【正文】 灣十字路口長(zhǎng)時(shí)間車(chē)輛排隊(duì)等候的情況。三、對(duì)策及建議（一）、進(jìn)一步提高城市建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性針對(duì)目前王家灣區(qū)域存在的主干道車(chē)流量飽和甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，應(yīng)本著科學(xué)合理，適度超前的原則，規(guī)劃建設(shè)高架橋、地下通道、立交橋等大型設(shè)施，緩解十字路口擁堵的情況。（五）、城市交通中的行政措施不合理隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的人有了經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行消費(fèi)，王家灣作為一個(gè)轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)中心，也吸引了越來(lái)越多的顧客進(jìn)行消費(fèi)，特別是蔡甸區(qū)域的居民。而這些駕駛員有一部分人的供述存在相同的地方，即駕駛大型專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)時(shí)，存在開(kāi)霸王車(chē)的思想和行為。（四）、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員守法意識(shí)不強(qiáng)無(wú)規(guī)矩不成方圓，在交通運(yùn)輸中更是如此。與自行車(chē)相比，電動(dòng)車(chē)車(chē)速快，時(shí)常在機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道之間穿行，加之部分駕駛員文明駕駛觀念不足，超車(chē)、搶行等違規(guī)屢屢發(fā)生，使機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員很難及時(shí)采取合理有效的措施。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，在漢陽(yáng)區(qū)檢察院承辦的交通肇事案件中，有約10%的案件均是由于駕駛員不熟悉行駛路線和道路狀況，不能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況而產(chǎn)生的。在這種情況下，有些行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)便采取了積極的對(duì)抗行為，即主動(dòng)與機(jī)動(dòng)車(chē)搶道導(dǎo)致事故發(fā)生率居高不下。但筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王家灣商圈區(qū)域內(nèi)存在無(wú)過(guò)街天橋、無(wú)地下通道、通行設(shè)計(jì)距離較遠(yuǎn)、人車(chē)未分流等多個(gè)安全隱患。以王家灣區(qū)域?yàn)槔瑵h陽(yáng)作為武漢的西大門(mén)，王家灣一直是蔡甸等遠(yuǎn)城區(qū)及周邊市區(qū)進(jìn)入武漢中心城區(qū)的主要通道，交通壓力一直比較大，近年來(lái)，隨著摩爾城、大洋百貨等幾個(gè)大型商場(chǎng)的出現(xiàn)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展，此區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了進(jìn)出城車(chē)流、購(gòu)物休閑車(chē)流、前往經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)車(chē)流疊加的現(xiàn)象，原有的道路已不能滿(mǎn)足高峰期的交通需求。從被害人來(lái)看，電動(dòng)車(chē)（含摩托車(chē)）駕駛員在被害人中占重要比例，其中大部分摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)駕駛員未安全駕駛、文明駕駛，負(fù)事故次要責(zé)任。下面，筆者將圍繞交通事故的特點(diǎn)、成因以及對(duì)策幾個(gè)方面，以漢陽(yáng)區(qū)為例進(jìn)行分析，以期尋找到一些可供決策部門(mén)參考的思路和想法。但是伴隨著快捷生活，汽車(chē)保有量的不斷增加也帶來(lái)了擁堵、污染以及交通事故頻發(fā)的諸多不利。有數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國(guó)涉及人員傷亡的道路交通事故210812起，共造成62387人死亡。一、漢陽(yáng)區(qū)交通肇事案件的基本數(shù)據(jù)和主要特征（一）、基本數(shù)據(jù)以筆者所在的武漢市漢陽(yáng)區(qū)為例，2007年至2011年，該區(qū)交通事故中，涉嫌刑事犯罪的共有108件，其中2007年16件，2008年18件，2009年25件，2010年32件，2011年上升至件，從這一組數(shù)據(jù)來(lái)看，交通肇事案件呈逐年上升趨勢(shì)。從事故雙方人員結(jié)構(gòu)看，事故雙方（包括犯罪嫌疑人和被害人）中至少有一方系武漢周邊市區(qū)的比例較大。