【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 農(nóng)業(yè)協(xié)議》就是1995年1月1日生效的原關(guān)貿(mào)總協(xié)定第8輪談判即烏拉圭回合談判所達(dá)成的農(nóng)業(yè)協(xié)議。其主要內(nèi)容有： 市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則 《WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議》要求各國(guó)必須遵守WTO的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)。具體地說(shuō)，第1，實(shí)行非關(guān)稅措施關(guān)稅化。即各成員國(guó)的各種非關(guān)稅措施都要按照規(guī)定的換算方法轉(zhuǎn)換成“等量關(guān)稅”。第2，在非關(guān)稅措施關(guān)稅化的基礎(chǔ)上實(shí)行關(guān)稅減讓。減讓要以各國(guó)19861988年的平均關(guān)稅為基數(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家在6年內(nèi)（即19952000年）要將平均關(guān)稅削減36%；發(fā)展中國(guó)家在10年內(nèi)（即19952005年）要削減24%。對(duì)每一單項(xiàng)稅目，發(fā)達(dá)國(guó)家削減幅度不得少于15%，發(fā)展中國(guó)家不得少于10%。第3，各國(guó)要保證最低市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。如果一個(gè)國(guó)家的進(jìn)口量不足國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的3%，要在《協(xié)議》實(shí)施第一年將進(jìn)口量提高到19861988年國(guó)內(nèi)平均消費(fèi)量的3%，到《協(xié)議》實(shí)施期結(jié)束時(shí)擴(kuò)大到本國(guó)消費(fèi)量的5%。第4，實(shí)行關(guān)稅配額。即配額準(zhǔn)入量?jī)?nèi)的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品享受低關(guān)稅，超過(guò)配額準(zhǔn)入量的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品要繳納較高的關(guān)稅。第5，實(shí)行特殊保障措施。如果一國(guó)某種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量猛增或國(guó)內(nèi)價(jià)格猛跌，則該國(guó)可采取征收進(jìn)口附加稅等形式加以限制，但須事先通知WTO農(nóng)業(yè)委員會(huì)和受此政策影響的國(guó)家。依據(jù)以上原則，中國(guó)在與美國(guó)達(dá)成《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》和《中美關(guān)于中國(guó)WTO的協(xié)議》時(shí)還作出如下承諾：到2004年1月1日，農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單平均關(guān)稅稅率將從目前的22%%，對(duì)美國(guó)優(yōu)惠產(chǎn)品的稅率將從目前的31%降至14%。具體承諾是：第1，棉花進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額制和準(zhǔn)國(guó)家專營(yíng)制。，配額內(nèi)關(guān)稅稅率為1%，配額外為76%。，配額外關(guān)稅稅率降至40%。國(guó)有貿(mào)易實(shí)體和非國(guó)有貿(mào)易實(shí)體各占33%和67%的進(jìn)口配額。第2，對(duì)奶制品進(jìn)口實(shí)行單一的關(guān)稅管理制度，撤銷與WTO規(guī)定不符的一切非關(guān)稅措施。第3，降低魚(yú)類進(jìn)口關(guān)稅稅率，%%。第4，谷物進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額制和準(zhǔn)國(guó)家專營(yíng)制。中國(guó)承諾在配額內(nèi)進(jìn)口征收低關(guān)稅（谷物的關(guān)稅率為1%，谷物加工品不高于10%），配額外進(jìn)口征收76%的關(guān)稅，到2004年，配額外進(jìn)口關(guān)稅稅率降至65%。第5，肉類進(jìn)口實(shí)行單一關(guān)稅管理制度，同時(shí)削減肉類關(guān)稅，到2004年完成減讓。第6，油籽和大豆油。首先，我國(guó)承諾到2006年實(shí)現(xiàn)大豆油的貿(mào)易自由化。在過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)大豆油的進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額制和準(zhǔn)國(guó)家專營(yíng)制。