加快結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變(編輯修改稿)
2025-07-20 21:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 入過低，增速過慢，與經(jīng)濟(jì)增長長期不協(xié)調(diào)。 20012009年，我省生產(chǎn)總值連續(xù)八年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，創(chuàng)20年以來的最高水平。全省財政收入也突破千億，年均增長25%左右。而同期，%，%，；。%，低于經(jīng)濟(jì)總量增速5個百分點(diǎn)，低于財政收入10多個百分點(diǎn)。陜西城鎮(zhèn)居民人均收入僅為全國平均水平的80%左右，排在全國第24位到第26位。農(nóng)村居民人均純收入僅為全國的63%左右，排在全國的第27到29位。 ，遠(yuǎn)大于全國水平。收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，與城鄉(xiāng)居民收入過低相對應(yīng)，陜西城鎮(zhèn)居民人均生活年消費(fèi)支出不足萬元，僅為9772元，而農(nóng)村居民生活年消費(fèi)支出只有2380元。固定資產(chǎn)投資增長過快而消費(fèi)需求增長乏力，使陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依賴于投資，依賴于外部市場，與省內(nèi)消費(fèi)需求脫節(jié)，促使經(jīng)濟(jì)增長的有效性下降，損害了增長對人民生活提升的作用，強(qiáng)化了為增長而增長的勢頭。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，二產(chǎn)所占比重一路攀升，主要依靠二產(chǎn)帶動經(jīng)濟(jì)增長傾向越來越明顯。近年來，陜西經(jīng)濟(jì)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動傾向明顯，呈現(xiàn)資源消耗型和投資拉動型的經(jīng)濟(jì)特征。2000－2009年，陜西第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重一路攀升，％%，而第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重卻在一路走低，％% ，較2000年，第二產(chǎn)業(yè)比重上升了10多點(diǎn)，；第三產(chǎn)業(yè)比重下降了5個百分點(diǎn)。僅 2008年，比上年增長21%，創(chuàng)20年來最高增速，與天津并列全國第8位；，%。其中能源化工工業(yè)、裝備制造工業(yè)、食品工業(yè)、%，%。煤炭石油為主的能源工業(yè)又占工業(yè)總量的近一半，呈現(xiàn)出典型的資源型特征。這不僅帶來了諸如資源的極度浪費(fèi)、環(huán)境的嚴(yán)重污染等問題，而且也導(dǎo)致一二三產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，影響整個社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要素投入上，發(fā)展方式粗放，結(jié)構(gòu)性問題突出近些年，各地在發(fā)展中都有注重經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量和速度，忽視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的傾向。各級政府出于強(qiáng)烈的投資沖動，上項目、鋪攤子、搞重復(fù)建設(shè)，這不僅在增長方式上呈現(xiàn)高投入、高消耗、低效益的特征，而且以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價，個別區(qū)域?qū)Y源進(jìn)行掠奪式開發(fā)、生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)。陜北因不合理開發(fā)煤、油、氣等資源造成的水土流失面積達(dá)12萬公頃，并繼續(xù)以每年20%左右的速度遞增。渭河流域COD排放量占到全省COD排放量的80%。與此同時，發(fā)展方式呈現(xiàn)過度依賴重化工業(yè)特征。2008年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值中重工業(yè)完成增加值2580億元，%。水泥、火電、有色、冶金、能源化工等重化工業(yè)的迅猛發(fā)展帶來了能源消耗水平和污染物排放的大幅增加。經(jīng)濟(jì)增長長期過分依靠生產(chǎn)要素投入和物質(zhì)資源消耗來實現(xiàn)使個別區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著不可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境和難以緩解的社會問題，面臨著亟待整體轉(zhuǎn)型的壓力。 管理模式上，體制改革滯后，人力資源優(yōu)勢難以充分發(fā)揮發(fā)明創(chuàng)造是衡量一個國家自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)和核心，從根本上說，它依賴于人力資本優(yōu)勢和科教資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮。陜西是全國“科技大省”、“教育大省”和“人才大省”, 也是名副其實的科教大省，經(jīng)濟(jì)窮省。人力資源優(yōu)勢、科教資源優(yōu)勢長期發(fā)揮不出應(yīng)有作用的主要原因是科技體制改革滯后?？萍歼\(yùn)行體制在相當(dāng)程度上仍延續(xù)著計劃經(jīng)濟(jì)條件下的運(yùn)行管理模式，條塊分割的科研封閉體系尚未打破，大量高水平科技人才處在高校和科研院所，企業(yè)尚未成為科研開發(fā)的主體，科研開發(fā)能力較弱，使科技與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低。為此，要實現(xiàn)“科教大省”向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵之關(guān)鍵在于建立一套有利于學(xué)術(shù)繁榮和技術(shù)創(chuàng)新的科教體制，建立健全人才培養(yǎng)、評價、選拔任用、合理流動、激勵和保障等管理機(jī)制，營造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，充分調(diào)動人才的積極性、創(chuàng)造性。從以上陜西現(xiàn)階段所面臨的結(jié)構(gòu)性問題看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分緊迫。五中全會確立加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次矛盾和問題，這是實現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的必然要求。 三、陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變著力點(diǎn)和主要思路 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，十七屆五中全會適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的變化，關(guān)注民生，堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會從外需向內(nèi)需、從高碳向低碳、從強(qiáng)國向富民的三大轉(zhuǎn)型。其中擴(kuò)大內(nèi)需是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需最雄厚的潛力所在，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的有效途徑。對此，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要思路和主要內(nèi)容有： （一）貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維定勢五中全會確立以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
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