6西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的障礙及其對策_(編輯修改稿)
2024-09-25 22:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。城鎮(zhèn)化水平對縣域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用主要體現(xiàn)在四個方面：一是城鎮(zhèn)化水平?jīng)Q定著縣域的生產(chǎn)與消費水平；二是城鎮(zhèn)化水平?jīng)Q定著縣域的市場化程度；三是城鎮(zhèn)化水平是縣域工業(yè)化程度的反映；四是城鎮(zhèn)化水平?jīng)Q定著縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 居民的生產(chǎn)和生活方式直接決定著市場化和產(chǎn)業(yè)化程度。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響縣域經(jīng)濟的現(xiàn)代化；自給自足的傳統(tǒng)生活方式影響縣域市場體系的形成，影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至整個社會化服務體系的建立。 三、西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的障礙 據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年底，全國gdp超過50億元的縣共有262個，東部地區(qū)191個，中部地區(qū)52個，西部地區(qū)19個。第三屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）主要分布在東部地區(qū)，東部地區(qū)有88個，中部地區(qū)有9個，西部地區(qū)僅有四川XX縣區(qū)、新疆XX縣區(qū)、重慶XX縣區(qū)3個，而且分別排在460、98位。西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的滯后受制于西部縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，而西部地區(qū)縣域經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在以下幾個方面的障礙： 西部地區(qū)觀念落后表現(xiàn)為：一是長期受自然經(jīng)濟觀念影響，尤其是小生產(chǎn)觀念濃厚，如缺乏成本觀念；二是受原始市場經(jīng)濟觀念影響，如反映傳統(tǒng)小商品經(jīng)濟的“漢唐雄風”、“絲綢之路雄風”影響著西部縣域市場經(jīng)濟的發(fā)展。入世后，西部面臨的最大問題是中外文化理念的沖突，即現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念與自然經(jīng)濟理念的沖突。理念沖突具體表現(xiàn)在：一是西方人崇尚透明度與西部人崇尚暗箱*作的沖突；二是西方人崇尚市場經(jīng)濟規(guī)則與西部人崇尚鉆空子的沖突；三是西方人崇尚法治與西部人崇尚人治的沖突。 縣域經(jīng)濟發(fā)展要有明確的產(chǎn)業(yè)定位，要抓住一兩個產(chǎn)業(yè)，做大做強，要形成XX縣區(qū)域資源相適應的特色經(jīng)濟。但西部地區(qū)的大多數(shù)縣產(chǎn)業(yè)定位不明確，選擇產(chǎn)業(yè)過多，多個產(chǎn)業(yè)齊頭并進，而且各個產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)度小，特色經(jīng)濟不明顯。如陜西有的縣在縣域發(fā)展戰(zhàn)略中確定了五大支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)果一個產(chǎn)業(yè)也做不大，沒有自己的特色，形不成規(guī)模。 一是所有制結(jié)構(gòu)不合理。東部縣域經(jīng)濟中基本上是非公有制經(jīng)濟占絕對比重，如浙江、XX省等公有制在縣域經(jīng)濟中幾乎已全部退出，而西部縣域中公有制還占有很大的比重，非公有制經(jīng)濟不發(fā)達，東西部經(jīng)濟差異在很大程度上源于所有制結(jié)構(gòu)的差異；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。西部地區(qū)的縣以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化程度低，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達；三是西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平低。 一是政府對非公有制經(jīng)濟的優(yōu)惠政策僅限于經(jīng)濟方面，在政治方面不但未給非公有制企業(yè)優(yōu)惠政策，甚至連平等政策也未落實，如非公有制企業(yè)的高級管理人員很難進入政府；二是干部的競爭機制尚未形成，縣鄉(xiāng)干部很難優(yōu)勝劣汰；三是企業(yè)家機制未形成，管理隊伍的培育工作滯后。 由于自然條件惡劣，西部地區(qū)許多縣的生產(chǎn)方式落后，如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面機械化程度低，有的地區(qū)仍然主要靠人力和畜力；在僅有為數(shù)不多的工業(yè)生產(chǎn)中，信息化程度極低，主要以勞動密集型為主。在生活方式方面，一是農(nóng)民意識濃厚，縣鄉(xiāng)干部生活節(jié)奏慢，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)人口大多是“計劃經(jīng)濟的城市人”，缺乏“市場經(jīng)濟的城市人”。二是農(nóng)民及城鎮(zhèn)人口保持著傳統(tǒng)的農(nóng)民生活方式，大家都以家庭為單位進行消費，社會化服務體系不健全。 四、加快西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議 西部地區(qū)縣域經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，應該從以下幾個方面做起： 加快西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展，首先，要樹立大力發(fā)展非公有制的觀念。如要樹立“大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟就是培育新的經(jīng)濟增長點”、“不求所有，但求所得”、“允許私有企業(yè)企業(yè)主入黨”、“人力資源是第一資源”等觀念；其次，還要樹立正確的縣鄉(xiāng)干部評價觀念。不能以“是否有問題”作為衡量縣鄉(xiāng)干部的標準，以“是否有問題”為評級標準會使理性管理者做出“不作為”的選擇，而應以是否創(chuàng)造了財富、為老百姓辦實事、推動了地方經(jīng)濟發(fā)展作為衡量縣鄉(xiāng)干
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