【文章內(nèi)容簡介】 應收電費的方式，, 造成2002年12月31日資產(chǎn)負債表少反映應收電費1500萬元。除了上訴的例子中的問題，財務缺陷的具體體現(xiàn)有：少計合并范圍而少計資產(chǎn)、損益、采用各種方式隱藏、截留、虛列、轉(zhuǎn)移、調(diào)節(jié)收入、虛列成本或任意列支成本、少提固定資產(chǎn)折舊, 或?qū)⒄叟f掛帳，導致?lián)p益不實、違規(guī)將利息費用等掛帳或資本化, 虛增利潤、通過賬外帳收支等。首先，財務人員專業(yè)素質(zhì)不高。山東很多國有企業(yè)對于財務人員的招聘流于形式，致使很多工作人員專業(yè)知識薄弱、專業(yè)技能不強。很多財務從業(yè)者并不熟悉財務、會計工作，降低了工作效率。其次，財務人員道德素質(zhì)低下。不少財務工作者懶散懈怠、玩忽職守、弄虛作假，有些財務人員甚至因個人私欲中飽私囊、互相勾結(jié)，做出一些違法犯罪行為。再次，財務工作人員積極性不高、創(chuàng)新性不足。很多財務人員對待工作漫不經(jīng)心，敷衍了事，同時創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的匱乏讓他們不能適應現(xiàn)代這個信息化、知識化社會。在融資方面，山東國有企業(yè)長期以來習慣采取銀行借貸和政府撥款的融資方式，不考慮效益和風險的對稱性，使企業(yè)的資本結(jié)構不斷惡化，財務風險增加，造成企業(yè)債務積累的惡性循環(huán)。資金使用方面，當前的山東國有企業(yè)習慣于外延式擴大再生產(chǎn)，經(jīng)常挪用流動資金彌補資金缺口，造成了資金周轉(zhuǎn)日益緊張。同時，投資結(jié)構不合理是山東國有企業(yè)的一大弊病，大多數(shù)山東國有企業(yè)存在重復投資、錯誤投資、盲目投資現(xiàn)象，使得資金嚴重損失，增加了經(jīng)營風險。此外，山東國有企業(yè)在投資、采購、銷售等經(jīng)濟活動中大搞商業(yè)賄賂、合同化運營，弱化了自己的使用效益。另外，山東國有企業(yè)中的資金閑置、沉淀資金使資金無法增值[6]。山東國有企業(yè)資產(chǎn)管理意識淡薄，資產(chǎn)管理體系薄弱在一定程度上造成了資產(chǎn)的浪費。其一，山東國有資產(chǎn)配置不合理，盲目采購，設備報廢現(xiàn)象嚴重，損失極大。其二、山東國有資產(chǎn)使用不合理，不能科學合理地配備國有資產(chǎn)，設備利用率低，設施閑置浪費。此外，山東國有資產(chǎn)處置不當，未經(jīng)申報批準，隨意轉(zhuǎn)讓、出售、變賣、捐贈資產(chǎn)，導致國有資產(chǎn)流失。下面我們介紹一個山東國有企業(yè)庫存管理的典型例子：山東某國有企業(yè)有兩個子公司，其中一個為免稅的商店注冊資本為2000萬元，另一個經(jīng)營的為一般商品，注冊資金為1200萬元。最總盤點時發(fā)現(xiàn)在盤點時發(fā)現(xiàn)，免稅商店的庫存商品帳面原值3000萬元，是海關監(jiān)管的進口商品（尚未交納關稅），基本都是1991年1994年的采購商品，主要為彩電、冰箱、洗衣機及音響等，如彩電原始采購價格在40006000元之間（沒有包含關稅），而實際目前類似的國產(chǎn)彩電價格也就在 10001500，該進口彩電的評估現(xiàn)值僅為500元左右，減值約為90%，其他商品的評估減值也基本相似，整批商品評估減值超過2600萬元，比注冊資本還多600萬元，實際此項減值已經(jīng)導致該公司瀕臨破產(chǎn)。在盤點國內(nèi)商品時，發(fā)現(xiàn)財務帳上商品的名稱和數(shù)量有近40%和實物不符，大量商品早已毀損或變質(zhì)，有大量白條抵庫，其中不乏1998年以前的白條，扣除白條后實際盤虧還有300多萬元，經(jīng)評估后，實際盤虧及減值達1000萬元，接近公司的注冊資本。 從以上我們可以看出，山東國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面的一些典型問題： (1)市場需求和競爭預測不準確，常常造成存貨積壓 (2)積壓存貨處理不及時，貶值嚴重。 (3)管理混亂，帳實不符。 (二) 山東國有企業(yè)財務管理存在問題的原因分析在實行市場經(jīng)濟以前，山東國有企業(yè)是政府主導型，本身欠缺對風險管理、資金使用等的認知，對財務管理的重要性認識不足[7]。實行社會主義市場經(jīng)濟之后，一方面國有企業(yè)一味地追求自我主導，不斷強化企業(yè)自主權，同時財政部門認為需弱化財務管理力度，在這樣一種不健全的管體制下，很容易出現(xiàn)虧損等財務問題；另一方面，財務管理部門不被重視，許多國有企業(yè)將財務部門排除在決策層之外，造成財務部門與管理層之間信息溝通存在障礙，相互之間了解不深，這樣難免造成決策失誤和偏差。