【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。我市的專業(yè)反扒警力嚴(yán)重不足，勢(shì)單力薄，不能形成有效地打擊合力，難以應(yīng)對(duì)越來越多的扒竊犯罪活動(dòng)。目前，我局成立了由3名民警、10名反扒隊(duì)員組成專業(yè)反扒隊(duì)，承擔(dān)著914輛公交車和63條線路的反扒任務(wù)，反扒力量與公交事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重不適應(yīng)。因公交線路涉及整個(gè)市區(qū)和周邊城鄉(xiāng)，處警線路長(zhǎng)，工作量大，反扒民警疲于奔命，直接影響打擊效能。其次，調(diào)查取證難。由于扒竊犯罪具有結(jié)伙作案、贓物轉(zhuǎn)移快、隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，多數(shù)扒竊犯罪無現(xiàn)場(chǎng)可勘、大多數(shù)群眾不愿作證，導(dǎo)致辦案中取證難度大；公交線路沿線公安機(jī)關(guān)在先期處警中，往往不能及時(shí)調(diào)查走訪，造成事后無法尋找目擊群眾，固定證據(jù)難。因而，時(shí)常出現(xiàn)因證據(jù)不足而抓了不能處、放了又被抓的窘境，直接影響了公安機(jī)關(guān)打擊扒竊犯罪的震懾力。再次，反偵抗審能力強(qiáng)。在抓獲的扒竊嫌疑人中，大多數(shù)是“久經(jīng)殺場(chǎng)”、“多次進(jìn)宮”的老扒手。他們長(zhǎng)期在與公安機(jī)關(guān)較量中，反偵察意識(shí)和抗審能力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，少數(shù)嫌疑人還通過自傷自殘，逃避打擊。2009年，在抓獲扒竊犯罪嫌疑中只有9名被依法處理，%；其中逮捕或移送起訴2名、行政拘留5名、勞動(dòng)教養(yǎng)2人；重復(fù)作案率達(dá)60%。四、打擊和預(yù)防公交車扒竊犯罪的對(duì)策隨著我市“大公交”事業(yè)的發(fā)展，市民出行對(duì)公交車的依賴度越來越高，揚(yáng)州對(duì)外活動(dòng)日益增加，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作的不斷深入，公交車已成為展示城市形象的重要對(duì)外窗口，全力嚴(yán)厲打擊和預(yù)防公交車扒竊，維護(hù)公交車治安秩序，對(duì)提升揚(yáng)州城市形象，推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作顯得十分重要。（一）積極爭(zhēng)取支持配合，形成齊抓共管的合力。當(dāng)前，扒竊犯罪已經(jīng)成為公交車沿線和車上治安秩序的“頑癥”，嚴(yán)重危及人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響“和諧揚(yáng)州”的城市形象。公安機(jī)關(guān)作為打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定的主力軍，要積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊和預(yù)防公交車扒竊犯罪。一要主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委政府的支持。公交車反扒工作涉及面廣量大、打擊難度大、制約因素多。公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)公交車反扒工作的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，積極爭(zhēng)取黨委政府在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備和財(cái)政投入上的支持，確保反扒隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)裝備配備與公交事業(yè)的發(fā)展同頻共振，與公交扒竊犯罪分子作案手段機(jī)動(dòng)化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，為實(shí)施精確打擊、長(zhǎng)效打擊奠定堅(jiān)實(shí)的保障基礎(chǔ)。二要主動(dòng)溝通，爭(zhēng)取公交企業(yè)的支持。要建立公交企業(yè)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過召開聯(lián)席會(huì)議，定期通報(bào)公交車扒竊犯罪發(fā)案情況，共同分析其規(guī)律和特點(diǎn)，研究防范措施，商討應(yīng)對(duì)辦法，形成群策群力的部門斗爭(zhēng)合力，解決公安單打獨(dú)斗的現(xiàn)象。三要主動(dòng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取兄弟公安機(jī)關(guān)的支持。積極爭(zhēng)取公交沿線公安派出所的協(xié)作配合，按照就近接警、就近處警的原則，進(jìn)一步優(yōu)化接處警機(jī)制，由發(fā)案地派出所先期處臵，及時(shí)調(diào)查訪問，迅速控制扒竊犯罪嫌疑人，為后期打擊處理提供有力的證據(jù)，徹底解決因處警線路長(zhǎng)、處警速度慢、證據(jù)固定不及時(shí)，造成打擊不力的狀況。