淺談機(jī)構(gòu)改革與公務(wù)員制度的完善(編輯修改稿)
2024-12-13 15:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 公務(wù)員制度建設(shè)已 初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的人事制度向現(xiàn)代公務(wù)員制度的轉(zhuǎn)變，建立起國家公務(wù)員制度的基本框架，國務(wù)院和地方各級政府機(jī)關(guān)已完成了職位分類和人員過渡工作。 但不可否認(rèn)， 公務(wù)員制度建設(shè) 仍然存在一系列的問題 ： 第一， 公務(wù)員在 錄用方面存在的問題 。 根據(jù)公務(wù)員的考試制度絕大多數(shù)初任公務(wù)員都必須經(jīng)考試方能進(jìn)入行政機(jī)關(guān)，但根據(jù)《國家公務(wù) 員法 》的規(guī)定，民族自治地方政府和各級政府民族事務(wù)部門錄 用公務(wù)員時，對少數(shù)民族報考者應(yīng)予以照顧，而轉(zhuǎn)業(yè)軍人進(jìn)入行政機(jī)關(guān) 不 需要經(jīng)過考試，使考任制的應(yīng)有權(quán)威受到影響。 第二， 公務(wù)員的 培訓(xùn) 過程 中存在的問題 。 觀念和思維方式不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。在經(jīng)濟(jì)全球化、科技現(xiàn)代化、信息網(wǎng)絡(luò)化及新經(jīng)濟(jì)時 代，人們的價值觀念、思維方式、工作學(xué)習(xí)與生活習(xí)慣己經(jīng)或正在改變。 在行政學(xué)院教職工中，一些人觀念比較陳舊思想不夠解放，不能洞察新事物，不能正確對待新問題，缺乏創(chuàng)造性思維，不能主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和政府中心工作的需要開展培訓(xùn)， 培訓(xùn)的路子不寬，這是公務(wù)員培訓(xùn)工作面臨的關(guān)鍵性問題。 5 第三， 公務(wù)員的監(jiān)督機(jī)制中存在的問題 。 （ 1）監(jiān)督不得力。監(jiān)督管理權(quán)力未落到節(jié)骨眼上 ,僅僅是依靠事后監(jiān)督 ,如靠聽取義務(wù)主體的法人述職或報告進(jìn)行評價或評判 ,難以收到滿意的效果。從我國監(jiān)督體制來看， 對公務(wù)員的監(jiān)督主要有 國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。在實(shí)際生活中，不論是國家監(jiān)督還是社會監(jiān)督都有缺位現(xiàn)象出現(xiàn)，而且監(jiān)督更多依賴于部門和機(jī)構(gòu)內(nèi)部的自我監(jiān)督，完全不符合權(quán)力制衡的基本原則。 （ 2）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制， 不利于公務(wù)員依法行政水平的提高。監(jiān)督機(jī)關(guān)的權(quán)力薄弱，履行職能時受到的阻力大，監(jiān)督工作顯得軟弱無力。在預(yù)防和懲處公務(wù)員舞弊及不當(dāng)行為，加強(qiáng)公務(wù)員的誠信和操守上措 施不多，制度不嚴(yán)。由于政務(wù)不透明，影響了行政監(jiān)督的實(shí)效。 （ 3） 群眾參與程度不高，監(jiān)督難發(fā)揮。目前，無論是政風(fēng)行風(fēng)評議還是機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，群眾的參與度是不夠的?；顒拥倪^程大都在各系統(tǒng)式封閉式運(yùn)作，效果欠佳。 第四， 公務(wù)員制度的辭職、辭退方面存在 的 問題 。 （ 1） 國家行政機(jī)關(guān)行使辭退權(quán)，力度不夠。 國家機(jī)關(guān)行使辭退權(quán) 的時候，受到很多方面的影響，特別是來自于領(lǐng)導(dǎo)層的壓力和各種人為的因素，使得行使辭退權(quán)的行政機(jī)關(guān)沒有辦法正常行使辭退權(quán)，造成了國家機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)下降，工作效率低下的局面。 （ 2） 濫用辭退權(quán)的情況也 時有發(fā)生。 辭退權(quán)是國家行政機(jī)關(guān)享有的一項(xiàng)重大權(quán)利，它關(guān)系到每個
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