當(dāng)交通出現(xiàn)飽和時(shí)，爭(zhēng)道、搶行等現(xiàn)象隨之而來(lái)，交通事故發(fā)生的概率也就大大增加。在王家灣商圈內(nèi)，主要的紅綠燈包括漢陽(yáng)大道和龍陽(yáng)大道十字路口以及武漢煙廠路口，這兩個(gè)紅綠燈的間隔大約是五百米，在此區(qū)間僅設(shè)有一個(gè)人行斑馬線。（二）、漢陽(yáng)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來(lái)車(chē)輛及人口眾多駕駛員對(duì)武漢交通不熟悉，不能有效采取措施應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況漢陽(yáng)地處武漢城鄉(xiāng)結(jié)合部，是連接遠(yuǎn)城區(qū)及周邊縣市區(qū)的重要通道，外地司機(jī)數(shù)量較多。被害人守法意識(shí)差，不遵守交通規(guī)則作為城鄉(xiāng)結(jié)合部，漢陽(yáng)區(qū)域內(nèi)有眾多周邊縣市區(qū)來(lái)漢務(wù)工人員，而這一人群文化程度普遍較低，對(duì)城市生活的適應(yīng)程度也較差，對(duì)城市交通的規(guī)則規(guī)定不甚了解，因此對(duì)交通法規(guī)的遵守程度較弱，闖紅綠燈、橫穿馬路、在機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行走等現(xiàn)象屢禁不止，這也是導(dǎo)致交通事故頻發(fā)發(fā)生的重要原因之一。筆者承辦的一例發(fā)生在王家灣區(qū)域內(nèi)的交通肇事案即是這種情況?！兜缆方煌ò踩ā肪褪墙煌ㄟ\(yùn)輸中的規(guī)矩。因此，闖紅燈、超速行駛、逆向行駛、違章掉頭的現(xiàn)象在這些司機(jī)眼中成了不值一提的事情，甚至連錯(cuò)誤都算不上，至多是一個(gè)小毛病。而蔡甸等遠(yuǎn)城區(qū)進(jìn)出城的公共交通配套不能滿(mǎn)足目前的需求，公交線路偏少，城區(qū)內(nèi)出租車(chē)又不愿意前往蔡甸。加快琴臺(tái)大道郭琴路的建設(shè)，提高通過(guò)能力，分流漢陽(yáng)大道的車(chē)流量。在相關(guān)分流路口設(shè)立顯示屏，顯示道路通行情況，及時(shí)有效分流車(chē)流量。（四）、大力發(fā)展公共交通，提升運(yùn)輸效率增加前往蔡甸等偏遠(yuǎn)地區(qū)的公交線路和密度，從源頭上治理黑的攬客、從而解決黑的占道的現(xiàn)象。筆者通過(guò)了解發(fā)現(xiàn)，江漢二橋限行期間，王家灣區(qū)域內(nèi)的交通狀況得到了很大的好轉(zhuǎn)，但近期由于限行措施取消，該區(qū)域內(nèi)在高峰期出現(xiàn)了大面積的擁堵現(xiàn)象。加大交通警察及協(xié)管員值守力度，通過(guò)交警和協(xié)管員及時(shí)處理突發(fā)情況，疏散擁堵車(chē)輛，提升道路通過(guò)效率。涉及人的因素主要有三個(gè)方面：社會(huì)參與人方面。公安交警自身方面。其中崇安分局11月份51起，10月份46起；南長(zhǎng)分局兩月份分別為28起，14起；北塘為16起，5起；錫山15起，12起；惠山分局8起，11起；濱湖分局25起，30起；江陰42起，28起；宜興12起，7起；新區(qū)66起，28起。近期因廣州召開(kāi)亞運(yùn)會(huì)，在廣東全省加強(qiáng)了安保管控工作力度，他們才離開(kāi)廣東尋找其他作案地，繼而將犯罪觸角延伸至江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)。當(dāng)?shù)匕傩毡容^富裕，加上無(wú)錫本地環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、機(jī)遇等吸引外資等注入，一些生意人往往身上攜帶大量現(xiàn)金等，讓犯罪分子有可乘之機(jī)，指望通過(guò)犯罪活動(dòng)，不勞而獲，發(fā)財(cái)致富。無(wú)錫目前仍處在“后世博”時(shí)期，周末來(lái)旅游的旅客仍然較多。既助長(zhǎng)了此類(lèi)人員繼續(xù)違法犯罪的囂張氣焰，又可能使得此類(lèi)人員在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不斷增加。做好處臵、勸返工作。五是加強(qiáng)宣傳防范。2009年，接報(bào)扒竊案件207起，%。一、我市公交企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我市現(xiàn)有公交公司兩家，分別為揚(yáng)州市公交總公司和揚(yáng)州市時(shí)代公交公司，公交車(chē)總數(shù)為914輛，公交線路63條。（二）從發(fā)案時(shí)間上看。在抓獲的公交車(chē)扒竊犯罪嫌疑人中，以湖北籍和新疆籍犯罪嫌疑人為主，％，其中湖北籍扒手39人，%；新疆籍扒手3人，%。此類(lèi)案件高發(fā)，主要有以下幾個(gè)方面的原因：（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為扒竊犯罪高發(fā)提供了外部環(huán)境。這對(duì)物欲強(qiáng)烈的扒竊犯罪分子而言，無(wú)疑是天賜良機(jī)。二是作案成功率高。