加入wto對(duì)我國(guó)國(guó)有中小企業(yè)的影響(編輯修改稿)
2025-06-23 23:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)獲得出口市場(chǎng)信息比較困難，而且往往不具備直接出口營(yíng)銷(xiāo)的能力。中小企業(yè)研究國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)常需要借助二手信息，不能像大企業(yè)那樣通過(guò)國(guó)外的分支機(jī)構(gòu)獲取信息，也不能方便地組織國(guó)外市場(chǎng)考察團(tuán)或者參加商業(yè)部門(mén)的貿(mào)易代表團(tuán)。（5）缺少出口公司等間接出口營(yíng)銷(xiāo)渠道，在許多情況下，中小企業(yè)在出口市場(chǎng)準(zhǔn)入方面常常受到限制。四、應(yīng)對(duì)策略針對(duì)WTO對(duì)中小企業(yè)的影響，我認(rèn)為，要從根本上解決中小企業(yè)資金管理中的問(wèn)題，就必須從全方位、多角度考慮，認(rèn)真研究，加以解決。(一)制定專(zhuān)門(mén)法律，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。為使中小企業(yè)的發(fā)展有充分的法律保障，世界發(fā)達(dá)國(guó)家都頒布了專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)法。如日本，根據(jù)不同時(shí)期中小企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，先后頒布了《中小企業(yè)基本法》；《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法》，有效地推動(dòng)了中小企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。然而我國(guó)至今沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的法律，中小企業(yè)仍處于自由式發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此要從根本上促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，政府就必須盡快制定《中小企業(yè)促進(jìn)法》，以法律形式明確中小企業(yè)的地位、作用及發(fā)展方向等。(二)制定優(yōu)惠政策，扶持中小企業(yè)。黨的十五屆五中全會(huì)在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中指出：要積極扶持中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，這為我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展指明了方向，鑒于此，我建議國(guó)家應(yīng)從以下四個(gè)方面進(jìn)一步采取措施，扶持中小企業(yè):一是允許中小企業(yè)吸收社會(huì)閑散資金。國(guó)家應(yīng)通過(guò)優(yōu)惠利率政策，允許中小企業(yè)吸收民間資金、金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄或其他游資；二是鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)行債券。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)更多的中小企業(yè)通過(guò)現(xiàn)有的資本市場(chǎng)，發(fā)行企業(yè)債券，這里包括允許中小企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券。三是建議國(guó)家開(kāi)辟第二資本市場(chǎng)。美國(guó)自20世紀(jì)70年代創(chuàng)義納斯達(dá)克股票交易所的二板市場(chǎng)以來(lái)，先后為微軟、英特爾、雅虎以及其他網(wǎng)絡(luò)公司籌集了巨額資本，因而促進(jìn)了這些中小企業(yè)的騰飛。建議國(guó)家放寬中小企業(yè)股票上市的條件，如取消中小企業(yè)連續(xù)三年盈利才能上市的先決條件，鼓勵(lì)預(yù)計(jì)未來(lái)有高增長(zhǎng)的公司盡快上市；四是減輕中小企業(yè)的稅賦，國(guó)家應(yīng)從扶持中小企業(yè)的角度出發(fā)，適當(dāng)減輕中小企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅、所得稅及各種基金。(三)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，直接管理企業(yè)。由于我國(guó)中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)更換頻繁，隸屬關(guān)系復(fù)雜多變，目前很難保證管理的一致性、持續(xù)性和有效性。為從根本上推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的直屬國(guó)務(wù)院的中小企業(yè)管理局，全面負(fù)責(zé)中小企業(yè)的管理和監(jiān)督。該機(jī)構(gòu)主要職能:一是負(fù)責(zé)政府資金的投入及考核；二是向中小企業(yè)特別是符合產(chǎn)業(yè)政策的高科技中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保；三是向高風(fēng)險(xiǎn)、高科技的中小企業(yè)提供發(fā)展基金；四是向中小企業(yè)提供技術(shù)和管理知識(shí)及法律政策援助；五是協(xié)助中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)等。(四)建立擔(dān)保銀行，拓寬融資渠道。目前，國(guó)家為緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，先后在部分銀行增加了中小企業(yè)貨幣投放量，在全國(guó)陸續(xù)建立了一些為中小企業(yè)貸款的擔(dān)保公司。但從目前情況看，效果并不理想。我建議，建立相對(duì)獨(dú)立的中小企業(yè)擔(dān)保銀行。該銀行不以盈利為目的，具有獨(dú)立法人資格，按市場(chǎng)化運(yùn)作，其資金的主要來(lái)源，由政府撥款、會(huì)員繳納風(fēng)險(xiǎn)資金和社會(huì)募集。擔(dān)保銀行以資信評(píng)估、反擔(dān)保、強(qiáng)制，再擔(dān)保等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，以擔(dān)保銀行與債權(quán)人、債務(wù)人與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)共擔(dān)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式分散風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，中小企業(yè)承擔(dān)必要的融資費(fèi)用。能出現(xiàn)的不利影響，采取切實(shí)措施，加以防范。我認(rèn)為：一是利用WTO賦于會(huì)員國(guó)的權(quán)利，通過(guò)優(yōu)惠政策引導(dǎo)外資投向，有選擇地吸引投資；二是盡快制定反壟斷法，防止外資借風(fēng)險(xiǎn)投資，形成對(duì)國(guó)內(nèi)行業(yè)和地區(qū)的壟斷；三是發(fā)揮中小企業(yè)對(duì)人文背景、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)狀況熟悉和了解的優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地培養(yǎng)自己的專(zhuān)業(yè)人才，研究和開(kāi)發(fā)高品位產(chǎn)品，迅速提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；四是加強(qiáng)稅收管理，堵截外資企業(yè)偷、漏稅金，調(diào)整東道國(guó)分享利潤(rùn)的方式。(五)建立企業(yè)孵化機(jī)制，完善社會(huì)服務(wù)體系。首先在高科技園區(qū)，孵化未成熟的科技型中小企業(yè)。第一，要建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司。這類(lèi)公司主要職能有:籌集和管理風(fēng)險(xiǎn)投資基金；對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、收購(gòu)和兼并。進(jìn)行資產(chǎn)重組、整合，實(shí)行中小企業(yè)的快速轉(zhuǎn)合。風(fēng)險(xiǎn)投資基金的來(lái)源可以是各級(jí)政府的撥款，也可以是社會(huì)閑散資金，但主體應(yīng)是民間資金。第二，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善中小企業(yè)服
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