【文章內容簡介】 非常重視道路交通法規(guī)建設，且隨著道路運輸?shù)陌l(fā)展及時地進行補充與修訂，現(xiàn)已形成了比較完備的道路交通法律法規(guī)體系。其特點是不僅法規(guī)完備，而且對違法者處罰嚴厲。日本是迄今道路交通法律法規(guī)最完備的國家之一。日本的道路交通法規(guī)建設緊隨其汽車工業(yè)的發(fā)展，首先于1951年頒布了《道路運輸車輛法》，并以《道路法》、《道路交通法》、《道路運輸法》、《道路運輸車輛法》等法律為基礎，分別就公路交通、道路建設、道路維修、停車場建設、公路干線建設、高速公路、道路投資來源、道路收費、道路運輸、公路設施、公路運輸車輛、汽車損壞賠償、交通安全對重、道路交通事故緊急救援、自行車道建設、汽車與其他運輸工具之間相互關系等專項制定了一系列與道路交通運輸及其安全相關的專門法律與法規(guī)，其內容涉及道路交通運輸及其安全的所有方面，為道路交通實施科學化、規(guī)范化管理提供了充分的法律保障。美國與道路交通運輸及其安全相關的法規(guī)主要有《道路交通法》、《駕駛員教育規(guī)定》、《行人安全教育規(guī)定》、《汽車駕駛執(zhí)照規(guī)定》、《緊急醫(yī)療服務制度》、《機動車輛注冊法》、《機動車輛定期檢驗法》、《摩托車安全行駛規(guī)定》、《公路設計、維修與維修制度》、《交通工程服務規(guī)定》、《交通資料記錄法》、《交通事故調查與報告制度》、《飲酒與交通安全關系法》第一系列法律與法規(guī)，全面規(guī)范道路交通運輸及其安全的各個環(huán)節(jié)。英國與道路交通運輸及其安全相關的法規(guī)主要有《道路法》、《道路交通規(guī)則》、《道路交通安全法規(guī)》、《道路客、貨運輸法規(guī)》、《汽車法規(guī)》、《機動車輛行駛細則》、《汽車駕駛執(zhí)照》等一系列法律與法規(guī)。德國、法國與英國一樣，都是隨著道路交通的發(fā)展及時加強交通法制建設。我國的道路交通法規(guī)建設雖取得了長足的發(fā)展，現(xiàn)已有《公路法》、《道路交通安全法》、《機會車安全檢驗辦法》、《道路交通事故處理辦法》、《駕駛員違章記分辦法》、《駕駛員考試辦法》、《交通違章處理程序規(guī)定》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《高速公路管理辦法》等法律與法規(guī)，但與日、美、歐等交通發(fā)達國家相比，我國目前與道路交通安全相關的法律法規(guī)，無論是體系的系統(tǒng)性、完備性，還是內容的科學性、規(guī)范性都較欠缺，特別是在道路建設、道路維修、道路運輸、停車場建設、道路投資來源、公路設施、公路運輸車輛、汽車損壞賠償、道路交通事故緊急救援、自行車道建設、汽車與其他運輸工具之間相互關系等諸多方面尚存在許多法律與法規(guī)建設的空白點，亟待規(guī)范與完善。目前，由于道路交通法規(guī)建設中的空白點，現(xiàn)有一些條款的規(guī)定過于原則，使得執(zhí)法者裁量權大，導致執(zhí)法者在實際執(zhí)法過程中隨意性大，因人而異、因事而異的現(xiàn)象比較嚴重。道路和車輛設計水平反映了人們對安全的認知程度，及從工程技術上避免道路交通事故發(fā)生所具有的工程技術水平。國外發(fā)達國家交通安全現(xiàn)狀與其十分重視道路和車輛設計方面的研究密不可分。下面介紹美國和法國的相應對策與理念：作為世界公路系統(tǒng)最發(fā)達的國家，美國十分重視投資建設道路等硬件設施，以進一步提高交通安全。研究表明，車道變更引發(fā)的事故率最高。