加快結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變(編輯修改稿)
2025-07-20 21:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 入過(guò)低，增速過(guò)慢，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期不協(xié)調(diào)。 20012009年，我省生產(chǎn)總值連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，創(chuàng)20年以來(lái)的最高水平。全省財(cái)政收入也突破千億，年均增長(zhǎng)25%左右。而同期，%，%，；。%，低于經(jīng)濟(jì)總量增速5個(gè)百分點(diǎn)，低于財(cái)政收入10多個(gè)百分點(diǎn)。陜西城鎮(zhèn)居民人均收入僅為全國(guó)平均水平的80%左右，排在全國(guó)第24位到第26位。農(nóng)村居民人均純收入僅為全國(guó)的63%左右，排在全國(guó)的第27到29位。 ，遠(yuǎn)大于全國(guó)水平。收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，與城鄉(xiāng)居民收入過(guò)低相對(duì)應(yīng)，陜西城鎮(zhèn)居民人均生活年消費(fèi)支出不足萬(wàn)元，僅為9772元，而農(nóng)村居民生活年消費(fèi)支出只有2380元。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快而消費(fèi)需求增長(zhǎng)乏力，使陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越依賴于投資，依賴于外部市場(chǎng)，與省內(nèi)消費(fèi)需求脫節(jié)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效性下降，損害了增長(zhǎng)對(duì)人民生活提升的作用，強(qiáng)化了為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的勢(shì)頭。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，二產(chǎn)所占比重一路攀升，主要依靠二產(chǎn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傾向越來(lái)越明顯。近年來(lái)，陜西經(jīng)濟(jì)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傾向明顯，呈現(xiàn)資源消耗型和投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)特征。2000－2009年，陜西第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重一路攀升，％%，而第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重卻在一路走低，％% ，較2000年，第二產(chǎn)業(yè)比重上升了10多點(diǎn)，；第三產(chǎn)業(yè)比重下降了5個(gè)百分點(diǎn)。僅 2008年，比上年增長(zhǎng)21%，創(chuàng)20年來(lái)最高增速，與天津并列全國(guó)第8位；，%。其中能源化工工業(yè)、裝備制造工業(yè)、食品工業(yè)、%，%。煤炭石油為主的能源工業(yè)又占工業(yè)總量的近一半，呈現(xiàn)出典型的資源型特征。這不僅帶來(lái)了諸如資源的極度浪費(fèi)、環(huán)境的嚴(yán)重污染等問(wèn)題，而且也導(dǎo)致一二三產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要素投入上，發(fā)展方式粗放，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出近些年，各地在發(fā)展中都有注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和速度，忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的傾向。各級(jí)政府出于強(qiáng)烈的投資沖動(dòng)，上項(xiàng)目、鋪攤子、搞重復(fù)建設(shè)，這不僅在增長(zhǎng)方式上呈現(xiàn)高投入、高消耗、低效益的特征，而且以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)，個(gè)別區(qū)域?qū)Y源進(jìn)行掠奪式開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)。陜北因不合理開(kāi)發(fā)煤、油、氣等資源造成的水土流失面積達(dá)12萬(wàn)公頃，并繼續(xù)以每年20%左右的速度遞增。渭河流域COD排放量占到全省COD排放量的80%。與此同時(shí)，發(fā)展方式呈現(xiàn)過(guò)度依賴重化工業(yè)特征。2008年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值中重工業(yè)完成增加值2580億元，%。水泥、火電、有色、冶金、能源化工等重化工業(yè)的迅猛發(fā)展帶來(lái)了能源消耗水平和污染物排放的大幅增加。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期過(guò)分依靠生產(chǎn)要素投入和物質(zhì)資源消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)使個(gè)別區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著不可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境和難以緩解的社會(huì)問(wèn)題，面臨著亟待整體轉(zhuǎn)型的壓力。 管理模式上，體制改革滯后，人力資源優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮發(fā)明創(chuàng)造是衡量一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)和核心，從根本上說(shuō)，它依賴于人力資本優(yōu)勢(shì)和科教資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。陜西是全國(guó)“科技大省”、“教育大省”和“人才大省”, 也是名副其實(shí)的科教大省，經(jīng)濟(jì)窮省。人力資源優(yōu)勢(shì)、科教資源優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期發(fā)揮不出應(yīng)有作用的主要原因是科技體制改革滯后?？萍歼\(yùn)行體制在相當(dāng)程度上仍延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的運(yùn)行管理模式，條塊分割的科研封閉體系尚未打破，大量高水平科技人才處在高校和科研院所，企業(yè)尚未成為科研開(kāi)發(fā)的主體，科研開(kāi)發(fā)能力較弱，使科技與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低。為此，要實(shí)現(xiàn)“科教大省”向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵之關(guān)鍵在于建立一套有利于學(xué)術(shù)繁榮和技術(shù)創(chuàng)新的科教體制，建立健全人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔任用、合理流動(dòng)、激勵(lì)和保障等管理機(jī)制，營(yíng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性、創(chuàng)造性。從以上陜西現(xiàn)階段所面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分緊迫。五中全會(huì)確立加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次矛盾和問(wèn)題，這是實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必然要求。 三、陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變著力點(diǎn)和主要思路 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，十七屆五中全會(huì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化，關(guān)注民生，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從外需向內(nèi)需、從高碳向低碳、從強(qiáng)國(guó)向富民的三大轉(zhuǎn)型。其中擴(kuò)大內(nèi)需是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需最雄厚的潛力所在，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的有效途徑。對(duì)此，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要思路和主要內(nèi)容有： （一）貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維定勢(shì)五中全會(huì)確立以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
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