加入wto后對我省稻米生產(chǎn)影響及稻米生產(chǎn)開發(fā)對策-加(編輯修改稿)
2025-03-22 15:35 本頁面
【文章內容簡介】 技術的研發(fā)、品種選用、生產(chǎn)規(guī)模及市場策劃等等 。 ? 四、 強化流通領域，保障水稻生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展 ? 適應對外開放的轉向，我省的稻谷流通體制必須進一步深化改革，加快市場化進程 ；健全法制建設，規(guī)范市場環(huán)境秩序；開拓國際市場，促進兩個市場、兩種資源更緊密結合起來。 ? 我國入世后糧食流通領域經(jīng)營市場化、企業(yè)主體化、走向國際化的趨勢愈來愈快。這種發(fā)展過程是深刻的改革過程，必然要把各種要素跨區(qū)界、跨省界、甚至跨國界進行合理配置， 形成符合世貿組織規(guī)則的統(tǒng)一規(guī)范、靈活有序的市場貿易體系。 從適應上述發(fā)展趨勢出發(fā)，進一步深化糧食流遁體制改革要著力抓好以下環(huán)節(jié)： ? 第一，繼續(xù)深化糧食市場化改革。一方面要繼續(xù)積極推進糧食主銷區(qū)市場化改革，同時穩(wěn)步推進糧食主產(chǎn)區(qū)購銷市場化改革。 ? 第二，改革糧食內外貿分割休制。改革傳統(tǒng)的糧食內貿與外貿分割體制，把二者協(xié)調統(tǒng)一，建立糧食進出口的公平、公正竟爭機制，打破糧食外貿企業(yè)的壟斷，把糧食進出口權平等賦予具備資格、信用的糧食企業(yè)，包括糧食內貿和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 ? 第三，完善糧食市場休系。高標準健全和完善現(xiàn)代糧食市場體系，提高中央與區(qū)域糧食批發(fā)市場的觀代化永平。在完善和提高以少數(shù)中央批發(fā)市場為龍頭、以區(qū)域批發(fā)市場為骨干、以集貿市場為基礎的糧食市場體系的過程中，把穩(wěn)步發(fā)展糧食期貨市場作為有機組成部分，使現(xiàn)貨市場與期貨市場優(yōu)勢互補。 ? 第四，加快國有糧企改革。（ 1）適應 WTO的需要，國有糧食企業(yè)一定要走市場化之路；（ 2）各類糧食、飼料、食品等加工企業(yè)，可采取工商聯(lián)手形式，實現(xiàn)聯(lián)購分銷、分購聯(lián)銷，擴大市場占有率，實現(xiàn)工商一體化。（ 3）糧食購銷企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮糧食流通、服務種糧農(nóng)民。 ? 其五，大力整治和規(guī)范秩序。一個分散、割據(jù)、混亂的市場，絕對無法贏得‘入世”后國際市場的竟爭。我國入世后，在 130 個成員國共同認可的規(guī)則范圍內是自由的，在共同規(guī)則外是受限制的。若不嚴加整治國內市場秩序，將出現(xiàn)市場交易主體混亂、市場分割藩籬林立、市場競爭無序、假冒偽劣商品泛濫成災的狀況，無法贏得‘入世’后的挑戰(zhàn)。 ? 其六，建立和健全糧食行業(yè)組織。適應加人 WTO的需要，加快建立和健全作為社會中介組織的糧食行業(yè)協(xié)會。這種糧食行業(yè)協(xié)會應具有代表性、權威性。所謂代表性，是指糧食行業(yè)不僅包括國有糧食企業(yè)，而且包括民營和個休糧食企業(yè)，具有廣泛的代表性。所謂權威性，是指對糧食企業(yè)具有自律性，能夠充分發(fā)揮作用，諸如受糧食行政部門委托完成一定職能作用；為企業(yè)提供相關服務作用；幫助農(nóng)民進人市場的橋梁作用；市場之間相互聯(lián)網(wǎng)的信息傳遞及協(xié)調作用；以及與國外糧食行業(yè)協(xié)會的交流作用等。 ? ? 第七，采取攻勢加強國際化步伐。中國農(nóng)業(yè)和糧業(yè)應對 WTO的挑戰(zhàn)，不能只采取守勢，而要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，采取攻勢策略，開拓和擴大國際市場。