對此，美國交管部門在彎道、交叉道、學校、醫(yī)院和貿易市場地段均設立減速地段；設立限速燈、文字、音響等指示、警告信號；在路面設置讓駕駛員一目了然的安全指示圖標；在事故高發(fā)地段公路交叉口則采取增設交通管制信號、延長交叉路口線外停車等候距離、增設紅外線攝像頭、擴大道口視野和增加機動車轉彎道口等措施。法國政府認為，好的道路條件也是降低事故率的重要因素。法國不僅道路狀況好，更難得的是其交通標志設置在世界上也堪稱首屈一指。什么地方需要讓行，什么路段禁止超車，什么道路需要減速，一切都標得清清楚楚。　　常有人說，法國警察可能是世界上最不嚴厲的警察，這是因為人性化的管理模式在當?shù)厣钊肴诵?，警方并不把處罰作為交通管理的目的。但是，法國警察對嚴重超速和酒后開車卻非常嚴厲，因為這兩者通常是惡性交通事故的主要原因?！　”ＷC車輛行駛狀況也是法國降低交通事故率的重要手段。在法國，負責車檢的是各私營車檢中心，而非交管部門。車主根據(jù)具體車況，須定期將愛車送到車檢中心做全面檢查。檢測人員認可車況后必須在有關單據(jù)上簽字，檢測過的車如在一定期限內因車況問題導致事故，檢測人員將負法律責任。這一制度保證上路車輛都是“安全車”。社會經(jīng)濟水平在一定程度上反應了道路安全水平，根據(jù)以前的一些研究表明：社會經(jīng)濟地位低下或生活在貧困地區(qū)的人們發(fā)生道路交通事故的危險性最大。道路交通事故成因的微觀因素是指在一定范圍內，在一定程度上和社會發(fā)展進步?jīng)]有太大關系的那些人、車、路、和環(huán)境因素。影響道路交通事故的微觀因素主要有人的因素、車的因素、路的因素、環(huán)境因素四類。人是影響交通安全最活躍的因素。在人—車—路—交通環(huán)境構成的體系中，車輛由人駕駛，道路由人使用，交通環(huán)境要有人的管理。因此，對交通安全的研究應對人以足夠的重視。據(jù)近年來統(tǒng)計，人的因素是造成交通事故的主要原因，%，%，%，行人、%，%。分析歷年交通事故原因可以發(fā)現(xiàn)，駕駛員的違章操作和失誤是引發(fā)交通事故的主要原因。據(jù)公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年、2009年全國發(fā)生的道路交通事故中，機動車駕駛人違法行為是交通事故的主要原因。其中超速行駛、占道行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違法超車、疲勞駕駛等原因造成的人員死亡比較突出。統(tǒng)計數(shù)據(jù)同時表明，超速行駛、客貨運輸、無證低齡駕駛、夜間行駛成為馬路四大“殺手”。交通事故死亡人數(shù)有一半以上系因無證駕駛人、低駕齡駕駛人交通肇事所致。 2009年交通事故主要原因統(tǒng)計分析如下表所示表21 2008年交通事故主要原因統(tǒng)計分析事故原因超速行駛未按規(guī)定讓行無證駕駛逆向行駛違法會車違法占道行駛酒后駕駛死亡人數(shù)(人)10584910255333877299929843060受傷人數(shù)(人)2696648420164811195911121102597518表22 2009年交通事故主要原因統(tǒng)計分析事故原因超速行駛未按規(guī)定讓行無證駕駛逆向行駛違法會車違法占道行駛酒后駕駛死亡人數(shù)(人)9504819251663506258524252665受傷人數(shù)(人)23990418671511410572975376925969另外，非機動車騎乘人員和行人缺乏交通安全意識，自我防范意識差，無視交通規(guī)則。如在非人行橫道橫穿公路、與機動車輛搶行、貪圖方便而破壞護欄等現(xiàn)象時有發(fā)生，乘客在車輛行駛過程中向窗外亂拋廢棄物、在非公交站點攔截車輛、與駕駛員爭論是非等，從而引發(fā)的交通事故也為數(shù)不少。