淺談我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度(編輯修改稿)
2024-12-09 09:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 說(shuō)會(huì)道的考生予以高分，對(duì)那些不善言辭但同樣適宜于機(jī)關(guān)工作的人員則不予考慮。 因而，面試考官的素質(zhì)在一定程度上也成為了阻礙我國(guó)公務(wù)員考錄工作公平有效開(kāi)展的重要因素之一。 （ 三 ） 考錄制度執(zhí)行不力， 監(jiān)督體系不完善 考試錄用制度的執(zhí)行不到位，有法不依的現(xiàn)象 目前 大量存在。國(guó)家公務(wù)員暫行條例明確規(guī)定，凡是錄用主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，必須經(jīng)過(guò)考試擇優(yōu)錄用 。但從當(dāng)前公務(wù)員錄用的情況看，有相當(dāng)一部分新錄用人員 卻 沒(méi) 有 經(jīng)過(guò)考試 ， 凡進(jìn)必考 仍 存在 著 不小的缺口 。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20202020 三 年 間 全國(guó)新增公務(wù)員 70 萬(wàn)人，但經(jīng)過(guò)考試錄用的比例只有 %。鎮(zhèn)一級(jí)的比例更低，僅為 %。 而 這 些都 在很大程度上影響了考試錄用效能的發(fā)揮。 我國(guó) 公務(wù)員考試錄用管理中 的 監(jiān)督環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱， 主要存在以下兩方面的問(wèn)題： 一是立法方面的工作滯后。至今還沒(méi)有一部真正意義上的法律來(lái)專(zhuān)門(mén)對(duì)我國(guó)公務(wù)員考試監(jiān)督工作進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范 ， 已經(jīng)有的也 只 是行政法規(guī)，法律地位相對(duì)較低，不具有應(yīng)有的權(quán)威性。 二 是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)尚未獨(dú)立。我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第八十五條規(guī)定，國(guó)務(wù)院人事部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員的綜合管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府人事部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)國(guó)家公務(wù)員的綜合管理工作。國(guó)家公務(wù)員的考試錄用與 對(duì)從事該 活動(dòng) 的 監(jiān)督管理是同一個(gè)部門(mén)，監(jiān)督也就往往流于形式 ，難以起到應(yīng)有的制約效果 。 四、 進(jìn)一步 完善我國(guó)公務(wù)員 考錄 制度的具體措施及建議 根據(jù)以上對(duì)我國(guó)公務(wù)員考錄制度實(shí)施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析，可以從以下三個(gè)方面提出具體的完善措施和建議： （一） 完善 立法，為公務(wù)員考試錄用提供法律保障。 完善我國(guó)公務(wù)員的考試錄用制 度，面臨的首要問(wèn)題 就 是進(jìn)一步完善現(xiàn)行法 律 體系，使考錄工作有法可依 。 只有 用立法的形式把考試內(nèi)容、方式、條件、機(jī)構(gòu)等固定下來(lái)形成制度， 才能 為考試和擇優(yōu)錄用提供法律依據(jù)，堵塞可能干擾考試的各種不正當(dāng)渠道。 具體來(lái)講， 完善公務(wù)員考試立法 主要應(yīng)進(jìn)行兩方面的工作。一是盡快 完善 我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員法 中有關(guān)公務(wù)員考試錄用的條款 。國(guó)家公務(wù)員制度作為一種對(duì)國(guó)家公務(wù)員依法進(jìn)行科學(xué)管理的制度體系，必然也必須以法律的形式加以確認(rèn)和保護(hù)，并運(yùn)用法律手段或方法進(jìn)行管理。二是健全考試錄用制度的第二、第三層次的法規(guī)。