建設(shè)-轉(zhuǎn)讓bt項(xiàng)目投資建設(shè)方風(fēng)險(xiǎn)分析及規(guī)避畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2024-07-22 22:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 屆等的變化，對(duì)BT項(xiàng)目投資有著重要影響?！ ≌綑?quán)干預(yù)。在政府主導(dǎo)型的非市場(chǎng)化國(guó)家和地區(qū)，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化程度不高，政府仍然擔(dān)當(dāng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主宰角色，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，在經(jīng)濟(jì)工作中往往運(yùn)用行政令狀指揮本應(yīng)由經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)杠桿調(diào)節(jié)的市場(chǎng)行為，以至偏離市場(chǎng)規(guī)律，在一定程度上導(dǎo)致項(xiàng)目投資建設(shè)上的隨意性?！ ≌刭彶荒?。BT項(xiàng)目建設(shè)需要以政府財(cái)政資源作為基礎(chǔ)。雖然政府都有一定財(cái)力作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資保障，但由于區(qū)位條件不同，各地的財(cái)力也相差較大，加之政府財(cái)政資源的投向是多元化的，投資建設(shè)的項(xiàng)目較多，如果政府負(fù)債過多或回購資金量準(zhǔn)備不足，必然對(duì)項(xiàng)目回購能力造成影響。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)來講，由于這些地區(qū)政府財(cái)稅資源相對(duì)充足，其項(xiàng)目回購保障也比較高；而對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府的財(cái)政資源則相對(duì)不足，對(duì)項(xiàng)目回購的保障程度也相應(yīng)降低。因而BT項(xiàng)目的投資者應(yīng)權(quán)衡地區(qū)性風(fēng)險(xiǎn)。 政府官員瀆職行為。擬投資地區(qū)的政府職能部門中少數(shù)官員因?yàn)檎?jī)、私利等原因，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的弄虛作假、貪污受賄等行為也會(huì)增加BT項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)?！ 。ǘ╉?xiàng)目控制風(fēng)險(xiǎn) 在BT項(xiàng)目運(yùn)作中，投資者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的整體控制能力是決定投資成敗的關(guān)鍵，由于項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)存在著自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人為等因素的不確定性，必然隱含著一些投資風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目控制中，主要存在以下幾種風(fēng)險(xiǎn)。 成本控制風(fēng)險(xiǎn) BT模式與其他項(xiàng)目建設(shè)一樣，受原材料價(jià)格變化、勞動(dòng)力成本增加、工期遲延、通貨膨脹、匯率波動(dòng)、利率變化以及環(huán)境和技術(shù)等方面的影響而增加投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，BT模式的風(fēng)險(xiǎn)也有其自身的特殊性，通過對(duì)BT模式與建設(shè)工程總承包方式、BOT方式的對(duì)比分析就不難看出其成本控制風(fēng)險(xiǎn)的特殊性?！ ∈紫?，BT模式不同于建設(shè)工程總承包。建設(shè)工程總承包只負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工，即根據(jù)建設(shè)工程總承包合同約定的合同總價(jià)或計(jì)價(jià)辦法、建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求，按照建設(shè)方提供的設(shè)計(jì)資料完成施工任務(wù)，其成本控制僅是施工過程中的成本，不包括項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等成本構(gòu)成，成本的可控性較高。而在BT模式下，政府對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃是粗線條的，項(xiàng)目投資者幾乎承擔(dān)了項(xiàng)目建設(shè)中的所有成本風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目成本控制的不確定因素增多?！ ∑浯危?xiàng)目成本由建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本兩部分組成，項(xiàng)目收益也由項(xiàng)目建設(shè)的合同利益與經(jīng)營(yíng)收益兩部分組成，其項(xiàng)目運(yùn)作的成功與否除建設(shè)成本是否可控之外，很大程度取決于項(xiàng)目特許期內(nèi)經(jīng)營(yíng)的成敗。因而，在BOT模式下，如果由于不可控的原因?qū)е马?xiàng)目建設(shè)成本適度超支，是可以通過后期經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)來彌補(bǔ)的。BT模式在不然，由于沒有經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，不能通過后續(xù)行為采取補(bǔ)救措施，投資者爭(zhēng)取盈利的主要辦法就是控制建設(shè)成本，其成本風(fēng)險(xiǎn)顯然沒有BOT模式下的規(guī)避方式。 建設(shè)周期適宜性風(fēng)險(xiǎn) BT項(xiàng)目模式下，工程能否在規(guī)定的工期內(nèi)按時(shí)或提前完工，不僅關(guān)系到投資者是否能早日收回投資并盈利，也關(guān)系到政府的基礎(chǔ)設(shè)施是否能早日發(fā)揮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。作為政府一方，總是希望項(xiàng)目早日建成發(fā)揮效益；而作為投資者一方，則受種種主客觀原因的制約，如期完工總有一定難度。因而，在政府特許協(xié)議中不但規(guī)定了合理的建設(shè)周期，而且往往加入了提前完工的獎(jiǎng)勵(lì)條款和推遲完工的處罰條款以及不能完工的違約責(zé)任。但是，由于受自然因素的影響，投資者的經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)力量、設(shè)施設(shè)備保障、施工科學(xué)性等的制約，以及政府行政環(huán)境的寬松度等影響，項(xiàng)目建設(shè)工期適宜性風(fēng)險(xiǎn)仍然存在?！ ≠|(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量是投資成敗的關(guān)鍵，關(guān)系到BT項(xiàng)目建成后能否順利移交及投資者投資成本效益的收回。然而，BT模式投資建設(shè)分為融資和建設(shè)兩個(gè)大的階段，在建設(shè)階段實(shí)行的是投資者對(duì)項(xiàng)目總承包的方式承建，項(xiàng)目投資者將一部分項(xiàng)目在得到政府特許之后再分包出去是在所難免的事，如果對(duì)分包商的承接能力、技術(shù)力量、施工水平、設(shè)施設(shè)備、管理手段等把關(guān)不嚴(yán)，或者對(duì)分包與總包之間的施工、管理、原材料配套等方面銜接不好，都容易出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量問題。加之，投資者本身也受技術(shù)力量、管理手段，對(duì)復(fù)雜技術(shù)問題的處理等方面的影響，也會(huì)出現(xiàn)各種各樣的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。 技術(shù)障礙風(fēng)險(xiǎn) 作為專屬于政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工程規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)技術(shù)要求高，需要科學(xué)技術(shù)作支撐。但由于受投資成本、人才技能水平、技術(shù)成熟度等方面的制約，項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各種技術(shù)障礙需要得到有效克服和處理。如果由于工程設(shè)計(jì)不合理、采用技術(shù)措施不當(dāng)、或者項(xiàng)目建設(shè)中的某些重大技術(shù)障礙不能在建設(shè)期內(nèi)得到解決等，都會(huì)影響B(tài)T項(xiàng)目投資的成敗或投資效益。 ?。ㄈ┙鹑诃h(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn) 在BT模式的項(xiàng)目運(yùn)作中，東道國(guó)（或地區(qū)）政府的融資與金融環(huán)境對(duì)投資者的成本控制和預(yù)期盈利水平影響非常大，是項(xiàng)目投資的重大風(fēng)險(xiǎn)之一。 投資者融資能力不足 通常，在政府大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)作中，需投入的資金量非常大，一個(gè)項(xiàng)目少則一、兩個(gè)億，多則幾十上百個(gè)億，如此大的資金投入量，單靠投資者自有資金來保障項(xiàng)目建設(shè)可能性非常小
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