【文章內(nèi)容簡介】 人事任用制度改革的力度不夠。個別單位項目負責人素質(zhì)偏低，弄虛作假。以前大部分單位項目負責人沒有把經(jīng)濟效益當成項目管理的主要目標，只是滿足產(chǎn)值、進度、安全和質(zhì)量等指標的考核，從而無法提高經(jīng)濟效益最大化這一目標。個別項目經(jīng)理全局觀念差，考慮個人利益多，授意指使會計人員做假賬弄虛作假，搞虛盈實虧，達到轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)、粉飾業(yè)績、以獲取高額獎金和職務升遷等方面的利益。 （4）進帳收入依據(jù)不充分，采購決策缺乏透明度 。施工企業(yè)對在建工程進度結(jié)算往往僅以工程進度統(tǒng)計報為依據(jù)，由于其他基礎資料的缺乏， 特別是建設單位認可資的缺少，使施工企業(yè)的月度結(jié)算、年度結(jié)算不確定因數(shù)大從而使施工企業(yè)的經(jīng)濟效益認定從根本上受到質(zhì)疑。另外，容易出現(xiàn)腐敗行為，極易造成權(quán)錢交易、人情交易、導致利益受損。質(zhì)量無法保證。未能 科學 地、切合實際地開展責任成本管理工作。 （5）未能實行招標選用和強化管理外部勞務隊伍 。外部勞務隊伍是工程項目施工力量的重要組成部分，直接影響項目的效益。大部分外部隊伍選擇不規(guī)范，所選擇的分包隊伍管理水平低、技術(shù)力量弱、人員素質(zhì)差、施工設備落后，甚至是無營業(yè)執(zhí)照、無施工資質(zhì)、無技術(shù)力量、無管理經(jīng)驗的個體承包者，根本不具備施工能力。無技術(shù)、無資金、無設備的外部隊伍進場，再加上對外部隊伍的施工管理不規(guī)范，致使工程進度上不去、工程質(zhì)量無保障、安全隱患多，影響項目的正常進展，效益流失嚴重，損害企業(yè)信譽。 （6）會計基礎工作薄弱，信息失真 。在實際工作中，一些單位會計基礎工作比較薄弱，與《會計基礎工作規(guī)范》標準相差甚遠，造成財產(chǎn)不實，家底不清，數(shù)據(jù)不準，信息無用，給單位內(nèi)部管理帶來消極影響，另外，財會人員素質(zhì)差，職業(yè)道德水平低。大部分施工單位存在會計核算工作不規(guī)范，內(nèi)部控制制度不嚴，財會人員理財觀念落后，工作中有章不遵，習慣于聽從領(lǐng)導的吩咐，財會人員對經(jīng)濟事項的真實性、合法性不進行監(jiān)督，更有甚者，法制觀念淡薄，無視國家財經(jīng)紀律，截留收入、擠列成本、亂借款、亂集資等時有發(fā)生。 [M]. 現(xiàn)代商業(yè)，2009（3）：69。4我國建筑施工企業(yè)的財務風險內(nèi)容1．籌資風險分析籌資風險產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面：①投資效益的不確定，即投資風險的存在；②由于經(jīng)營風險存在，可能導致企業(yè)支付能力出現(xiàn)危機；③由于企業(yè)的過度負債經(jīng)營；④由于企業(yè)的資金調(diào)度不合理；⑤由于利率的變動；⑥外匯匯率的影響。2. 經(jīng)營風險分析 （1）宏觀經(jīng)濟環(huán)境中的不合理現(xiàn)象是導致施工企業(yè)財務風險的客觀因素。由于建筑市場依然存在著透明度不高、市場化水平較低、地方保護嚴重等不正?，F(xiàn)象，還不能做到生產(chǎn)資料的配置完全按照市場經(jīng)濟的原則進行。工程款不到位、業(yè)主指令分包商和供料商、施工干擾等外部經(jīng)濟環(huán)境的復雜性以及項目三角債的存在，從不同方面影響著施工企業(yè)的項目贏利水平，給施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了極大的危害，加大了施工企業(yè)的財務風險。（2）盲目投標是施工企業(yè)財務風險的始作桶者 一些企業(yè)為了中標不惜血本，不顧自身實力和對相關(guān)項目的管理水平，競相壓低報價甚至墊資。這種只求中標，缺少對投標工程現(xiàn)金流量及盈虧的理性分析，不計成本和風險的做法加速了施工企業(yè)的平均利潤率的下降，投標中隱含的財務風險越來越明顯，即低報價、墊資及不顧自身施工能力情況下的中標，導致未來工程利潤低于期望利潤或出現(xiàn)虧損，進而引發(fā)履約風險、銷售風險、支付風險，甚至訴訟風險，使企業(yè)面臨著嚴重的財務危機和信譽危機。（3）項目管理缺陷是導致施工企業(yè)財務風險的直接原因。項目管理水平制約著項目的盈利水平和風險控制能力。以施工生產(chǎn)過程為例，表現(xiàn)為：①購買環(huán)節(jié)的資源配置風險，即生產(chǎn)要素閑置剩余部分或不能很好配合部分的支出得不到補償，為后期工程直接材料或直接人工等成本的加大預設了風險因素。②生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出風險，產(chǎn)出風險一方面可能是上一環(huán)節(jié)資源配置不當?shù)霓D(zhuǎn)移結(jié)果，表現(xiàn)為工程實際成本大于預算成本，或生產(chǎn)資料不能變現(xiàn)或變現(xiàn)能力不強的流動性風險；另一方面則來自于工程產(chǎn)品本身。即工程產(chǎn)品未能達到設計要求或存在質(zhì)量缺陷等，這些都會導致項目實際收益偏離期望收益。③銷售環(huán)節(jié)的資金回收風險。