【文章內(nèi)容簡介】 國建筑施工事故死亡總?cè)藬?shù)一直高居各行業(yè)的榜首，呈小幅上揚趨勢，并于 2022 年達到最高；日本建筑施工事故死亡人數(shù)先保持在一個比較穩(wěn)定的水平，之后持續(xù)下降；英國的建筑行業(yè)的死亡人數(shù)是很低的，自 1991 年到2022 年，年度死亡人數(shù)一直保持在 90 人以下；中國建筑業(yè)施工事故的死亡人數(shù)呈大起大落的狀態(tài)。總體上看，我國建筑施工事故的人員死亡情況并不呈現(xiàn)一種穩(wěn)定上升和下降的趨勢，而是隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展速度和政府監(jiān)控的力度的變化而隨之變化。應(yīng)該吸取教訓(xùn)，向建筑施工事故死亡人數(shù)較低和逐年下降的英國和日本學習科學的技術(shù)和管理手段，以降低國家和人民的生命財產(chǎn)損失。 本文主要內(nèi)容本文主要內(nèi)容包括：（1） 對建筑施工事故原因進行了探索和分析，從事故誘因和事故類型兩個方面進行分析，事故誘因包括人、物、環(huán)境、管理四個方面。事故類型包括高處墜落、觸電、坍塌、物體打擊、機械傷害，常簡稱為“五大傷害” 。并對五大傷害進行致因分析，研究事故發(fā)生的主觀和客觀原因。（2） 本文通過對我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀以及幾起事故案例的分析，使我國的建筑施工的危險因素，不足之處有更深層次的了解。這樣能讓制定的預(yù)防措施更加清晰完善。（3） 根據(jù)事故致因理論及事故原因分析，本文提出包括法律法規(guī)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、安全科技建設(shè)、安全教育、意外傷害保險、安全防護用品的監(jiān)督管理等一系列針對性的建議對策措施，為制定合理的建筑施工安全管理目標值提供依據(jù)。2 事故概念及事故致因理論 事故概念及分類根據(jù)國家標準 GB/T152361994《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語 》中的定義，事故是指職業(yè)活動中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件的總稱，通常會導(dǎo)致正常的活動的中斷，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。建筑施工事故是指在施工過程中，由于各種危險因素的存在而造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據(jù) GB644186《企業(yè)傷亡事故分類》將傷亡事故分為如下 20 類，包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。 國內(nèi)外事故致因理論發(fā)展 單因素理論事故致因理論首先是由英國的格林伍德和伍茲提出的單因素論，他們認為造成事故的原因是由于作業(yè)過程中有“事故傾向” 的人的存在，而正是由于這些人的存在才導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)事故，并且完全否認事故發(fā)生的隨機性、事故與作業(yè)過程的環(huán)境以及機器設(shè)備情況毫無關(guān)系，唯一的一個原因就是因為作業(yè)人群中存在比較容易發(fā)生事故的人，他們認為如果減少了作業(yè)人群中“ 事故傾向 ”的人的比例，那么就可以減少事故的發(fā)生。 雙因素理論雙因素論是由科爾在 1957 年提出的，他認為導(dǎo)致事故的原因是由于社會和環(huán)境兩個因素決定的。他認為如果作業(yè)過程中工作環(huán)境條件良好，以及工作中作業(yè)人員工作熟練具有社會責任那么就可以避免事故的發(fā)生，如果員工不能做到這樣或者企業(yè)作業(yè)過程的環(huán)境條件很差的話，那么事故就會經(jīng)常發(fā)生。海因里希將這兩個因素進行了進一步的研究，他認為事故原因體現(xiàn)在在人和物兩個方面，人的因素就是由于人的作業(yè)過程中出現(xiàn)的失誤，物的因素就是指作業(yè)過程中其他的可能導(dǎo)致最終出現(xiàn)事故的各個方面。 三因素論而戈登通過對流行病學的研究發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致事故的原因與發(fā)生疾病的原因非常相似，從而提出了三因素論，他認為形成事故的原因主要是由于作業(yè)人員的狀態(tài)、環(huán)境的狀態(tài)以及作業(yè)過程中所接觸的物的狀態(tài)。而海爾也同樣提出導(dǎo)致事故的三種原因，其中包括對導(dǎo)致事故的預(yù)期、本身具有的安全技術(shù)條件和對事故隱患的應(yīng)急反應(yīng)能力。