淺析加入wto對中國稅收的影響及完善措施(編輯修改稿)
2025-05-29 13:01 本頁面
【文章內容簡介】 目前的 %左右，發(fā)展中成員方也下降到 11%左右。而中國由于種種原因，目 前，平均稅率仍高于發(fā)展中國家的平均水平。自 1992 年以來，中國已 5 次大規(guī)模降低關稅，使平均進口關稅水平從 %降到 17%，降幅達 60%.江澤民主席還莊嚴承諾，中國到 2021年將使工業(yè)品平均進口關稅降到 10%.目前，我國關稅結構不合理，減免制度過于煩瑣，實際稅負參差不齊，既不利于資源的合理配置和企業(yè)的公平競爭，又嚴重侵蝕了稅基。 （增值稅）設置不符合國際通行作法。 1994 年，我國進行了以生產(chǎn)型增稅為核心的稅制改革，基本上形成了適應社會主義市場經(jīng)濟的稅制框架，但作為主體稅種的增值稅從一誕生 就“先DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 天不足”。除了稅率設置分檔、納稅人分類、稅基狹窄、抵扣憑證不一外，還存在一個突出問題，就是生產(chǎn)型增值稅本身帶來的重復課稅問題（縱觀目前世界 100多個實行增值稅的國家，僅有包括中國在內的 5 個國家實行生產(chǎn)型增值稅）。即使在實行 17%的出口退稅政策下，也不能完全退掉固定資產(chǎn)所含稅款。另外，在工業(yè)和商業(yè)環(huán)節(jié)以外的流轉稅由于目前增值稅稅基未涵蓋，也無法退還這部分稅款。這使國內產(chǎn)品在與國外同類產(chǎn)品的競爭中處于劣勢。在實行消費型增值稅的國家里，其國內產(chǎn)品在出國后能徹底退稅，當這部分產(chǎn)品進入我國境內，海關對其加征增值 稅，由于其稅基小于同樣情況下的國內產(chǎn)品稅基，致使對國外產(chǎn)品征稅不足，導致國內產(chǎn)品在國內市場競爭中也同樣處于不利地位。這種劣勢在中國加入 WTO，關稅全面下調，外國產(chǎn)品大舉入關的情況下將更為突出。一旦價格優(yōu)勢不存在，質量和服務再跟不上的話，最直接的后果就是國內企業(yè)蕭條，稅源萎縮，稅收收入下跌。 ，內外資企業(yè)稅負不一，不利于經(jīng)濟的發(fā)展。加入 WTO 后，可以預見國外投資者將會加大對我國的投資，內外資企業(yè)之間的競爭將會日益激烈。競爭必然要求社會提供一個相對公平的競爭環(huán)境，然而我們看到，我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策還存在一些不容忽視的問題。 首先，現(xiàn)行涉外稅收政策優(yōu)惠層次過多?，F(xiàn)行政策是根據(jù)對外開放發(fā)展形勢需要的開放地區(qū)的先后順序，分別在不同時期根據(jù)不同情況制定的。包括對經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 開發(fā)區(qū)、特定工業(yè)園區(qū)、國家旅游度假區(qū)、保稅區(qū)以及專門針對臺商投資地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，存在著層次過多、內容復雜、互相交叉且不規(guī)范的問題，不利于 正確引導外商投資方向，也造成區(qū)域發(fā)展不平衡。 其次，現(xiàn)行稅收政策優(yōu)惠方式單一。目前，主要側重于降低稅率和直接的定期、定額減免所得稅方式，缺乏必要的靈活性。 再次，一些地方政府從本地利益出發(fā)，還單獨制定了一些區(qū)域性的稅收優(yōu)惠政策，亂設地方開發(fā)區(qū)，亂開減免稅的口子，給統(tǒng)一的涉外稅收優(yōu)惠政策造成很大混亂，損害了稅法的尊嚴，是對外商投資環(huán)境的極大破壞。 另外，對于內資企業(yè)普遍征收的城市維護建設稅、耕地占有稅、教育費附加等稅目對外資企業(yè)均免于征收；在流轉稅和其他稅方面也存在優(yōu)于內資企業(yè)的稅收優(yōu)惠。 ，不利于利用稅收政策促進知識經(jīng)濟的形成與發(fā)展。未來的競爭將是高科技的競爭，加入 WTO 后，中國的科技產(chǎn)業(yè)能否在世界高科技領域真正占有一席之地，尚無定論。這其中，良好的科技政策將加快高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在高科技方面，我國已經(jīng)落后發(fā)達國家不少，目前的科技稅收政策隨著中國入世，其不足將日益顯現(xiàn)。（
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