（二）創(chuàng)新工作舉措，堅(jiān)決遏制公交車扒竊犯罪的高發(fā)勢(shì)頭。一要成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。近年來，我市公交事業(yè)日益蓬勃發(fā)展，公交車的數(shù)量和線路也逐年增加，但隨之而來的公交車治安防范問題也日漸突出。為此，要成立專門機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)反扒隊(duì)伍，專司打擊和防范公交車扒竊犯罪的職能，維護(hù)公交車上的治好秩序，讓群眾出行將更加安全、更加放心。進(jìn)一步整合現(xiàn)有反扒隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高反扒隊(duì)員跟蹤、識(shí)別、抓獲、審訊犯罪的能力和水平。通過建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加大考核獎(jiǎng)懲力度，挖掘潛力、激發(fā)活力，催生戰(zhàn)斗力。二要加強(qiáng)研判，重點(diǎn)打擊。要樹立現(xiàn)代警務(wù)理論，緊緊依靠信息化手段，做深警情研判、做細(xì)警力部署、做實(shí)勤務(wù)戰(zhàn)術(shù)，確保反扒、防范工作科學(xué)化、實(shí)戰(zhàn)化。要加強(qiáng)對(duì)公交車扒竊犯罪的分析研判，準(zhǔn)確把握其規(guī)律和特點(diǎn)，摸清重點(diǎn)時(shí)段和路線，按照警力跟著警情的要求，及時(shí)調(diào)整反扒力量和反扒工作時(shí)間，重兵投入，重點(diǎn)打擊，努力壓降案件。三要突破常規(guī)，主動(dòng)出擊。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，按照以物找人、以物破案的方法，將車上抓與地下查相結(jié)合，緊緊圍繞“吃、住、行、消、樂”五個(gè)方面，通過跟蹤、走訪等方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的基礎(chǔ)調(diào)查，摸清其在揚(yáng)落腳點(diǎn)和活動(dòng)規(guī)律，主動(dòng)出擊，適時(shí)組織集中清查，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)一批疑人、疑物，深挖一批犯罪。加強(qiáng)與周邊城市公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，積極探索建立交叉用警、異地辦案機(jī)制，實(shí)行跨區(qū)域作戰(zhàn)，解決反扒人員面熟難抓的困境，突破能發(fā)現(xiàn)、抓不到的瓶頸。四要“積累式”打擊，嚴(yán)懲扒竊犯罪分子。扒竊案件往往因案值小、取證難等問題，造成依法從重處理難。加之，扒竊犯罪嫌疑人往往是跨地區(qū)流竄作案，各地公安機(jī)關(guān)打擊處理扒竊犯罪嫌疑人的信息又不能完全共享，造成許多“老扒手”不能受到法律的嚴(yán)懲。為此，我們要充分用足用好現(xiàn)行的法律法規(guī)，采取“積累式”打擊的方法，對(duì)符合條件的該勞教的勞教，該判刑的判刑，依法嚴(yán)懲扒竊犯罪分子，堅(jiān)決遏制他們的囂張氣焰。要在全省及至全國(guó)建立統(tǒng)一扒竊人員信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息采集力度，將各地抓獲的每一名扒竊犯罪嫌疑人的自然情況、體貌特征、照片、違法事實(shí)、犯罪經(jīng)歷、處理結(jié)果等情況詳細(xì)輸入系統(tǒng)，為“積累式”打擊提供信息支持。（三）加強(qiáng)宣傳力度，全面提高群眾的自防意識(shí)和能力。一方面，通過新聞媒體和制作警方提示牌等方式，及時(shí)發(fā)布扒竊犯罪預(yù)警信息，公布報(bào)警電話，向群眾揭示扒竊犯罪的新手段、新特點(diǎn)，介紹防扒、反扒常識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化意識(shí)防工程建設(shè)，努力提高群眾的自防能力。另一方面，要大張旗鼓地宣傳公安機(jī)關(guān)打擊扒竊違法犯罪的成果和決心，營(yíng)造嚴(yán)打的濃厚氛圍。對(duì)與公交扒竊違法犯罪作斗爭(zhēng)和積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊扒竊違法犯罪活動(dòng)的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓和諧正氣深入人心，逐步提高群眾的參與度，使扒竊分子陷于過街老鼠的境地。（四）加快技防設(shè)施建設(shè)，全面提升公交車科技防范水平。為積極預(yù)防公交車扒竊案件的發(fā)生，公安機(jī)關(guān)在加大打擊力度，全面落實(shí)人防措施的基礎(chǔ)上，政府和公交企業(yè)要進(jìn)一步加大公交車技防投入和建設(shè)，切實(shí)提高自身防范能力。當(dāng)前，我市公交車視頻監(jiān)控安裝數(shù)量不夠，在914輛運(yùn)營(yíng)車輛僅有300輛公交車安裝了視頻監(jiān)控探頭，%。