我國(guó)的相關(guān)立法部門(mén)、人事部門(mén) 應(yīng)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，在國(guó)家公務(wù)員考試錄用的程序、面試考官資格以及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅紀(jì)律等方面出臺(tái)一系列單項(xiàng)法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，盡快制定頒布配套的法規(guī)體系，把公務(wù)員招考的各個(gè)環(huán)節(jié)納入規(guī)范化的軌道。 （二） 科學(xué) 改革 考錄 方法 ，建立相對(duì)穩(wěn)定的考錄模式 針對(duì)當(dāng)前我國(guó) 公務(wù)員錄用考試的科學(xué)性不足 這一弊端， 可采取如下措施： 。如何既能將優(yōu)秀人才吸引到政府機(jī)關(guān)中來(lái)，又確保、公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則進(jìn)行考試錄用，需要在堅(jiān)持考試錄用基本制度的前提下不斷改革創(chuàng)新。這方面國(guó)外的一些做法值得借鑒。在韓國(guó)，實(shí)行初級(jí)、高級(jí) 公務(wù)員分級(jí)考錄，對(duì)于高學(xué)歷的考生可以選報(bào)高級(jí)公務(wù)員，直接擔(dān)任第五級(jí)以上的公務(wù)員。英國(guó)也有一種直接進(jìn)入第七級(jí)、主管級(jí)考試，要求具有大學(xué)學(xué)歷、有成熟經(jīng)驗(yàn)的人方可報(bào)考。這就為高學(xué)歷、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人才直接報(bào)考各級(jí)公務(wù)員崗位建立了通道。目前我國(guó)是否可以參照其他國(guó)家的做法，實(shí)行不同等級(jí)公務(wù)員分級(jí)考錄。 。公務(wù)員錄用考試是為用而考的考試，側(cè)重于能力考察、潛力預(yù)測(cè)，這些特點(diǎn)決定了它與普通學(xué)歷教育考試不同的內(nèi)容和方式。 具體實(shí)踐上可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家采用 現(xiàn)場(chǎng)模擬、心里測(cè)驗(yàn)等方法， 設(shè)立專(zhuān)門(mén)的 部門(mén)來(lái)實(shí)施， 以便全 面綜合考察應(yīng)試者的 創(chuàng)造能力、 思辨能力和分析決策能力。只有 這樣考生的真實(shí)能力才能得到充分反應(yīng)， 才能真正選拔出綜合能力非常出色的人才，為我國(guó)的公務(wù)員隊(duì)伍注入生機(jī)和 活力，才能為老百姓辦實(shí)事。 。面試是公務(wù)員招考中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，有著其他測(cè)評(píng)不可替代的特點(diǎn)。因此，面試考官的組成和素質(zhì)關(guān)系到面試的信度和效度。 （三） 依法行政，強(qiáng)化硬性約束機(jī)制 依法行政，強(qiáng)化公務(wù)員考錄制度的硬性約束機(jī)制，具體來(lái)講包括以下兩個(gè)方面： 。我國(guó)公務(wù)員制度實(shí)行以來(lái)，已初步建立了凡進(jìn)必考的 錄用 制 度 。 然而，制度的建立并不等于制 度的執(zhí)行，在公務(wù)員錄用的具體操作中，任人唯親、任人唯熟 的 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)公務(wù)員考錄 工作 所面臨的主要問(wèn)題已不 僅僅 是無(wú)法可依， 更是有法不依或執(zhí)法不嚴(yán)。不解決這個(gè)問(wèn)題， 即使 法規(guī)體系再完善嚴(yán)密，也 只 是一堆廢紙。為了確保凡進(jìn)必考制度的落實(shí)，除了嚴(yán)格執(zhí)法以外，目前尤其要注重兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是抓好基層尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員的考試錄用，這是落實(shí)凡進(jìn)必考，嚴(yán)把公務(wù)員的入口關(guān)的關(guān)鍵。二是要強(qiáng)化對(duì)一把手的硬性約束，對(duì)通過(guò)不合法的渠道進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的人員，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)人員及其組織人事部 門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定
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