6西部地區(qū)縣域經濟發(fā)展的障礙及其對策(編輯修改稿)
2025-09-26 13:08 本頁面
【文章內容簡介】 作用主要體現在四個方面：一是城鎮(zhèn)化水平決定著縣域的生產與消費水平；二是城鎮(zhèn)化水平決定著縣域的市場化程度；三是城鎮(zhèn)化水平是縣域工業(yè)化程度的反映；四是城鎮(zhèn)化水平決定著縣域經濟結構。 居民的生產和生活方式直接決定著市場化和產業(yè)化程度。傳統(tǒng)的生產方式制約著農村經濟發(fā)展，影響縣域經濟的現代化；自給自足的傳統(tǒng)生活方式影響縣域市場體系的形成，影響第三產業(yè)發(fā)展乃至整個社會化服務體系的建立。 三、西部地區(qū)縣域經濟發(fā)展中存在的障礙 據統(tǒng)計，截至2003年底，全國gdp超過50億元的縣共有262個，東部地區(qū)191個，中部地區(qū)52個，西部地區(qū)19個。第三屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）主要分布在東部地區(qū)，東部地區(qū)有88個，中部地區(qū)有9個，西部地區(qū)僅有四川XX縣區(qū)、新疆XX縣區(qū)、重慶XX縣區(qū)3個，而且分別排在460、98位。西部地區(qū)經濟發(fā)展的滯后受制于西部縣域經濟發(fā)展水平，而西部地區(qū)縣域經濟在發(fā)展過程中存在以下幾個方面的障礙： 西部地區(qū)觀念落后表現為：一是長期受自然經濟觀念影響，尤其是小生產觀念濃厚，如缺乏成本觀念；二是受原始市場經濟觀念影響，如反映傳統(tǒng)小商品經濟的“漢唐雄風”、“絲綢之路雄風”影響著西部縣域市場經濟的發(fā)展。入世后，西部面臨的最大問題是中外文化理念的沖突，即現代市場經濟理念與自然經濟理念的沖突。理念沖突具體表現在：一是西方人崇尚透明度與西部人崇尚暗箱*作的沖突；二是西方人崇尚市場經濟規(guī)則與西部人崇尚鉆空子的沖突；三是西方人崇尚法治與西部人崇尚人治的沖突。 縣域經濟發(fā)展要有 明確的產業(yè)定位，要抓住一兩個產業(yè)，做大做強，要形成XX縣區(qū)域資源相適應的特色經濟。但西部地區(qū)的大多數縣產業(yè)定位不明確，選擇產業(yè)過多，多個產業(yè)齊頭并進，而且各個產業(yè)之間的關聯度小，特色經濟不明顯。如陜西有的縣在縣域發(fā)展戰(zhàn)略中確定了五大支柱產業(yè)，結果一個產業(yè)也做不大，沒有自己的特色，形不成規(guī)模。 一是所有制結構不合理。東部縣域經濟中基本上是非公有制經濟占絕對比重，如浙江、XX省等公有制在縣域經濟中幾乎已全部退出，而西部縣域中公有制還占有很大的比重，非公有制經濟不發(fā)達，東西部經濟差異在很大程度上源于所有制結構的差異；二是產業(yè)結構單一。西部地區(qū)的縣以傳統(tǒng)農業(yè)為主，工業(yè)化程度低，第三產業(yè)不發(fā)達；三是西部地區(qū)縣域經濟的企業(yè)化、產業(yè)化水平低。 一是政府對非公有制經濟的優(yōu)惠政策僅限于經濟方面，在政治方面不但未給非公有制企業(yè)優(yōu)惠政策，甚至連平等政策也未落實，如非公有制企業(yè)的高級管理人員很難進入政府；二是干部的競爭機制尚未形成，縣鄉(xiāng)干部很難優(yōu)勝劣汰；三是企業(yè)家機制未形成，管理隊伍的培育工作滯后。 由于自然條件惡劣，西部地區(qū)許多縣的生產方式落后，如在農業(yè)生產方面機械化程度低，有的地區(qū)仍然主要靠人力和畜力；在僅有為數不多的工業(yè)生產中，信息化程度極低，主要以勞動密集型為主。在生活方式方面，一是農民意識濃厚，縣鄉(xiāng)干部生活節(jié)奏慢，現有的城鎮(zhèn)人口大多是“計劃經濟的城市人”，缺乏“市場經濟的城市人”。二是農民及城鎮(zhèn)人口保持著傳統(tǒng)的農民生活方式，大家都以家庭為單位進行消費，社會化服務體系不健全。 四、加快西部地區(qū)縣域經濟發(fā)展的對策建議 西部地區(qū)縣域經濟要實現跨越式發(fā)展，應該從以下幾個方面做起： 加快西部地區(qū)縣域經濟發(fā)展，首先，要樹立大力發(fā)展非公有制的觀念。如要樹立“大力發(fā)展非公有制經濟就是培育新的經濟增長點”、“不求所有，但求所得”、“允許私有企業(yè)企業(yè)主入黨”、“人力資源是第一資源”等觀念；其次，還要樹立正確的縣鄉(xiāng)干部評價觀念。不能以“是否有問題”作為衡量縣鄉(xiāng)干部的標準，以“是否有問題”為評級標準會使理性管理者做出“不作為”的選擇，而應以是否創(chuàng)造了財富、為老百姓辦實事、推動了地方經濟發(fā)展作為衡量縣鄉(xiāng)干部的標準。
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