淺談我國公務(wù)員考試錄用制度-閱讀頁
2024-11-23 09:56本頁面
【正文】 接受社會(huì)各界的監(jiān)督 。 隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及全球化和信息化時(shí)代的到來， 借鑒 發(fā)達(dá)國家公務(wù)員考錄制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而 未雨綢繆，防范于未然， 分析探討我國公務(wù)員考錄制度改革的新趨勢(shì)就顯得尤為 迫切 和 重要 。這些特點(diǎn)對(duì)于改革完善我國公務(wù)員考試錄用制度具有重要的借鑒意義。綜觀國外公務(wù)員考試錄用方面的制度建設(shè)及改革實(shí)踐，有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒： ：混合管理模式 實(shí)行政府雇員制是發(fā)達(dá)國家在公務(wù)員錄用制度改革中的一項(xiàng)重要舉措，表明公務(wù)員管理制度已經(jīng)從一元化向多元化的公共管理模式發(fā)展。 ：學(xué)歷與職類相結(jié)合 在近百年的實(shí)踐探索中，發(fā)達(dá)國家公務(wù)員考錄工作在嚴(yán)格的分級(jí)分類制度的基礎(chǔ)上建立了“學(xué)歷與職類相結(jié)合”的分類考試與用人模式。這種結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)考慮了崗位的特點(diǎn)和要求，可盡量避免人才浪費(fèi)。 如英國分為行政級(jí)、執(zhí)行級(jí)、文書級(jí)、助理文書級(jí)四個(gè)級(jí)別；德國分為高級(jí)、上級(jí)、中級(jí)、下級(jí)四種；日本則分為上、中、下三級(jí)。如日本參加公務(wù)員高級(jí)考試必須具備大學(xué)學(xué)歷、 懂法律，考試合格者被錄用后可以擔(dān)任級(jí)別較高的事務(wù)官 。 ：統(tǒng)一的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn) 公務(wù)員執(zhí)業(yè)資格考試是建設(shè)統(tǒng)一的公務(wù)員考試制度的主要途徑?！睹绹墓俜ā芬?guī)定：文官委員會(huì)根據(jù)考試科目的相對(duì)重要性，凡平均獲得百分制 70 分以上的人員即達(dá)到考試最低要求，均獲得被任用文官的資格。英國政府規(guī)定 ,各部門無權(quán)任命沒有通過錄用考試考取并獲得文官委員會(huì)給予的合格證明書的人員充當(dāng)公務(wù)員。 ：定性與定量相結(jié)合 各國政府都十分重視公務(wù)員的評(píng)估工作，并以其結(jié)果作為公務(wù)員提拔錄用的重要依據(jù)。 以美國為例，美國有一整套科學(xué)評(píng)估公務(wù)員方式及量化方法。評(píng)估和考察力求客觀、公正，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果反饋給被考察人。 (二 )我國公務(wù)員 考錄 制度改革 新 趨勢(shì) 的 探討 在研究和借鑒 西方發(fā)達(dá)國家公務(wù)員考錄制度改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國公務(wù)員制度的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我認(rèn)為， 我國公務(wù)員 考錄 制度的改革 主要可以從以下幾個(gè)方向進(jìn)行探索和思考： 按照職業(yè)或?qū)I(yè)實(shí)行分類考試、分類管理，是公務(wù)員考試和公務(wù)員管理專業(yè)化的需要。隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制 改革的深化，同各種職業(yè)資格制度、職稱資格制度和學(xué)位資格制度一樣，公務(wù)員職業(yè)資格制度也將逐步建立和完善。建立統(tǒng)一的公務(wù)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，縱向?qū)嵭蟹旨?jí)考試，即不同層級(jí)的公務(wù)員考試應(yīng)具有相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位、資歷的要求：橫向的分類考試，即依照職位的能力要求進(jìn)行分類考試。 公務(wù)員聘任制是一項(xiàng)全新的用人方 式，《公務(wù)員法》規(guī)定：“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。但我們?nèi)孕枰?就以下問題對(duì)公務(wù)員聘任制進(jìn)行思考和研究：一是適用法律規(guī)范的問題， 公務(wù)員制度適用《公務(wù)員法》，而聘任制適用《勞動(dòng)法》；二是用人方式，公務(wù)員制 度實(shí)行考任制、委任制，而聘任制的用人模式與企業(yè)相同，是市場(chǎng)化的；三是管理方式， 對(duì)公務(wù)員的管理有法律規(guī)范作為依 據(jù)，而聘任的對(duì)象則完全按照合同 進(jìn)行管理，是一種企業(yè)化的管理模式； 四是 薪酬待遇，公務(wù)員制度有一套完整的工資體系，按照職務(wù)、級(jí)別的不同 享有不同的工資，是剛性的薪酬體系，而聘任制則是按崗定薪，并參照人才市場(chǎng)行情和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度上下浮動(dòng)。這是一項(xiàng)長期的工作．需要邊摸索、邊實(shí)踐、邊推進(jìn)。而發(fā)達(dá)國家則可以直接錄用高級(jí)公務(wù)員。 具體來講， 可以考慮逐步擴(kuò)大考任制的實(shí)施范圍，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)崗位公務(wù)員人口考試，為高層次人才 (有學(xué)識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)并有從事公務(wù)員工作的志向和能力者 )進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位打開通道。待條件成熟后，對(duì)一些更高級(jí)別的職 務(wù)也可以試行，可以考慮將某些處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的選拔列入公務(wù)員考試錄用制度中，將程序、方式、內(nèi)容等以法律形式加以規(guī)范，以吸引更多的高級(jí)人才加入公務(wù)員行業(yè)，提高公務(wù)員的整體素質(zhì)。 同時(shí)， 隨著 改革開放后 我國經(jīng)濟(jì)的 迅 速發(fā)展，以及全球化和信息化時(shí)代的到來 ，我國的公務(wù)員考試錄用制度也逐步凸顯出了一定的局限性，希望以上針對(duì)當(dāng)前公務(wù)員考 錄制度中存在的問題所提出的完善措施能夠?yàn)槲覈墓珓?wù)員考錄工作提供一定的參考價(jià)值。 【 參考文獻(xiàn) 】 ： 1.《 國家公務(wù)員制度教程 》，楊寶國編著， 2020 年 1 月修訂版 。 3. 《公務(wù)員制度》 ， 張旭 霞 著 ， 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社 ， 2020 年 版 。 5. 趙群：《我國公務(wù)員考錄中存在的問題與對(duì)策》，山東行政學(xué)院山東經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)， 2020 年 12 月增刊 。 下半月 ， 2020年第 11 期 。 8. 李大林 ： 《 西方發(fā)達(dá)國家公務(wù)員新陳代謝機(jī)制的特點(diǎn)及啟示 》， 江淮論壇 ， 2020 年 第 6 期 。 10. 李毓矩 ：《 對(duì)完善國家公務(wù)員錄用制度的幾點(diǎn)建議 》， 長江論壇 ， 2020 年 第 06
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