如前述，中國農(nóng)業(yè)和糧業(yè)并非如有的人所持的悲觀主義的看法那樣，盡處劣勢而無優(yōu)勢可言。實際上，我國農(nóng)村勞動力資源豐富在世界上獨一無二，更有許多特色農(nóng)業(yè)資源在國際上也獨占螯頭。把兩種資源結合起來，發(fā)揮勞動密集型優(yōu)勢， 綜合開放各種特色農(nóng)糧資源，就能生產(chǎn)出許多在國際上具有競爭力的新產(chǎn)品（粽子、發(fā)粑粑）。 ? 第八，創(chuàng)新。創(chuàng)新是糧食業(yè)發(fā)展的靈魂和力量源泉。在我國糧業(yè)發(fā)展的新階段，其創(chuàng)新是包括未來發(fā)展道路、流通體制、經(jīng)營機制、調節(jié)手段、企業(yè)制度，以及農(nóng)業(yè)和糧業(yè)科技的大創(chuàng)新。 ? 一是創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)發(fā)展綜合化、可持續(xù)化。面對 WTO，我國需要創(chuàng)新綜合發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬綜合發(fā)展之路，包括積極、扎實發(fā)展小城鎮(zhèn)，開辟新的經(jīng)濟增長點，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收的門路；開拓可持續(xù)發(fā)展之路，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；實行 糧牧結合 ，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、糧業(yè)經(jīng)濟之路，大力增加多樣化、名、特、優(yōu)糧食品種及其制品；在整體推進食品業(yè)的基礎上，要優(yōu)先、重點發(fā)展優(yōu)質稻、 專用稻 ，提高農(nóng)業(yè)和糧業(yè)的科技含量；大興知識經(jīng)濟、科技創(chuàng)新，提高科技附加值。 ? 二是創(chuàng)新糧食安全觀，實現(xiàn)安全保障體系化。確保糧食安全，既是關系國家經(jīng)濟安全、又是關系應對入世挑戰(zhàn)的物質基礎?，F(xiàn)在糧食安全的內涵不斷豐富，從國家層面延伸到家庭，從數(shù)量層面延伸到質量，乃至延伸到可持續(xù)糧食安全。 FAO《糧食安全羅馬宣言》強調食物安全具有多面性特點，把它界定為‘所有人在任何時候都能夠在物質上和經(jīng)濟上獲得足夠、富有營養(yǎng)和安全的食品’。為適應‘人世’需要，我國需創(chuàng)新適應市場經(jīng)濟體制需要的糧食安全觀，建立立‘六大’體系，包括確保糧食生產(chǎn)能力，持續(xù)、穩(wěn)定增產(chǎn)的糧食生產(chǎn)體系；糧食貿易供應體系；宏觀調控體系；糧食預警報體系；糧食社會保障 ? 體系；糧食法律、法規(guī)體系。 ? 三是創(chuàng)新科技行動，實現(xiàn)加工現(xiàn)代化。目前我國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還是個薄弱的環(huán)節(jié)，全國的食品工業(yè)總產(chǎn)值僅為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 30～ 40％，歐美國家高達 200％以上。發(fā)達國家農(nóng)副產(chǎn)品加工率在 90％以上，而我國只有 20－ 30％。我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)目前面臨著四大制約因素：一是技術創(chuàng)新能力低， 物質技術裝備水平差，遠低于國際先迸水平。 二是農(nóng)產(chǎn)品加工的質量和效益低 ，專用品種缺乏，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品新品種的開發(fā)和加工出口。三是
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