他認為如果在處理事故隱患時不能做出適當?shù)膽?yīng)急反應(yīng)，事故就必然發(fā)生了。 生物節(jié)律論這種理論認為，人與其他生物一樣是有節(jié)律的。人自出生之日起，體力（耐力和精力） 、感受能力（感情）和智力（個性、記憶力以及推理能力）都是按一定的時間周期性變化的，分別按 23 天、28 天、33 天循環(huán)一次。當人的生物節(jié)律曲線在高潮于低潮轉(zhuǎn)化期間，發(fā)生事故的危險性增大；當人的三天生物節(jié)律曲線同時通過零點時，發(fā)生事故的危險性最大。每個人的生物節(jié)律曲線同時通過零點時，發(fā)生事故的危險性最大。每個人的神武戒律周期的開始時間都不一樣，危險期也不相同 Heinrich 的 1：29：300 法則此法則是從 55 萬余次事故的統(tǒng)計中得出來的比率，它說明了事故與傷害程度之間存在的概率原則。它表明在平均 330 次事故中，有 300 次事故沒有引起人員傷亡，29 次造成輕傷，有 1 次事故會出現(xiàn)重傷或死亡的嚴重后果。但究竟會在哪一次事故中石油偶然性決定的，人們無法作出判斷。這個規(guī)律告訴我們，如果要降低死亡或重傷事故，那就要降低輕傷事故。要降低輕傷事故，那就要降低一般性的無傷事故。 我國事故致因理論發(fā)展我國在事故致因理論方面的研究主要是以引進國外的為主，所以也經(jīng)歷了類似的發(fā)展過程，首先，為事故是由于人的行為的不當導(dǎo)致事故的發(fā)生，其次，認為事故的發(fā)生是由于人的不安全行為的出現(xiàn)和物的不安全狀態(tài)的發(fā)生導(dǎo)致事故，第三，認為事故是由于作業(yè)過程中人、物、環(huán)境三個要素在生產(chǎn)作業(yè)過程中沒有實現(xiàn)最優(yōu)的匹配從而導(dǎo)致事故的發(fā)生，而伴隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，通過深入的研究發(fā)現(xiàn)在作業(yè)過程中管理要素也同樣是一項重要的指標，人、物、環(huán)境因素是一種客觀的存在，當這些客觀的因素都符合要求時，如果管理措施無法滿足生產(chǎn)的需要同樣會導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以我們將事故致因歸納為：人、物、環(huán)境、管理四個方面，而針對這四個方面應(yīng)做出對應(yīng)的對策措施，特別是針對管理這個環(huán)節(jié)更應(yīng)該得到足夠的重視。安全管理的任務(wù)就是充分利用現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)條件，建設(shè)具有高品質(zhì)的人、物、環(huán)境本質(zhì)安全化的生產(chǎn)系統(tǒng)，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的良勝循環(huán)。縱觀我國現(xiàn)有的安全管理方法，就建筑業(yè)而言，標準化管理是一項適合我國國情的先進安全管理方式。 事故致因理論 海因里希因果連鎖論海因里希的工業(yè)安全理論是單一因素理論時期的代表性理論。海因里希認為，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因，企業(yè)事故預(yù)防工作的中心就是消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。在工業(yè)安全理論的基礎(chǔ)上，海因里希首次提出因果連鎖理論，用以闡述導(dǎo)致傷亡事故各種因素以及各因素之間與傷害間的關(guān)系，該理論認為傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列相互作用的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。在事故因果連鎖論中，以事故為中心，事故的結(jié)果是傷害，事故的原因包括直接原因、間接原因和基本原因三個層次。由于事故的個層次的原因認識不同，形成了不同的事故致因理論。因此，人們也經(jīng)常用事故因果連鎖論來表達事故致因理論。海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系的連鎖，包括如下幾方面：(1) 人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果；(2) 事故發(fā)生的原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；(3) 人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的；(4) 人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天遺傳因素造成的。