加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展(編輯修改稿)
2025-07-20 21:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，風(fēng)險(xiǎn)投資，私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，駐華使館商務(wù)處等機(jī)構(gòu)，為西部地區(qū)引入項(xiàng)目投資。我們責(zé)任重大使命光榮，面對(duì)西部地區(qū)投資促進(jìn)大項(xiàng)目引進(jìn)工作的美好前景，西部地區(qū)發(fā)展我們舞臺(tái)廣闊，大有可為?！氨本┦写龠M(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展高層論壇暨重大項(xiàng)目推介會(huì)”將于10月12日召開。 此次會(huì)議以“新跨越，新商機(jī)——共建首都西部綠色發(fā)展新區(qū)”為主題，旨在深入研討北京西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略與思路，吸引央企和民企等社會(huì)資本助力西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。有近400位官員、專家、企業(yè)家將參會(huì)，90余項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目將獲得推介。社會(huì)的目光由此再次聚焦西部。 五年前，為了強(qiáng)化首都服務(wù)功能，提升首都環(huán)境品質(zhì)，黨中央、國務(wù)院和市委、市政府相繼部署了西部地區(qū)鋼鐵冶煉、煤礦及非煤礦采掘業(yè)等低端產(chǎn)業(yè)陸續(xù)退出的任務(wù)。包括了石景山、門頭溝兩區(qū)全境和豐臺(tái)河西地區(qū)、房山北部及永定河流域地區(qū)的西部熱土，面積達(dá)2950平方公里，人口近140萬，%，其未來的發(fā)展引起社會(huì)的熱切關(guān)注—— 沒有了鋼鐵和礦產(chǎn)這些傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的西部地區(qū)如何發(fā)展？數(shù)十萬人的轉(zhuǎn)崗就業(yè)如何安置？經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的巨大壓力如何應(yīng)對(duì)？ 兩年前，北京成功舉辦的奧運(yùn)會(huì)聚焦了世界的目光。其后，中國率先走出了國際金融危機(jī)的陰影，提升了國際地位。首都北京提出了建設(shè)中國特色世界城市的宏偉目標(biāo)，西部地區(qū)也用顯著的成效詮釋著從陣痛到跨越的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)程—— 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，“十一五”%，%；民生持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)失業(yè)率穩(wěn)步下降，居民收入整體穩(wěn)定提升；生態(tài)逐步恢復(fù)，修復(fù)廢棄礦山占全市總量的六成，西部四區(qū)單位能耗持續(xù)下降，提前實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)…… 從千頭萬緒到井然有序 城市老工業(yè)基地的改造、轉(zhuǎn)型、升級(jí)是世界城市發(fā)展史上的難題。北京西部地區(qū)退出低端產(chǎn)業(yè)涉及到企業(yè)搬遷與關(guān)停并轉(zhuǎn)、替代產(chǎn)業(yè)的培育、區(qū)域生態(tài)的恢復(fù)、民生領(lǐng)域的保障、發(fā)展環(huán)境的改善等一系列問題，可謂是千頭萬緒，困難重重。 在黨中央、國務(wù)院的部署下，北京市委、市政府加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃引導(dǎo)，出臺(tái)扶持政策，加大資金支持，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障轉(zhuǎn)崗就業(yè)和民生，為西部地區(qū)低端產(chǎn)業(yè)退出及轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 2005年國務(wù)院和北京市先后成立了首鋼搬遷調(diào)整工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，今年5月，又成立了由郭金龍市長任組長的首鋼地區(qū)規(guī)劃建設(shè)及產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)首鋼調(diào)整搬遷的領(lǐng)導(dǎo)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃研究，重點(diǎn)推進(jìn)西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)及重大項(xiàng)目的實(shí)施。 北京市第十次黨代會(huì)上明確提出支持西部地區(qū)發(fā)展。市政府制定了涉及支持西部地區(qū)發(fā)展的北京市“十一五”時(shí)期功能區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，以及首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃、永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，西部四區(qū)也制定了系列區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)的規(guī)劃明確了西部地區(qū)的發(fā)展方向及重點(diǎn)，成為支持西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。 各級(jí)政府相繼出臺(tái)了支持西部地區(qū)發(fā)展的系列政策 ——財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于首鋼搬遷有關(guān)稅收政策》，北京市先后發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干政策措施》、《建立山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展機(jī)制的通知》等系列政策，市級(jí)部門也相應(yīng)出臺(tái)各類配套政策，為西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。 與此同時(shí)，各級(jí)政府逐漸加大資金支持力度。截止目前，國家和市級(jí)財(cái)政共安排148億元用于首鋼搬遷。2005~2009年，市政府共安排固定資產(chǎn)投資223億元支持西部四區(qū)建設(shè)，僅2009年就下達(dá)投資80億元，較2006年投資翻一番。2009年，市財(cái)政對(duì)西部四區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付達(dá)到97億元。另外，通過完善分稅制財(cái)政管理體制，增加西部四區(qū)財(cái)力48億元，占全市區(qū)縣新增總財(cái)力的23％。 在各級(jí)政府的積極推動(dòng)下，在首鋼、京煤等企業(yè)的積極努力與配合下，西部地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展工作克服重重困難，終于把千頭萬緒梳理成井然有序，多層次、跨部門、全方位支持西部地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃、政策、資金和工作促進(jìn)體系初步形成，為西部長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 從白山黑水到青山綠水 西部地區(qū)一度是北京環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主區(qū)域。 2004年，%，%，在全市排在倒數(shù)之列。房山、門頭溝等區(qū)，自明清以來就開采黑煤、白灰、黃沙、石材等礦產(chǎn)，到上世紀(jì)90年代，區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)凸顯——塵粉漫天、道路塌方、荒山遍野、水源枯竭…… 西部地區(qū)低端產(chǎn)業(yè)退出及生態(tài)恢復(fù)的任務(wù)急迫而又非常繁重。但是，對(duì)近2000家的煤礦及礦產(chǎn)企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)又談何容易。 對(duì)此，市區(qū)兩級(jí)政府在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持外，每年又安排專項(xiàng)資金用于礦山關(guān)閉、打擊盜采，從中央資金中每年安排2500萬元用于礦山環(huán)境治理及安置人員再就業(yè)。 政府針
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