、政策不完善山東國有企業(yè)財務財務管理制度存在很大問題，財務管理部門權力有限，投資運作皆無自主權，這種管理機制的缺陷阻礙了財務管理目標的實現(xiàn)。財務管理部門人員招聘制度的不完善，導致財務人員素質(zhì)低下、專業(yè)技能薄弱。國有企業(yè)自主權的擴大使財稅審計部門不能有效地進行檢查監(jiān)督，出現(xiàn)財務漏洞。同時，國家關于財務管理的政策內(nèi)容不具體、不配套以及政策執(zhí)行的監(jiān)控不力均在一定程度上導致了國有企業(yè)財務管理問題的出現(xiàn)。在市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)將企業(yè)價值最大化定位財務目標，體現(xiàn)了企業(yè)的宏觀經(jīng)濟目標，而微觀經(jīng)濟目標—財務管理目標常常被忽視，造成了財務目標和財務管理目標之間的不平衡[8]。同時，國有企業(yè)屬于社會主義公有制經(jīng)濟，在兼顧經(jīng)濟指標的同時，還需要考慮效率、效益、民主、公平等價值目標，這就造成了山東國有企業(yè)不能完全按照企業(yè)價值最大化的目標進行經(jīng)濟活動。財務管理工作遵循專業(yè)性、綜合性、主動性、創(chuàng)造性、及時性等原則，對工作人員的專業(yè)知識、技術能力等要求非常高?，F(xiàn)階段，許多國有企業(yè)人員素質(zhì)低下、能力不足，不求上進，不能很好地適應財務管理工作，國有企業(yè)財務部門的人員招聘、管理、培訓等工作不到位，均降低了財務管理的質(zhì)量。在管理方法上，國有企業(yè)對財務部門采取命令式管理方法，財務部門的參與性不強，降低了財務部門的工作積極性。很多山東國有企業(yè)仍使用傳統(tǒng)的管理手段，未實施先進的現(xiàn)代化管理手段，尤其是財務管理的互聯(lián)網(wǎng)技術還沒有得到完善，尚未健全網(wǎng)上財務錄入、傳遞、查詢和監(jiān)督系統(tǒng)，致使企業(yè)和人員不能較快地了解企業(yè)財務動態(tài)。(三） 案例——山東石油銷售公司財務管理問題分析山東石油銷售公司作為中國石油公司的一部分，其財務管理運行的總體思路為“一個全面，三個集中”，即為：全面預算，資金、債務、會計核算三個集中。全面預算是公司控制的重要方法，山東石油銷售公司資金流較多，資金的有效流轉(zhuǎn)與科學的預算密不可分。預算是進行各項計劃的重要依據(jù)，預算也是成本控制的重要手段。公司實行集約式的財務管理，通過這種管理，公司能夠提高資金的使用效益。根據(jù)石油銷售公司的本身情況，公司實行資金收入與支出兩條線。然而實踐證明集約化是有好處的但是，隨著集約化程度的提高，管理者也很難掌握其資金的集約化大小。石油銷售項目操作的規(guī)模比較大、業(yè)務種類繁多、資金需求量大，因而財務管理方面會有這樣或者那樣的問題，財務風險也比較大[11]。財務管理作為企業(yè)管理的中心，在工作中山東石油銷售公司存在著一些財務管理問題有待改進。（1）企業(yè)財務管理職能和組織形式不健全當前，中國石油企業(yè)財務管理權限設置不合理，財務的管理權限并沒有完全的發(fā)揮出來。在山東的國有企業(yè)中財務管理與會計機構的形式為一體的，但是在日常的管理中，財務機構的管理重點常常放在會計核算上面。對企業(yè)的資金流動的預測分析所付出的工作量較少，不重視學習先進的管理方法。這些都給公司的管理目標帶來了巨大的挑戰(zhàn)，很難實現(xiàn)預估計的目標。（2）企業(yè)的理財各層級權限劃分不清 企業(yè)的管理結(jié)構若分配不合理，權責分配不合理，將致使交叉管理和推諉扯皮、管理的效率低下。權利和職責是對立統(tǒng)一的，是密不可分的對等關系。山東石油銷售公司各層級結(jié)構劃分不科學，還有一部分的部門分工不明確、管理出現(xiàn)交叉。比如在山東石油銷售公司管理中，總會計師和總經(jīng)濟師的分工以及權責不清晰。按照石油公司現(xiàn)有的管理體制，局級以及他們的直屬單位都會設總經(jīng)濟師以及總會計師職位。在真正的工作中，總會計師負責財務管理以及會計工作。總經(jīng)濟師負責企業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略的制定以及企業(yè)的管理工作。規(guī)劃、計劃發(fā)展戰(zhàn)略以及實施投資項目的確定都需要大量的資金做后盾，以及可續(xù)的管理做支持。然而這樣也會導致單位的總會計師和總經(jīng)濟師之間重復管理，給下面的員工造成工作時的困難。會給企業(yè)的正常