2009年因非機動車駕駛人、行人、乘車人及其他人員過錯導致的交通事故12267起，2767人死亡，11894人受傷，％、％、％。所以，人的安全意識和安全行為的改善是提高交通安全水平、減少交通事故的決定性因素。車輛是現(xiàn)代道路交通的主要運行工具。車輛技術性能的好壞，是影響道路交通安全的重要因素。2009年在各種形態(tài)的交通事故中，單車事故占有一定比例，這類事故的起因通常是由于肇事車輛安全技術狀況不良引起。如車輛制動失靈、制動不良、機件失靈、燈光失效和車輛裝載超高、超寬、超載、貨物綁扎不牢固所致。另外，由于車輛在行駛過程中，各種機件承受的反復交變載荷，當超過一定數(shù)量也會突然發(fā)生疲勞而釀成交通事故。對客貨運輸企業(yè)而言，由于單位維修制度不完善、不落實，車輛檢驗方法落后，致使一些車輛常常因帶病行駛而肇事，這也是車輛本身造成事故的原因。據(jù)我國交通事故的統(tǒng)計資料中可知，制動系和轉向系故障是車輛因素造成事故的主要原因，現(xiàn)有運行車輛中有50%左右屬于機構失調、帶病運行，特別是個體車輛和掛靠車輛更為嚴重。這些都構成了交通事故的機械隱患。道路交通的安全取決于交通過程中人、車、路、環(huán)境之間是否保持協(xié)調，因此，除了前兩個因素以外，道路本身的技術等級、設施條件及交通環(huán)境作為構成道路交通的基本要素，它們對交通安全的影響是不容忽視的。近幾年，由于機動車數(shù)量增長迅速，遠遠超過交通基礎設施增長速度，而我國低等級公路還比較多，道路狹窄或破損，大部分道路沒設中央分隔帶和路邊兩側護攔，警告、限制等標志數(shù)量不足、標志不清不規(guī)范、符號模糊難以辨認，這些都從客觀上增加了道路交通傷亡事故的發(fā)生率。所以，道路建設和養(yǎng)護質量需進一步提高。從道路的設計與施工來分析。第一，道路的線形設計和線形組合設計對交通安全的影響非常大，常見的設計缺陷有：直線路段過長，駕駛員因沿途景觀單調，產生駕駛疲勞；彎道和凸形豎曲線半徑過小，駕駛員的行車視距變小，視盲區(qū)增大；道路坡度（縱坡）過大；用短直線連接兩個同向曲線；道路路面的附著系數(shù)過低等。第二，道路施工質量的好壞，對安全行車也有密切關系，如施工時路基壓實度不足，會造成路基的不均勻沉降，從而破壞路面，影響交通安全。因道路因素引發(fā)的交通安全問題應該引起道路規(guī)劃、設計、養(yǎng)護、管理等部門的足夠重視，從中總結出規(guī)律性的東西，盡可能的減少不良道路引發(fā)事故的隱患。道路幾何線形道路幾何線形要素的構成是否合理，線形組合是否協(xié)調是影響交通安全的重要因素：①直線路段過長，容易使駕駛員因單調而產生疲勞，注意力分散，反應遲緩；②線形組合。交通安全的可靠性不僅與平線形，縱坡有關，而且與線形組合是否協(xié)調有密切的關系，雖然線形標準都符號規(guī)范，但組合不好仍然會導致事故增加；③豎曲線。道路豎曲線半徑過小時，易造成駕駛員視野變小，視距變短，發(fā)生事故，隨著視距減小，事故率增多；③坡度。據(jù)調查資料，平原、丘陵與山地三類道路交通事故率分別為7％，185％和25％，主要原因是下坡來不及制動或制動失靈，當坡度大于4％時，事故率劇增；④道路平面曲線的曲率越大，轉彎半徑越小，機動車所受的橫向離心力越大，越容易發(fā)生側滑，同時駕駛員的視距也越小，視野盲區(qū)也越大。曲率與交通事故率的關系為隨著曲率的增加，事故率也上升，特別在8—，事故率上升速度最快。下面是2008年、2009年不同道路線形的事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從中可看出不同道路線性對于交通安全的影響。