少量資本逆流而延緩我國保險業(yè)對外開放的步伐。 從以上分析可以看出，外資保險公司對中國保險市場的沖擊是不可避免的，但從利弊權(quán)衡的角度來看，外資保險公司進(jìn)入中國，正面影響遠(yuǎn)大于其負(fù)面效應(yīng)，為了我國保險服務(wù)貿(mào)易水平的根本提高和中國保險市場的長期繁榮，犧牲一些眼前和局部利益是值得的，并不會對我國金融安全和根本經(jīng)濟(jì)利益構(gòu)成威脅。因此，我們絕不能因為外資保險公司進(jìn)入中國有這樣或那樣的消極影響便重回“閉關(guān)鎖國”的老路，而應(yīng)堅持保險業(yè)對外開放的基本路線不動搖，只有通過與外資保險公司激烈的市場競爭，才能真正錘煉我國民族保險公司的素質(zhì)，建立起強大的民族保險業(yè)?！ ∷?、入世后中國保險服務(wù)貿(mào)易的法律應(yīng)對 中國是發(fā)展中國家，中國的保險服務(wù)業(yè)尚屬“幼稚產(chǎn)業(yè)”，這是不爭的事實?！度蚪鹑诜?wù)貿(mào)易協(xié)議》在保險市場開放方面，對發(fā)展中國家有以下一些特惠條款：(1)可以根據(jù)自身的特殊需要，確定保險業(yè)的國內(nèi)政策目標(biāo)。(2)鼓勵發(fā)展中國家參與國際保險服務(wù)競爭，同時發(fā)達(dá)國家和WTO有義務(wù)幫助不發(fā)達(dá)國家提高業(yè)務(wù)水平和競爭能力，并優(yōu)先提供發(fā)達(dá)國家的保險市場信息。(3)允許發(fā)展中國家對保險提供行業(yè)補貼。(4)在市場準(zhǔn)入方面，允許發(fā)展中國家根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度開放保險市場，逐步實現(xiàn)保險服務(wù)貿(mào)易的自由化。因此，入世后我國保險服務(wù)貿(mào)易的應(yīng)對策略主要集中在兩個方面：一方面要修訂和完善我國現(xiàn)行的保險法律體系，健全保險監(jiān)管制度。另一方面，要充分利用上述特惠條款最大限度地保護(hù)國內(nèi)保險服務(wù)業(yè)免遭外來沖擊?！ ?一) 完善保險立法，建立健全的保險法律體系。 目前，我國已頒布了《保險法》、《保險企業(yè)管理暫行條例》、《保險管理暫行規(guī)定》、《保險代理人管理規(guī)定(試行)》、《保險經(jīng)紀(jì)人管理規(guī)定(試行)》、《上海外資保險機構(gòu)暫行管理辦法》等一系列法律法規(guī)。法律法規(guī)數(shù)目不少，但始終無法形成一個有機的法律體系，究其原因，主要是我國現(xiàn)行保險立法存在著以下三大缺陷： 保險政策多變，法律規(guī)定不一。20世紀(jì)初期國務(wù)院及有關(guān)部委為加強金融保險方面的國際合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，發(fā)布了一系列法律規(guī)范，開始允許外國保險機構(gòu)在有限的地區(qū)設(shè)立非營利性保險辦事處。1987年國務(wù)院通知，將金融保險業(yè)列為限制外商投資行業(yè)，1988年又升格為禁止外商投資行業(yè)。進(jìn)入90年代之后，出于中國復(fù)關(guān)及入世的考慮，中國保險業(yè)的開放又被提上了議事日程，通過頒布了《保險法》、《上海外資保險機構(gòu)暫行管理辦法》一系列法律法規(guī)。由于我國在不同時期保險開放的策略不同，頒布于不同時期的保險法規(guī)貫徹的是迥異的政策屬性，造成了新法與舊法的不協(xié)調(diào)，影響了統(tǒng)一保險法律體系的形成。 法律法規(guī)
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