【文章內(nèi)容簡介】 ci,China Machinery Industry Federation 二、當前行業(yè)發(fā)展中的幾個熱點 : 關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見 關(guān)于 “十一五”規(guī)劃 關(guān)于規(guī)范外資并購行為的管理 關(guān)于一季度的行業(yè)走勢 56 Cai weici,China Machinery Industry Federation 熱點之一： 關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見 57 Cai weici,China Machinery Industry Federation 振興目標 基本原則 振興重點 政策措施 58 Cai weici,China Machinery Industry Federation 振興目標 發(fā)展一批有較強競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團，增強具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領(lǐng)域及國防建設(shè)的需要 ； 依靠區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，建成若干具有特色和知名品牌的裝備制造集中地； 建設(shè)和完善一批具有國際先進水平的國家級重大技術(shù)裝備工程中心，初步建立起以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系； 逐漸形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、基礎(chǔ)裝備、一般機械裝備等專業(yè)化合理分工、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 59 Cai weici,China Machinery Industry Federation 基本原則 堅持市場競爭和 政策引導(dǎo) 相結(jié)合； 堅持引進技術(shù)和 自主創(chuàng)新 相結(jié)合； 堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合； 堅持 重點發(fā)展 和全面提升相結(jié)合。 60 Cai weici,China Machinery Industry Federation 振興重點 —— 16個領(lǐng)域 61 Cai weici,China Machinery Industry Federation 發(fā)展大型清潔高效發(fā)電設(shè)備 ，包括百萬千瓦級核電機組、超超臨界火電機組、燃氣 蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組、整體煤氣化燃氣 蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組、大型循環(huán)流化床鍋爐、大型水電機組及抽水蓄能水電站機組、大型空冷電站機組及大功率風(fēng)力發(fā)電等新型能源裝備，滿足電力建設(shè)需要。 62 Cai weici,China Machinery Industry Federation 開展 1000千伏特高壓交流和 177。800千伏直流輸變電成套設(shè)備的研制，全面掌握 500千伏交直流和 750千伏交流輸變電關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)。 以一批大型乙烯項目國產(chǎn)化為依托工程，通過引進關(guān)鍵技術(shù)和自主開發(fā)，實現(xiàn)百萬噸級大型乙烯成套設(shè)備和對二甲苯（ PX)、對苯二甲酸（ PTA)、聚酯成套設(shè)備國產(chǎn)化。 63 Cai weici,China Machinery Industry Federation 進行大型煤化工成套設(shè)備的研制開發(fā)，滿足我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。 研制大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備及涂鍍層加工成套設(shè)備，實現(xiàn)成套設(shè)備國產(chǎn)化，滿足汽車工業(yè)和家電等行業(yè)發(fā)展需要。 發(fā)展大型煤炭井下綜合采掘、提升和洗選設(shè)備以及大型露天礦設(shè)備，實現(xiàn)大型綜采、提升和洗選設(shè)備國產(chǎn)化。 64 Cai weici,China Machinery Industry Federation 船舶（略） 鐵路車輛（略） 發(fā)展大氣治理、城市及工業(yè)污水處理、固體廢棄物處理等大型環(huán)保裝備，以及海水淡化、報廢汽車處理等資源綜合利用設(shè)備，提高環(huán)保設(shè)備研發(fā)制造水平。 滿足鐵路、水利工程、城市軌道交通等建設(shè)項目的需要，加快大斷面巖石掘進機等大型施工機械的研制，盡快掌握關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)。 65 Cai weici,China Machinery Industry Federation 1 發(fā)展重大工程自動化控制系統(tǒng)和關(guān)鍵精密測試儀器，滿足重點建設(shè)工程及其他重大（成套）技術(shù)裝備高度自動化和智能化的需要。 1 發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件，改變大型、高精度數(shù)控機床大部份依賴進口的現(xiàn)狀，滿足機械、航空航天等工業(yè)發(fā)展的需要。 66 Cai weici,China Machinery Industry Federation 1 發(fā)展新型紡織機械 （ 略 ） 1 發(fā)展新型 、 大馬力農(nóng)業(yè)裝備 ， 提高大馬力拖拉機 、 半喂入水稻聯(lián)合收割機 、 玉米聯(lián)合收割機 、 采棉機等國產(chǎn)化水平和技術(shù)檔次 ， 改變目前 125馬力以上拖拉機 、 新型農(nóng)業(yè)裝備主要依賴進口的狀況 。 