加入wto對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易的影響及我國(guó)的法律應(yīng)對(duì)二-全文預(yù)覽
【正文】 展中國(guó)家有以下一些特惠條款：(1)可以根據(jù)自身的特殊需要，確定保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)。如果在考慮到引入外資保險(xiǎn)公司對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的影響，資金逆流的負(fù)效應(yīng)更顯得微不足道，因此，資本逆流的負(fù)效應(yīng)盡管客觀存在，甚至在某種條件下還可能激化，但我們切不可“因噎廢食”，因?yàn)閾?dān)心可能存在的少量資本逆流而延緩我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的步伐。更何況，將資金投入中國(guó)市場(chǎng)，這本身就是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)貢獻(xiàn)，以證券市場(chǎng)為例，我國(guó)證券市場(chǎng)一直存在著資金面不足的瓶頸，由外資保險(xiǎn)公司參與募集的保險(xiǎn)基金無疑將很大程度上緩解我國(guó)證券市場(chǎng)資金來源不足的矛盾，推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展?！ ?三)客觀地權(quán)衡引進(jìn)外資保險(xiǎn)公司與資金逆流之間的利弊。再以上海保險(xiǎn)開放試點(diǎn)為例，除了頭幾年友邦公司引入壽險(xiǎn)代理人營(yíng)銷技術(shù)之外，外資保險(xiǎn)公司似乎極少將先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)讓渡或傳授給中國(guó)同行。以壽險(xiǎn)市場(chǎng)為例，1992年美國(guó)友邦保險(xiǎn)公司剛進(jìn)入上海時(shí)，憑借其較為先進(jìn)的保險(xiǎn)技術(shù)和靈活的管理體制，先聲奪人，曾一度占據(jù)上海壽險(xiǎn)市場(chǎng)的“半壁江山”，但隨著中資保險(xiǎn)公司通過學(xué)習(xí)逐漸掌握了友邦公司引入的壽險(xiǎn)代理人營(yíng)銷技術(shù)之后，美國(guó)友邦公司的市場(chǎng)占有率逐年下降，1997年僅占有上海壽險(xiǎn)市場(chǎng)的8%，風(fēng)光不再?！ ?二)正確衡量保險(xiǎn)市場(chǎng)份額下降與引進(jìn)保險(xiǎn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的利弊得失 80年代后期，我國(guó)提出了“以市場(chǎng)換技術(shù)”的戰(zhàn)略，旨在通過開放部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)引進(jìn)外資、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)?！ ?shí)際上，金融開放與金融安全存在著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，對(duì)外開放的擴(kuò)大，有助于建立一個(gè)健康有序的金融體制，從而使金融安全得以維護(hù)，而金融體系的安全與穩(wěn)定反過來又是擴(kuò)大對(duì)外開放的重要保證。另一類是遠(yuǎn)期負(fù)效應(yīng)，這類負(fù)效應(yīng)是由于跨國(guó)保險(xiǎn)公司全球化戰(zhàn)略與東道國(guó)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生沖突所致，相較近期負(fù)效應(yīng)而言，影響更為深遠(yuǎn)，危害更為嚴(yán)重，如部分經(jīng)濟(jì)自主權(quán)受損，在市場(chǎng)份額方面付出沉重的代價(jià)，影響東道國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施等等。目前，理論界關(guān)于加入WTO對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)利弊權(quán)衡的焦點(diǎn)主要集中在以下三個(gè)方面： (一) 正確對(duì)待保險(xiǎn)業(yè)開放與金融安全之間的矛盾。例如，首次向保險(xiǎn)公司配售的同盛基金，共有11家公司獲準(zhǔn)參加配售，其中有中國(guó)人壽等10家中資保險(xiǎn)公司，還有1家中法合資的金盛人壽保險(xiǎn)公司。這就很大程度上抑制了上述資金逆流的負(fù)面影響。這使得保險(xiǎn)業(yè)尤其是人壽保險(xiǎn)業(yè)具有一種資金吸納的“磁場(chǎng)效應(yīng)”，投保人將大量保費(fèi)交給保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司在備足準(zhǔn)備金之后，將巨額保險(xiǎn)資金用于投資，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金的保值與增值。 保險(xiǎn)業(yè)不同于其它金融部門的一個(gè)重要特征就是它的運(yùn)營(yíng)依據(jù)是數(shù)理概率論上的“大數(shù)法則”。 根據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》第104條的要求，保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用必須穩(wěn)健，遵循安全性原則，并保證資產(chǎn)的保值增值，其資金用途也僅限于銀行存款、買賣政府債券、金融債券等較為穩(wěn)健安全、收益率也較低的投資途徑上，禁止保險(xiǎn)資金用于設(shè)立證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和向企業(yè)投資。目前我國(guó)除了13家中資保險(xiǎn)公司外，還有18家中外合資和外資保險(xiǎn)公司，它們也屬于“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立的商業(yè)性保險(xiǎn)公司”，馬永偉的講話是否意味著某些外資參股的保險(xiǎn)公司也可通過認(rèn)購(gòu)證券投資基金而間接進(jìn)入中國(guó)證券市場(chǎng)呢?從近日的實(shí)踐來看，已經(jīng)初步顯露出了外資保險(xiǎn)資金進(jìn)入證券市場(chǎng)的苗頭?！ ∪⒓尤隬TO對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的利弊權(quán)衡 單純地論述加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的積極意義或負(fù)面影響，均不足以直觀地確證加入WTO對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)究竟是利大于弊，還是弊大于利，因此還必須進(jìn)行利與弊的權(quán)衡比較，以確定加入WTO之后我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的得失，為我國(guó)保險(xiǎn)法制為迎接入世所作的變革與完善提供可靠的理論依據(jù)。這些負(fù)效應(yīng)可大別為兩類：一類是近期負(fù)效應(yīng)，如轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，逃避稅收，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。因此，應(yīng)當(dāng)加快保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的步伐，擴(kuò)大外國(guó)保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入規(guī)模，并以此為契機(jī)大力推進(jìn)我國(guó)的金融體制改
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