車內(nèi)監(jiān)控探頭安裝覆蓋面不廣，只對(duì)準(zhǔn)了公交車前的投幣箱，未能對(duì)車門和車廂內(nèi)部情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。為此，要進(jìn)一步加大公交車科技投入，使我市公交車技防設(shè)施建設(shè)適應(yīng)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展的要求，確保技防監(jiān)控設(shè)施和GPS定位系統(tǒng)的安裝率逐年增加，自身防范能力逐年增強(qiáng)。建設(shè)中，要布局合理，注重實(shí)效，分別在公交車內(nèi)的前門、車廂中部和后部安裝視頻探頭，使探頭攝像范圍在車廂內(nèi)全覆蓋，充分發(fā)揮技防設(shè)施在維護(hù)車內(nèi)安全和震懾犯罪的作用。同時(shí)，要通過現(xiàn)代化的手段，將車內(nèi)的視頻圖像、報(bào)警等信號(hào)向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)時(shí)傳送、實(shí)時(shí)監(jiān)控，為提高警方快速處警、現(xiàn)場(chǎng)抓獲提供科技支撐，為從嚴(yán)從快打擊公交車扒竊犯罪奠定良好的基礎(chǔ)。群眾缺乏防范意識(shí)。近段時(shí)間群眾到趕廟會(huì)場(chǎng)所內(nèi)消費(fèi)一般身上都攜帶大量現(xiàn)金，容易成為犯罪嫌疑人的侵害目標(biāo)，群眾自身的防范意識(shí)比較差，將現(xiàn)金、手機(jī)等物品放在外套的外面的口袋內(nèi)，或者將裝有現(xiàn)金、手機(jī)等物品的衣物沒有放臵在自己的視線之內(nèi)的地方，給犯罪嫌疑人進(jìn)行違法活動(dòng)的機(jī)會(huì)。現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)較少，公安機(jī)關(guān)打擊此類犯罪的力度不足。公安機(jī)關(guān)打擊扒竊犯罪往往面臨缺乏證據(jù)的局面，由于案犯偷竊完就離開現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，此類犯罪一般都沒有或者只有少量的現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，只能靠抓獲現(xiàn)行來打擊處理犯罪嫌疑人，在量刑方面又比較輕，犯罪嫌疑人容易再次犯罪，給公安機(jī)關(guān)打擊處理此類案件造成了困難。贓物流向控制難度大。扒竊類犯罪一般以現(xiàn)金或者其他貴重物品作為侵害目標(biāo)，而且一般不在本地銷贓，給公安機(jī)關(guān)控制贓物流向造成了一定的困難。作案形式隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)。扒竊犯罪一般都是結(jié)伙作案，犯罪嫌疑人在盜竊得手后立即將竊得的贓物轉(zhuǎn)移給其同伙，其手段一般較為難以發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后在其身上也已找不到贓物。三、打防措施：加強(qiáng)安全宣傳工作。提醒攜帶現(xiàn)金等貴重物品的群眾要注意自身的安全，將貴重物品放在衣服的內(nèi)袋里，并不要將裝有現(xiàn)金、手機(jī)等物品的衣物放臵在自己視線外的地方，在外面的時(shí)候不要露出現(xiàn)金等貴重物品，以免被犯罪嫌疑人作為侵害目標(biāo)。加強(qiáng)巡防工作。要加強(qiáng)對(duì)人群聚集的集市、商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所的巡防力度，組織反扒隊(duì)伍進(jìn)行防范，注意發(fā)現(xiàn)那些不選購商品，反而將注意力放在他人身上的形跡可疑的人，加強(qiáng)盤查力度。加強(qiáng)接處警工作?；鶎訂挝辉诮拥酱祟悎?bào)警時(shí)一定要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)的走訪，積極搜集破案線索。加強(qiáng)此類案件的串并工作。通過案件的串并工作，發(fā)現(xiàn)此類案件的特點(diǎn)，及時(shí)了解周邊地區(qū)同類型案件的發(fā)案情況，對(duì)有扒竊前科的人員進(jìn)行布控，對(duì)案件特點(diǎn)進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的苗頭動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展防范打擊工作。“湖濱轄區(qū)平面圖”。“平面圖”詳細(xì)標(biāo)出了三門峽最繁華的商業(yè)區(qū)——黃河路精品一條街、百貨大樓周邊等商業(yè)區(qū)的街道、建筑物位臵以及連接各街道、建筑物之間每一條小路的位臵。一份地圖在握，反扒隊(duì)員們就可以對(duì)轄區(qū)的街道建筑物、通道、小道、暗道都了如指掌，更有利于分工，對(duì)逃竄的小偷們形成圍、追、堵、截之勢(shì)。臺(tái)賬的第二部分是“扒竊案件分布圖”。這是民警們根據(jù)發(fā)案的情況，以月為單位，在湖濱平面圖上標(biāo)出每天、每一起扒竊案件的具體發(fā)案位臵、日期、時(shí)段和受害人、被盜物品等的基本情況，以及扒手得手后的逃跑線路。分布圖有利于更好的對(duì)高發(fā)案地段進(jìn)行分析和布控。接著