1 電子專用設(shè)備 （ 略 ） 1 民用飛機 （ 略 ） 67 Cai weici,China Machinery Industry Federation 振興措施 以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 以科技進步為支撐，大力提高裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 以重點工程為依托，推進重大技術(shù)裝備自主制造。 —— 依托工程的項目業(yè)主必須與制造部門聯(lián)合制定詳細的裝備自主制造的實施方案，重點領(lǐng)域的工程項目所需裝備，均需納入統(tǒng)一組織的招標工作范圍，由國家有關(guān)部門對招標工作進行組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。 68 Cai weici,China Machinery Industry Federation 振興措施 以市場為導(dǎo)向，發(fā)展壯大一批大型裝備制造企業(yè)和工程公司。 —— 對在重大技術(shù)裝備制造領(lǐng)域具有關(guān)鍵作用的裝備制造骨干企業(yè)，“ 要在保證國家控制能力和主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上 ”，支持其進行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的重組改造。 —— 大型重點骨干裝備制造企業(yè)控股權(quán)向外資轉(zhuǎn)讓時應(yīng)征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見 。 69 Cai weici,China Machinery Industry Federation 振興措施 以裝備制造業(yè)振興為契機，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 以專業(yè)人才培養(yǎng)為重點，加強技術(shù)創(chuàng)新隊伍建設(shè)。 70 Cai weici,China Machinery Industry Federation 扶持政策 完善相關(guān)法律法規(guī)和標準。 制定重點領(lǐng)域裝備技術(shù)政策 —— 要“ 科學(xué)合理、先進適用和相對穩(wěn)定 ”。 調(diào)整進口稅收優(yōu)惠政策。 對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造國家重點發(fā)展的裝備而必須進口的部分關(guān)鍵配套部件和原材料，免征進口關(guān)稅或?qū)嵭邢日骱蠓?，進口增值稅先征后返。同時取消相應(yīng)整機和成套設(shè)備的進口免稅政策。 71 Cai weici,China Machinery Industry Federation 扶持政策 鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備 。 對訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備的國家重點工程，可確定為技術(shù)進步示范工程，優(yōu)先予以安排；國家通過有關(guān)專項資金給予適當補貼或采取加速設(shè)備折舊等方式給予支持。 盡快研究建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的重大技術(shù)裝備保險機制。 72 Cai weici,China Machinery Industry Federation 扶持政策 加大對重大技術(shù)裝備企業(yè)的資金支持力度。 設(shè)立裝備制造業(yè)技術(shù)改造專項資金，支持有關(guān)重點項目。鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券籌資；國家可通過預(yù)算內(nèi)資金以貼息、補貼、注入資本金等方式，對關(guān)系國計民生的大型國有裝備制造企業(yè)給予支持。加大企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除等激勵政策的力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。 73 Cai weici,China Machinery Industry Federation 扶持政策 支持企業(yè)分離辦社會職能。 加強設(shè)備進口管理。 重大成套裝備及其技術(shù)的引進工作要由制造、研發(fā)和使用單位聯(lián)合參與。對使用帶有附加條件的境外資金直接進口國家重點發(fā)展的重大技術(shù)裝備和重點產(chǎn)品要嚴格審查和論證。對承擔(dān)國家重點工程項目的企業(yè)，在組織實施重點工程期間，經(jīng)認定并經(jīng)海關(guān)審核，可以比照高新技術(shù)企業(yè)給予便捷通關(guān)優(yōu)惠。 74 Cai weici,China Machinery Industry Federation 組織保障 —— 加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用 國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國家發(fā)改委組織協(xié)調(diào)； 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用 : 要求各行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁作用，建立市場供求、生產(chǎn)能力、技術(shù)經(jīng)濟指標等方面的信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度，向政府行政主管部門及時反映行業(yè)動向，提出政策建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。 