，配額內(nèi)關(guān)稅稅率為9%，配額外為74%，為私有貿(mào)易實(shí)體預(yù)留份額為50%；到2005年，配額外關(guān)稅稅率降到20%，為私有貿(mào)易實(shí)體預(yù)留份額增加到配額制取消前的90%。從2006年起，取消大豆油關(guān)稅配額制和準(zhǔn)國(guó)家專營(yíng)制，進(jìn)口只征收9%的關(guān)稅。其次，對(duì)大豆的進(jìn)口不建立配額制，關(guān)稅稅率限定在目前的3%（1998年大豆進(jìn)口量超過(guò)300萬(wàn)t），同時(shí)把大豆粉的關(guān)稅稅率限定在5%。再次，中國(guó)答應(yīng)取消棉籽、向日葵籽、紅花籽、花生仁、玉米油的配額制，代之以10%的關(guān)稅稅率。同時(shí)，對(duì)這些菜籽和大豆油進(jìn)口征收的關(guān)稅稅率不高于其他植物油。第7，對(duì)專業(yè)農(nóng)作物進(jìn)口實(shí)行單一的關(guān)稅管理制度，并逐步降低關(guān)稅。第8，我國(guó)將削減木材及木材制品的關(guān)稅稅率，%%。同時(shí)，如果中國(guó)在加入WTO談判中為其他國(guó)家提供更為優(yōu)惠的關(guān)稅減讓方案，則這一更優(yōu)惠的方案同樣適用于美國(guó)。 國(guó)內(nèi)支持規(guī)則 WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，各締約國(guó)都要削減國(guó)內(nèi)支持總量（AMS）。發(fā)達(dá)國(guó)家在6年內(nèi)要削減AMS20%，%。但WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議對(duì)國(guó)內(nèi)支持措施作了區(qū)分：凡屬“綠箱政策”的補(bǔ)貼是允許的，可不作削減；凡屬“黃箱政策”的補(bǔ)貼則是不允許的，必須要作削減?！熬G箱政策”是指那些既不會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易扭曲，又能提高農(nóng)業(yè)效率的政策，具體包括如下主要方面：第1，由公共基金或財(cái)政開(kāi)支提供的一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，如農(nóng)業(yè)、科研、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、病蟲(chóng)害防治、檢疫檢驗(yàn)、培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)信息咨詢等服務(wù)；第2，為保障糧食安全而提供的貯存補(bǔ)貼；第3，糧食援助補(bǔ)貼；第4，自然災(zāi)害補(bǔ)貼；第5，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整性投資補(bǔ)貼；第6，地區(qū)發(fā)展補(bǔ)貼?！包S箱政策”是指那些容易產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的政策，主要包括價(jià)格支持、營(yíng)銷貸款、面積補(bǔ)貼、牲畜數(shù)量補(bǔ)貼、種子肥料補(bǔ)貼、某些有補(bǔ)貼的貸款等。 出口補(bǔ)貼規(guī)則 WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議要求，各締約國(guó)必須逐步削減出口補(bǔ)貼，包括削減對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的直接支付、出口獎(jiǎng)勵(lì)和為降低營(yíng)銷成本而提供的補(bǔ)貼等。規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家在6年內(nèi)將出口補(bǔ)貼的預(yù)算開(kāi)支削減36%，將有補(bǔ)貼的出口量削減21%；發(fā)展中國(guó)家在10年內(nèi)分別削減24%和14%。中國(guó)承諾在加入WTO后對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品均不給予補(bǔ)貼。 動(dòng)植物檢疫檢驗(yàn)規(guī)則 WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議允許各個(gè)成員國(guó)采取正常的以保護(hù)人類健康、動(dòng)植物生命安全及其生長(zhǎng)為目的的措施，但這些措施不應(yīng)構(gòu)成不公正的岐視，從而造成隱蔽性的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的限制。所采用的檢驗(yàn)措施和依據(jù)原則應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和建議為基礎(chǔ)，并在充分透明的情況下實(shí)施。另外，中國(guó)還作出如下承諾。第1，撤消對(duì)美國(guó)柑橘和美國(guó)太平洋西北部7個(gè)州的小麥進(jìn)口禁令。第2，承諾將分3年逐步授予所有貿(mào)易實(shí)體貿(mào)易權(quán)，實(shí)現(xiàn)所有的貿(mào)易實(shí)體均有把除特定產(chǎn)品清單中的商品（包括小麥、玉米、大米和棉花）外的大多數(shù)商品進(jìn)口到中國(guó)各地的權(quán)利。