多數(shù)公交車(chē)扒竊案件涉案數(shù)額較小，不夠刑事處罰，工作中主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安處罰法》對(duì)涉案人員進(jìn)行處罰，力度不夠，震懾力不強(qiáng)，致使大量的扒竊犯罪分子得不到應(yīng)有的懲處。主要因?yàn)槭沁@類(lèi)人群防范意識(shí)較弱、反應(yīng)較慢，往往將財(cái)物不貼身存放，有的甚至游離于自己的視線范圍，給犯罪分子提供了作案機(jī)會(huì)。首先，反扒力量不足。其次，調(diào)查取證難。在抓獲的扒竊嫌疑人中，大多數(shù)是“久經(jīng)殺場(chǎng)”、“多次進(jìn)宮”的老扒手。四、打擊和預(yù)防公交車(chē)扒竊犯罪的對(duì)策隨著我市“大公交”事業(yè)的發(fā)展，市民出行對(duì)公交車(chē)的依賴(lài)度越來(lái)越高，揚(yáng)州對(duì)外活動(dòng)日益增加，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作的不斷深入，公交車(chē)已成為展示城市形象的重要對(duì)外窗口，全力嚴(yán)厲打擊和預(yù)防公交車(chē)扒竊，維護(hù)公交車(chē)治安秩序，對(duì)提升揚(yáng)州城市形象，推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作顯得十分重要。一要主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委政府的支持。要建立公交企業(yè)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，定期通報(bào)公交車(chē)扒竊犯罪發(fā)案情況，共同分析其規(guī)律和特點(diǎn)，研究防范措施，商討應(yīng)對(duì)辦法，形成群策群力的部門(mén)斗爭(zhēng)合力，解決公安單打獨(dú)斗的現(xiàn)象。一要成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。通過(guò)建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加大考核獎(jiǎng)懲力度，挖掘潛力、激發(fā)活力，催生戰(zhàn)斗力。三要突破常規(guī)，主動(dòng)出擊。扒竊案件往往因案值小、取證難等問(wèn)題，造成依法從重處理難。（三）加強(qiáng)宣傳力度，全面提高群眾的自防意識(shí)和能力。（四）加快技防設(shè)施建設(shè)，全面提升公交車(chē)科技防范水平。為此，要進(jìn)一步加大公交車(chē)科技投入，使我市公交車(chē)技防設(shè)施建設(shè)適應(yīng)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展的要求，確保技防監(jiān)控設(shè)施和GPS定位系統(tǒng)的安裝率逐年增加，自身防范能力逐年增強(qiáng)。近段時(shí)間群眾到趕廟會(huì)場(chǎng)所內(nèi)消費(fèi)一般身上都攜帶大量現(xiàn)金，容易成為犯罪嫌疑人的侵害目標(biāo)，群眾自身的防范意識(shí)比較差，將現(xiàn)金、手機(jī)等物品放在外套的外面的口袋內(nèi)，或者將裝有現(xiàn)金、手機(jī)等物品的衣物沒(méi)有放臵在自己的視線之內(nèi)的地方，給犯罪嫌疑人進(jìn)行違法活動(dòng)的機(jī)會(huì)。扒竊類(lèi)犯罪一般以現(xiàn)金或者其他貴重物品作為侵害目標(biāo)，而且一般不在本地銷(xiāo)贓，給公安機(jī)關(guān)控制贓物流向造成了一定的困難。提醒攜帶現(xiàn)金等貴重物品的群眾要注意自身的安全，將貴重物品放在衣服的內(nèi)袋里，并不要將裝有現(xiàn)金、手機(jī)等物品的衣物放臵在自己視線外的地方，在外面的時(shí)候不要露出現(xiàn)金等貴重物品，以免被犯罪嫌疑人作為侵害目標(biāo)?；鶎訂挝辉诮拥酱祟?lèi)報(bào)警時(shí)一定要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)的走訪，積極搜集破案線索。“平面圖”詳細(xì)標(biāo)出了三門(mén)峽最繁華的商業(yè)區(qū)——黃河路精品一條街、百貨大樓周邊等商業(yè)區(qū)的街道、建筑物位臵以及連接各街道、建筑物之間每一條小路的位臵。分布圖有利于更好的對(duì)高發(fā)案地段進(jìn)行分析和布控。“見(jiàn)招拆招”，列舉了街頭扒手常用的“扒竊招式”并針對(duì)這些“招式”詳細(xì)闡述了防范和破解這些招式的方法?！翱刂其N(xiāo)贓投訴箱”也是打擊街頭扒竊案件的一把利劍。根據(jù)對(duì)事故的調(diào)查分析及對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查情況來(lái)看，事故高發(fā)的原因主要有以下幾個(gè)方面：，企業(yè)在生產(chǎn)任務(wù)緊、搶工期的情況下，相應(yīng)的安全措施跟不上。一是表現(xiàn)為施工現(xiàn)場(chǎng)的安全帶、安全帽、安全網(wǎng)“三寶”配備不齊；電梯口、井道口、樓梯口、預(yù)留洞口“四口”防護(hù)及臨邊防護(hù)不嚴(yán)；起重機(jī)、施工升降機(jī)的“四限位兩保險(xiǎn)”配備不齊或失效；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未執(zhí)行“三