75 Cai weici,China Machinery Industry Federation 熱點之二： 關(guān)于“十一五”規(guī)劃 76 Cai weici,China Machinery Industry Federation “十一五”行業(yè)規(guī)劃要點 現(xiàn)狀和差距 發(fā)展環(huán)境特點 指導(dǎo)思想和發(fā)展方針 發(fā)展目標和速度預(yù)測 需求預(yù)測 發(fā)展重點 工作思路 保障措施及政策建議 77 Cai weici,China Machinery Industry Federation 現(xiàn)狀和差距 已具相當規(guī)模，取得了令人矚目的成績 總體上量大質(zhì)弱 原因在于：改革滯后，自我積累和發(fā)展能力弱，國企尤甚；政策和環(huán)境有待優(yōu)化，統(tǒng)一協(xié)調(diào)乏力；產(chǎn)研、產(chǎn)需、機電等結(jié)合不緊、研發(fā)投入不足； 78 Cai weici,China Machinery Industry Federation 發(fā)展環(huán)境 內(nèi)需旺盛，但產(chǎn)業(yè)自主地位將受到嚴重考驗 在經(jīng)濟全球化趨勢下，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，我可能爭取到更大的國際市場份額，但如應(yīng)對不當，則有被固化于產(chǎn)業(yè)鏈低端的危險 世界科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，使我有可能在較高的起點上加快發(fā)展，但如措施不力也可能進一步擴大差距 經(jīng)濟體制改革的繼續(xù)深化，將促進發(fā)展，但結(jié)構(gòu)調(diào)整和機制創(chuàng)新的任務(wù)難度很大 79 Cai weici,China Machinery Industry Federation 指導(dǎo)思想和發(fā)展方針 80 Cai weici,China Machinery Industry Federation “十一五”行業(yè)發(fā)展總的 指導(dǎo)思想是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進創(chuàng)新和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變 。為此要實行以下發(fā)展方針： 國家引導(dǎo)，市場推動； 總體提升，重點突破； 資源節(jié)約，環(huán)境友好； 加強基礎(chǔ)，突出成套； 接納轉(zhuǎn)移，自主創(chuàng)新； 壯大企業(yè)，培育集群。 81 Cai weici,China Machinery Industry Federation 國家引導(dǎo)，市場推動 對于重大技術(shù)裝備和高技術(shù)裝備，鑒于其重要性及發(fā)展嚴重滯后的現(xiàn)實狀況，必須加強國家組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)的力度；以重點工程為依托，推動重大技術(shù)裝備制造的自主化； 對其余廣大競爭性行業(yè)的產(chǎn)品，必須堅持主要依靠市場優(yōu)化資源配置、按照市場競爭機制，由企業(yè)推動其發(fā)展。 82 Cai weici,China Machinery Industry Federation 總體提升，重點突破 對于量大面廣的裝備、通用產(chǎn)品及零部件和元器件，通過引進技術(shù)的消化吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合及用高新技術(shù)進行改造、提升，逐步縮短差距，提升自主化能力。 對于涉及國家經(jīng)濟安全和國防安全，難以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓取得核心技術(shù)的關(guān)鍵性裝備，應(yīng)發(fā)揮社會主義可以集中力量辦大事的優(yōu)越性，由國家組織有效資源和提供較大強度的研發(fā)經(jīng)費支持，并由國家組織制定、實施專項計劃，盡快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化； 83 Cai weici,China Machinery Industry Federation 資源節(jié)約，環(huán)境友好 應(yīng)該大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的裝備制造業(yè)；要在研究開發(fā)、設(shè)計、加工、裝配、包裝、運輸、銷售、使用、售后服務(wù)及廢舊產(chǎn)品回收、再制造等產(chǎn)品全壽命周期中各個環(huán)節(jié)充分考慮資源和環(huán)境因素，最大限度地節(jié)能降耗和減少環(huán)境污染。 84 Cai weici,China Machinery Industry Federation 加強基礎(chǔ)，突出成套 關(guān)鍵零部件、元器件、中間材料是裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)，是影響主機及成套設(shè)備水平和質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也是行業(yè)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)之一，要通過引進技術(shù)、合資、重組等多種方式，形成專業(yè)化、系列化、大批量的生產(chǎn)體系，提高質(zhì)量、可靠性、技術(shù)檔次，適應(yīng)整機發(fā)展的需要。 為用戶提供全面解決方案和“交鑰匙工程”，是裝備制造業(yè)實力和水平的最終體現(xiàn)，針對我國當前成套能力非常薄弱的現(xiàn)狀，必須大力發(fā)展系統(tǒng)集成技術(shù)和系統(tǒng)成套能力。 85 Cai weici,China Machinery Industry Federat