海因里希將事故因果連鎖過程受以下五個因素影響：(1) 遺傳以及社會環(huán)境；(2) 人的缺點；(3) 人的不安全狀態(tài)或物的不安全狀態(tài)；(4) 事故；(5) 傷害。 軌跡交叉論軌跡交叉論認為人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。人的因素運動軌跡與物的因素運動軌跡的交點就是事故發(fā)生的時空點，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時空或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相遇時，將發(fā)生事故。按照該理論，可以通過避免人與物的兩種運動軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時同地出現(xiàn)來預(yù)防事故的發(fā)生。軌跡交叉論將事故的發(fā)生發(fā)展描述為：基本原因—間接原因—直接原因—事故—傷害。從事故發(fā)展運動的角度，這樣的過程被形容為事故歸因因素導(dǎo)致事故的運動軌跡，具體包括人的因素運動軌跡和物的因素運動軌跡。人的因素運動軌跡，人的不安全行為基于生理、心理、環(huán)境、行為等幾個方面：(1) 生理遺傳，先天身心缺陷；(2) 社會環(huán)境、企業(yè)管理上的缺陷；(3) 后天的心理缺陷；(4) 視覺、聽覺、嗅覺、味覺、觸覺等感官差異；(5) 人的不安全行為。物的因素運動軌跡，在物的因素運動軌跡中，生產(chǎn)過程各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)。(1) 設(shè)計、制造缺陷；(2) 工藝流程上的缺陷；(3) 使用、維修保養(yǎng)過程中潛在的或已出現(xiàn)的故障、毛病。機械設(shè)備等隨著使用時間的延長，由于磨損、老化、腐蝕等原因容易發(fā)生故障；超負荷運轉(zhuǎn)、維修保養(yǎng)不良等都會導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)。(4) 使用上的缺陷；(5) 作業(yè)場所環(huán)境上的缺陷。軌跡交叉論突出強調(diào)的是砍斷物的事件鏈，提倡采用可靠性高的、結(jié)構(gòu)完整性強的系統(tǒng)和設(shè)備，大力推廣保險系統(tǒng)、防護系統(tǒng)及自動化系統(tǒng)等。這樣，即使人為失誤，構(gòu)成人的因素 15 系列，也會因為安全閉鎖等可靠性高的安全系統(tǒng)作用，控制住物的因素 15 系列的發(fā)展，可完全避免傷亡事故的發(fā)生。 能量意外釋放論能量意外釋放論的出現(xiàn)使人們對傷亡事故發(fā)生的物理實質(zhì)認識方面的一大飛躍。該理論認為事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量構(gòu)成傷害的直接原因。于是，應(yīng)該通過控制能量或控制能量載體來預(yù)防傷害事故。人類在利用能量實現(xiàn)特定目的的過程中，必須采取措施控制能量，使能量按照人們的意圖進行轉(zhuǎn)換和做功。從能量在系統(tǒng)中流動的角度，應(yīng)該控制能量按照人們規(guī)定的能量流通渠道流動。如果由于某種原因失去了對能量的控制，超越了人們設(shè)置的約束或者限制，就會發(fā)生違背人的意愿的意外釋放或逸出，使進行中的活動中止而發(fā)生事故。如果失去控制而意外釋放的能量作用于人體，并且能量作用超過人體的承受能力，則造成人員傷害；如果意外釋放的能量作用于設(shè)備、建筑物等，并且能量的作用超過他們的抵抗力，則造成設(shè)備、建筑物的損壞。能量的表現(xiàn) 生產(chǎn)、生活活動中經(jīng)常遇到各種形式的能量，如機械能、電能、熱能、化學能、電力及非電離輻射、聲能、生物能等，它們的意外釋放都可能造成事故。3 我國建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 建筑安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀（1） “高位癱瘓 ”的脫節(jié)管理模式建筑市場競爭激烈、復(fù)雜的人際交往及建筑施工行業(yè)微利的形勢下，迫使相當部分建筑施工企業(yè)實際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動地依附建筑施工項目的承包人，從而違心聽從和放任于項目承建人；也從某種意義上，喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場，未能很好貫徹落實國家的《建筑法》 、 《安全生產(chǎn)法》 、有關(guān)建筑施工安全的規(guī)范、 （JGJ5999）標準和省有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面。