【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)業(yè)協(xié)議》就是1995年1月1日生效的原關(guān)貿(mào)總協(xié)定第8輪談判即烏拉圭回合談判所達成的農(nóng)業(yè)協(xié)議。其主要內(nèi)容有： 市場準入規(guī)則 《WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議》要求各國必須遵守WTO的市場準入規(guī)則，開放本國市場。具體地說，第1，實行非關(guān)稅措施關(guān)稅化。即各成員國的各種非關(guān)稅措施都要按照規(guī)定的換算方法轉(zhuǎn)換成“等量關(guān)稅”。第2，在非關(guān)稅措施關(guān)稅化的基礎(chǔ)上實行關(guān)稅減讓。減讓要以各國19861988年的平均關(guān)稅為基數(shù)，發(fā)達國家在6年內(nèi)（即19952000年）要將平均關(guān)稅削減36%；發(fā)展中國家在10年內(nèi)（即19952005年）要削減24%。對每一單項稅目，發(fā)達國家削減幅度不得少于15%，發(fā)展中國家不得少于10%。第3，各國要保證最低市場準入機會。如果一個國家的進口量不足國內(nèi)消費量的3%，要在《協(xié)議》實施第一年將進口量提高到19861988年國內(nèi)平均消費量的3%，到《協(xié)議》實施期結(jié)束時擴大到本國消費量的5%。第4，實行關(guān)稅配額。即配額準入量內(nèi)的進口農(nóng)產(chǎn)品享受低關(guān)稅，超過配額準入量的進口農(nóng)產(chǎn)品要繳納較高的關(guān)稅。第5，實行特殊保障措施。如果一國某種農(nóng)產(chǎn)品進口量猛增或國內(nèi)價格猛跌，則該國可采取征收進口附加稅等形式加以限制，但須事先通知WTO農(nóng)業(yè)委員會和受此政策影響的國家。依據(jù)以上原則，中國在與美國達成《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》和《中美關(guān)于中國WTO的協(xié)議》時還作出如下承諾：到2004年1月1日，農(nóng)產(chǎn)品簡單平均關(guān)稅稅率將從目前的22%%，對美國優(yōu)惠產(chǎn)品的稅率將從目前的31%降至14%。具體承諾是：第1，棉花進口實行關(guān)稅配額制和準國家專營制。，配額內(nèi)關(guān)稅稅率為1%，配額外為76%。，配額外關(guān)稅稅率降至40%。國有貿(mào)易實體和非國有貿(mào)易實體各占33%和67%的進口配額。第2，對奶制品進口實行單一的關(guān)稅管理制度，撤銷與WTO規(guī)定不符的一切非關(guān)稅措施。第3，降低魚類進口關(guān)稅稅率，%%。第4，谷物進口實行關(guān)稅配額制和準國家專營制。中國承諾在配額內(nèi)進口征收低關(guān)稅（谷物的關(guān)稅率為1%，谷物加工品不高于10%），配額外進口征收76%的關(guān)稅，到2004年，配額外進口關(guān)稅稅率降至65%。第5，肉類進口實行單一關(guān)稅管理制度，同時削減肉類關(guān)稅，到2004年完成減讓。第6，油籽和大豆油。首先，我國承諾到2006年實現(xiàn)大豆油的貿(mào)易自由化。在過渡期內(nèi)，對大豆油的進口實行關(guān)稅配額制和準國家專營制。，配額內(nèi)關(guān)稅稅率為9%，配額外為74%，為私有貿(mào)易實體預(yù)留份額為50%；到2005年，配額外關(guān)稅稅率降到20%，為私有貿(mào)易實體預(yù)留份額增加到配額制取消前的90%。從2006年起，取消大豆油關(guān)稅配額制和準國家專營制，進口只征收9%的關(guān)稅。其次，對大豆的進口不建立配額制，關(guān)稅稅率限定在目前的3%（1998年大豆進口量超過300萬t），同時把大豆粉的關(guān)稅稅率限定在5%。再次，中國答應(yīng)取消棉籽、向日葵籽、紅花籽、花生仁、玉米油的配額制，代之以10%的關(guān)稅稅率。同時，對這些菜籽和大豆油進口征收的關(guān)稅稅率不高于其他植物油。第7，對專業(yè)農(nóng)作物進口實行單一的關(guān)稅管理制度，并逐步降低關(guān)稅。第8，我國將削減木材及木材制品的關(guān)稅稅率，%%。同時，如果中國在加入WTO談判中為其他國家提供更為優(yōu)惠的關(guān)稅減讓方案，則這一更優(yōu)惠的方案同樣適用于美國。 國內(nèi)支持規(guī)則 WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，各締約國都要削減國內(nèi)支持總量（AMS）。發(fā)達國家在6年內(nèi)要削減AMS20%，%。但WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議對國內(nèi)支持措施作了區(qū)分：凡屬“綠箱政策”的補貼是允許的，可不作削減；凡屬“黃箱政策”的補貼則是不允許的，必須要作削減?！熬G箱政策”是指那些既不會產(chǎn)生貿(mào)易扭曲，又能提高農(nóng)業(yè)效率的政策，具體包括如下主要方面：第1，由公共基金或財政開支提供的一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，如農(nóng)業(yè)、科研、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、病蟲害防治、檢疫檢驗、培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場信息咨詢等服務(wù)；第2，為保障糧食安全而提供的貯存補貼；第3，糧食援助補貼；第4，自然災(zāi)害補貼；第5，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整性投資補貼；第6，地區(qū)發(fā)展補貼?！