同時(shí)在3年內(nèi)將逐步批準(zhǔn)外國(guó)企業(yè)參與進(jìn)口產(chǎn)品的分銷業(yè)務(wù)，并允許其提供與分銷相關(guān)的一系列服務(wù)。第3，允許美國(guó)在中國(guó)“入世”后15年內(nèi)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品仍適用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”傾銷標(biāo)準(zhǔn)，在中國(guó)人世后12年內(nèi)可以針對(duì)中國(guó)出口引起或可能引起市場(chǎng)混亂的特定產(chǎn)品實(shí)施保障措施。第4，中美同意加強(qiáng)兩國(guó)在高科技領(lǐng)域的合作與交流，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)在高科技領(lǐng)域的研究、開(kāi)發(fā)與合作。 2 對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的有利影響 加入WTO是我國(guó)加速市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、爭(zhēng)取WTO成員資格，享受WTO成員國(guó)權(quán)利的先決條件 《中美關(guān)于中國(guó)加入WTO的協(xié)議》及《WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議》主張以市場(chǎng)作為合理配置經(jīng)濟(jì)資源的手段。以市場(chǎng)為取向，這與中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向和目標(biāo)完全一致。執(zhí)行《協(xié)議》就意味著向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易體制靠攏，使中國(guó)的經(jīng)貿(mào)體制融合在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大框架中，這將有利于加快引進(jìn)國(guó)外市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)一直是中國(guó)加入WTO談判中爭(zhēng)議最大的部門(mén)之一，作為加入WTO的承諾，《協(xié)議》的簽署就為中國(guó)“入世”掃清了重大障礙，它有利于為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特別是農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。通過(guò)WTO的多邊談判機(jī)制，中國(guó)與其他貿(mào)易國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛可以得到較為公正的解決；通過(guò)直接參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)劃的制定過(guò)程，中國(guó)的合法利益得到體現(xiàn)，擺脫“別人制定規(guī)則，中國(guó)被動(dòng)參與”的不利局面；加入WTO中國(guó)可以享受多邊的永久性的最惠國(guó)待遇，使主要貿(mào)易大國(guó)將不得不取消對(duì)中國(guó)實(shí)施的不同程度的貿(mào)易歧視政策。 加入WTO可使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易主體多元化多元主體的互動(dòng)關(guān)系，將為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制的改革、運(yùn)作提供強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，減少在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制下的“尋租”行為，保持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制的透明性和可預(yù)見(jiàn)性，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展提供良好的穩(wěn)定的法律環(huán)境。《WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議》及《中美關(guān)于中國(guó)加入WTO的協(xié)議》還通過(guò)保證私有貿(mào)易實(shí)體的貿(mào)易份額，結(jié)束進(jìn)口壟斷狀態(tài)，極大地激發(fā)國(guó)有貿(mào)易實(shí)體的主動(dòng)性和經(jīng)營(yíng)活力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革、發(fā)展，提高國(guó)有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)體的競(jìng)爭(zhēng)力。 加入WTO可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的內(nèi)容 中國(guó)加入WTO有一個(gè)3年的實(shí)施過(guò)渡期，在此期間內(nèi)，中國(guó)將逐步批準(zhǔn)外國(guó)企