從另一個角主來看，也一直存在重工程質(zhì)量、輕文明施工；重經(jīng)濟效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的現(xiàn)象。（2） 現(xiàn)行的管理機制，造成建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡當前，創(chuàng)優(yōu)與不創(chuàng)優(yōu)、市區(qū)與縣的建筑工地的安全文明施工水平相差較大；重質(zhì)量、輕安全，最低價中標和包死價工程，且存在安全文明施工資金投入不足或無安全文明施工經(jīng)費的現(xiàn)象。然而，當前建筑工地的安全文明施工水平差距很大的原因與不適應(yīng)新時期、新發(fā)展的落后管理機制有關(guān)，所以造成了這種被動局面。而現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系，也造就相當市一級對區(qū)、縣一級業(yè)務(wù)指導(dǎo)的脫節(jié)，甚至出現(xiàn)政策貫徹真空、政策信息不靈、我行我素、畫地為牢的地方保護主義。（3） 建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大。國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現(xiàn)場。安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位， “三定” 未落實，處罰不到位。而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對安全生產(chǎn)及文明施工的形勢和大政方針，對建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和省下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件無暇顧及，只停留在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或被動、或應(yīng)付檢查走過場，從而影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的開展落實。 建筑安全生產(chǎn)施工現(xiàn)狀（1） 建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡，安全生產(chǎn)機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機構(gòu)、消防防火機構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責任制未能認真落實和對各自的職責負責；經(jīng)濟承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)——項目部——班組——施工作業(yè)人員逐級落實安全生產(chǎn)指標；同時對目標管理及考核，未能認真嚴格地執(zhí)行落實。（2） 施工現(xiàn)場普遍存在質(zhì)量管理兼管安全的現(xiàn)象建筑施工安全是動態(tài)管理，側(cè)重過程；而質(zhì)量管理雖也是動態(tài)管理，卻更側(cè)重結(jié)果，所以安全管理需要專項跟蹤管理、專項投入，也需要專職的施工安全員。但施工現(xiàn)場往往按規(guī)定配備專職安全員，或多數(shù)是配備注重質(zhì)量管理的兩職相兼質(zhì)安員，實際上也就是主管施工質(zhì)量，而且存在施工安全員的施工安全知識和業(yè)務(wù)務(wù)素質(zhì)較差的現(xiàn)象。（3） 建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題建筑施工現(xiàn)場對《建筑法》 、 《安全生產(chǎn)法》 、 《JGJ5999》 、國家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和《廣東省安全生產(chǎn)管理條例》不精通、不熟悉，未能認真執(zhí)行。對照國家、省有關(guān)建筑施工的法律、法規(guī)和標準檢查，呈現(xiàn)以下問題：1) 施工安全資料造假，不按規(guī)范標準建檔的較為普遍。施工組織設(shè)計方案、分項交底和安全教育較為簡單，且針對性不強、不全、不準，千篇一律；或現(xiàn)場實際與方案不符，或有違規(guī)、原則性錯誤和隱患，且專項安全技術(shù)方案不到位現(xiàn)象較多，特別是高支模；方案未能認真如實審核和審批，不符合規(guī)定的