包S箱政策”是指那些容易產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的政策，主要包括價格支持、營銷貸款、面積補貼、牲畜數(shù)量補貼、種子肥料補貼、某些有補貼的貸款等。 出口補貼規(guī)則 WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議要求，各締約國必須逐步削減出口補貼，包括削減對農(nóng)產(chǎn)品出口的直接支付、出口獎勵和為降低營銷成本而提供的補貼等。規(guī)定發(fā)達國家在6年內(nèi)將出口補貼的預(yù)算開支削減36%，將有補貼的出口量削減21%；發(fā)展中國家在10年內(nèi)分別削減24%和14%。中國承諾在加入WTO后對所有農(nóng)產(chǎn)品均不給予補貼。 動植物檢疫檢驗規(guī)則 WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議允許各個成員國采取正常的以保護人類健康、動植物生命安全及其生長為目的的措施，但這些措施不應(yīng)構(gòu)成不公正的岐視，從而造成隱蔽性的對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的限制。所采用的檢驗措施和依據(jù)原則應(yīng)以國際標準、準則和建議為基礎(chǔ)，并在充分透明的情況下實施。另外，中國還作出如下承諾。第1，撤消對美國柑橘和美國太平洋西北部7個州的小麥進口禁令。第2，承諾將分3年逐步授予所有貿(mào)易實體貿(mào)易權(quán)，實現(xiàn)所有的貿(mào)易實體均有把除特定產(chǎn)品清單中的商品（包括小麥、玉米、大米和棉花）外的大多數(shù)商品進口到中國各地的權(quán)利。同時在3年內(nèi)將逐步批準外國企業(yè)參與進口產(chǎn)品的分銷業(yè)務(wù)，并允許其提供與分銷相關(guān)的一系列服務(wù)。第3，允許美國在中國“入世”后15年內(nèi)對中國產(chǎn)品仍適用“非市場經(jīng)濟國家”傾銷標準，在中國人世后12年內(nèi)可以針對中國出口引起或可能引起市場混亂的特定產(chǎn)品實施保障措施。第4，中美同意加強兩國在高科技領(lǐng)域的合作與交流，鼓勵研究機構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)在高科技領(lǐng)域的研究、開發(fā)與合作。 2 對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的有利影響 加入WTO是我國加速市場經(jīng)濟建設(shè)、爭取WTO成員資格，享受WTO成員國權(quán)利的先決條件 《中美關(guān)于中國加入WTO的協(xié)議》及《WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議》主張以市場作為合理配置經(jīng)濟資源的手段。以市場為取向，這與中國建立社會主義市場經(jīng)濟的改革方向和目標完全一致。執(zhí)行《協(xié)議》就意味著向市場經(jīng)濟和自由貿(mào)易體制靠攏，使中國的經(jīng)貿(mào)體制融合在世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大框架中，這將有利于加快引進國外市場機制，推動中國對外貿(mào)易的發(fā)展。同時，由于農(nóng)業(yè)一直是中國加入WTO談判中爭議最大的部門之一，作為加入WTO的承諾，《協(xié)議》的簽署就為中國“入世”掃清了重大障礙，它有利于為中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特別是農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境。通過WTO的多邊談判機制，中國與其他貿(mào)易國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛可以得到較為公正的解決；通過直接參與國際貿(mào)易規(guī)劃的制定過程，中國的合法利益得到體現(xiàn)，擺脫“別人制定規(guī)則，中國被動參與”的不利局面；加入WTO中國可以享受多邊的永久性的最惠國待遇，使主要貿(mào)易大國將不得不取消對中國實施的不同程度的貿(mào)易歧視政策。 加入WTO可使中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易主體多元化多元主體的互動關(guān)系，將為中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制的改革、運作提供強有力的監(jiān)督機制，減少在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制下的“尋租”行為，保持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制的透明性和可預(yù)見性，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展提供良好的穩(wěn)定的法律環(huán)境?！禬TO農(nóng)業(yè)協(xié)議》及《中美關(guān)于中國加入WTO的協(xié)議》還通過保證私有貿(mào)易實體的貿(mào)易份額，結(jié)束進口壟斷狀態(tài)，極大地激發(fā)國有貿(mào)易實體的主動性和經(jīng)營活力，促進國有企業(yè)的改革、發(fā)展，提高國有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實體的競爭力。 加入WTO可以擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的內(nèi)容 中國加入WTO有一個3年的實施過渡期，在此期間內(nèi)，中國將逐步批準外國企