在銷售環(huán)節(jié)，由于前一環(huán)節(jié)施工產(chǎn)品的缺陷及其他不確定性因素的影響，導致成品資金向結(jié)算資金的轉(zhuǎn)化受阻，即已完工程得不到業(yè)主和監(jiān)理工程師的認可，這是銷售環(huán)節(jié)風險的主要原由。另一方面，由于業(yè)主資金的不到位，以及墊資、“三邊”工程的存在等，結(jié)算資金向貨幣資金轉(zhuǎn)化過程中的收款風險也是構(gòu)成了施工企業(yè)財務風險的主要原因之一。（4）對內(nèi)部承包單位管理不嚴是施工企業(yè)財務風險的重要原因。主要表現(xiàn)為內(nèi)部承包單位無經(jīng)濟能力履約或在施工過程中形成的大量債務而無力支付時引發(fā)的連帶責任風險，如：①由于施工技術(shù)和管理水平較低，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，表現(xiàn)出產(chǎn)出風險的性質(zhì)；②由于合同管理水平低，不懂得工程索賠和依法轉(zhuǎn)移風險等，給企業(yè)造成了許多不必要的損失；③由于物資管理和財務管理水平較低，從而造成了資金浪費或被占、被盜等，表現(xiàn)出資本配置和流動性風險的性質(zhì)等。 （5）項目結(jié)算不及時為財務風險的發(fā)生提供了溫床。 許多施工企業(yè)對已完項目不及時進行結(jié)算撤戶，長年累月無人清理，導致了項目實質(zhì)上的未解體，即項目雖已竣工結(jié)算并且項目部已撤銷但項目財務仍在運作，資金細水長流無人理會。這種狀況的存在，使項目的預期盈利水平大大受損，甚至出現(xiàn)虧損和引發(fā)訴訟風險。 王棟．試論國有企業(yè)內(nèi)部控制制度審計[J]．產(chǎn)業(yè)與科技，2007（12）：4045。工程項目從跟蹤立項、合同評審和簽訂、工程施工營運管理、工程決算等不同的階段有著不同的風險管理重點,現(xiàn)主要從合同風險、資金風險、項目運作風險等幾個方面進行討論。目前建筑市場基本實行低價中標法，由于市場競爭激烈，為了能攬到工程，各大公司之間展開了殘酷的競爭，相互壓低標價。一些企業(yè)為中標更是不顧自身實力、不惜血本，甚至帶資施工。這種非理性做法，導致工程利潤率低或虧損，進而引發(fā)一系列風險，如履約風險、支付風險，最終可能導致訴訟風險，使企業(yè)面臨嚴重的財務風險和信譽危機。2 .合同風險。建筑施工企業(yè)項目開發(fā)量和在手任務存量,是評價建筑施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標。而要在“僧多粥少”市場環(huán)境下生存,合同風險表現(xiàn)尤為突出。首先,是在市場經(jīng)濟大背景下,市場經(jīng)濟規(guī)律引導企業(yè)向高利潤行業(yè)發(fā)展,可能造成國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)重復投資,進而受到經(jīng)濟政策的降溫。其次,過度競爭促使項目開發(fā)的暗箱操作。一方面給了項目詐騙一定的施展空間。另一方面暗箱工程本身的非法性就是巨大的合同風險。再次,施工企業(yè)的實力,限制了企業(yè)對合同風險承受能力。合同履行方面的財務風險主要包括：①存在缺陷、顯失公平的合同。有些工程項目，甲方為了自身的利益，利用建筑市場競爭激烈的機會，迫使施工企業(yè)簽訂不平等的施工合同，合同條款不全面不嚴密，存在不完善或沒有轉(zhuǎn)移風險的擔保、索賠、保險等相應條款，缺少因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟損失的條款，存在單方面的約束性，過于苛刻的權(quán)利等不平衡條款，即所謂霸王條款；②發(fā)包人的資信情況。工程發(fā)包人經(jīng)濟狀況惡化，導致履約能力差，無力支付工程款及工程發(fā)包人信譽差，不誠信，不按合同約定結(jié)算，有意拖欠工程款等；③分包方面。由于選擇分包商不當，遇到分包商違約，不能按質(zhì)按量按期完成分包工程，從而影響整個工程的進度或發(fā)生經(jīng)濟損失；④履約方面。合同履行過程中由于發(fā)包人派駐工地的代表或監(jiān)理工程師工作效率低下，不能及時解決遇到的問題，甚至發(fā)出錯誤指令等。3. 資金風險。建筑企業(yè)間的激烈競爭。使建設單位利用承包商的履約金和墊資款籌集項目資金成為可能。這種資金風險的轉(zhuǎn)嫁,使承包商面臨著巨大的財務風險。糾其原因,有以下幾種：①政府方面監(jiān)管不力，由于政府相關(guān)部門對建設項目的投資監(jiān)管不力,使得建設項目巨大的資金缺口和工程款無法支付。②建設單位本身的支付能力及商業(yè)風險，建設開發(fā)單位用于項目建設的資金通常大部分來自銀行貸款和在建房地產(chǎn)項目的預售所得的房款。如果建設單位將上述款項挪作他用,或者房產(chǎn)開發(fā)商面臨無法順利預售和銷售的商業(yè)風險時,施工單位在建項目的工程款便無從落實。③施工合同條款存在不利于施工方的缺陷，為了能承攬到建設項目,施工企業(yè)普遍采用附加墊資施工的條款,而且沒有要求發(fā)包方提供工程款履約擔保,這些約定都大大增加了承包方資金成本和壞賬的風險。④行使工程款優(yōu)先權(quán)存在一定的阻礙，1999 年頒布的《合同法》第286 條及最高人民法院對該條作出的司法解釋明確了承包人對工程價