表23 2008年不同道路線形的事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)事故起數(shù)死亡人數(shù)數(shù)量占總數(shù)（%）數(shù)量占總數(shù)（%）合計26520410073484100平直23160861606一般彎164275246一般坡64442365急彎1496552陡坡387132連續(xù)下坡473321一般彎坡66262404急彎陡坡601380一般坡急彎724325一般彎陡坡418153表24 2009年不同道路線形的事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)事故起數(shù)死亡人數(shù)數(shù)量占總數(shù)（%）數(shù)量占總數(shù)（%）合計2383510067759100平直20682056487一般彎157715166一般坡56542033急彎1362534陡坡318138連續(xù)下坡413279一般彎坡63452332急彎陡坡542272一般坡急彎710340一般彎陡坡416178標志標線我國高速公路的交通標志標線目前已經(jīng)相對完善，也比較符合國際標準，但是一、二級和二級以下公路系統(tǒng)的交通標志標線存在較嚴重的問題，其中由于交通標志不完備而引起的交通事故占很大比例。目前國內的交通標志標線存在如下問題：①缺乏正確應用道路“路權分配”標志；②我國還有不少地區(qū)高等級公路出口的標志或地面標線是非標準設計，引起車輛進入公路的不平滑運動，進而產生對公路交通流的橫向嚴重干擾，同時導致車輛倉促進入公路出口，形成各種交通安全隱患和引發(fā)各種交通事故；③二級以下的公路普遍存在道路中線和地面標線不清晰或退化目更新不及時的問題，由于長期中線和地面標線不清晰，造成駕駛員對交通規(guī)則的忽視，進一步引發(fā)各種交通安全隱患和造成交通事故。路側安全性 ，目前我國二級和二級以下公路路邊防護是交通安全事故防范措施中較薄弱的環(huán)節(jié)，尤其是在一些山地和路面與路邊落差較大的地區(qū)，應該設有剛性防護欄的地方，卻往往沒有這些設施，形成交通安全事故的黑點，有許多特大交通事故發(fā)生在這些“黑點”路段。這些公路還在大量采用非車輛防護作用的裝置，比如：現(xiàn)在大量采用的離散而單薄的水泥柱和碎石砌成的石墩，它們只能起到安全警示作用，不能起到防護車輛沖出的作用。道路平面渠化道路渠化是在道路上采取各種物體分離的措施和方法，使不同方向、不同類型或不同速度的交通流按所劃分的道路各行其道，互不干擾。道路渠化作為一種從空間分離交通流的手段，是一種投資少、工期短、效果好的交通組織方式。但是我國二級和二級以下的公路渠化較少，如有的城市道路交叉口處沒有渠化或是渠化方法不對，至使“空間路權”分配不明確，駕駛員為了及時找到自己的出路，往往不遵守規(guī)則行駛。常在交叉口內與其它方向的車流沖突，造成交通事故，也使事故發(fā)生后很難查出事故的責任人交通環(huán)境主要是指天氣狀況、道路安全設施、噪聲污染以及道路交通參與者之間的相互影響等。駕駛員行車的工作狀況，不僅受道路條件的影響，而且還受到道路交通環(huán)境的影響。交通量的影響在影響駕駛員行車的諸多交通因素中，交通量的影響起著主導作用。交通量的大小，直接影響著駕駛員的心理緊張程度，也影響著交通事故率的高低。在交通量很小時，車輛的行駛主要取決于車輛本身的性能。這個階段的交通肇事往往是由于高速行駛、冒險行車、汽車的運行與道路條件不相適應所致。隨著交通量的不斷增加，交通條件逐漸成為影響安全行車的主要因素，由于車輛的相互干擾、互成障礙，超車不當，避讓不及，常導致交通肇事。因此，在行車中，妥善掌握行車速度是減少交通事故的重要環(huán)節(jié)。交通混雜程度與行車速度的影響。有人在德國的高速公路上調查發(fā)現(xiàn)，在穩(wěn)定的小客車交通流