加快結構調(diào)整推進陜西經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變(已改無錯字)
2023-07-24 21:06:58 本頁面
【正文】 中最為關鍵的是體制轉(zhuǎn)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。要在發(fā)展理念上，以人為本，以民生為本，切實改變過去單一追求經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟績效的發(fā)展思路，從重視物質(zhì)財富的積累轉(zhuǎn)向注重人的全面發(fā)展，正確把握社會矛盾，高度重視和緩解消除改革與發(fā)展中的各種經(jīng)濟社會問題，為扎實推進和諧社會服務。陜西是一個能源大省，特別像陜北等區(qū)域性經(jīng)濟經(jīng)20多年大規(guī)模持續(xù)開發(fā)，許多干部把經(jīng)濟發(fā)展理解為規(guī)模擴大，數(shù)量增長，形成一種盲目追求產(chǎn)值與速度的思想，在經(jīng)濟增長方式上重速度而輕效益，重外延式擴大而忽視內(nèi)涵上提高，重鋪攤子忽視技術提升，使經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)高投入、高增長、低效益的狀況，形成了典型的資源型發(fā)展路徑，引發(fā)了資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、水源短缺等一系列問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式首先要讓各級政府樹立改善民生是最大政治的理念，要把以民生為本，富裕三秦百姓作為各級黨委政府工作一項重要內(nèi)容，成為各級黨委政府工作的一大著力點。其次，在完善干部考核評價機制上下功夫，要通過研究探討，建立合理的可行的適合地區(qū)發(fā)展的干部政績考核體系，堅持把保障和改善民生作為考核政績的出發(fā)點和落腳點，把人民的需求作為評價政績的重要尺度，把實現(xiàn)群眾利益作為追求政績的根本目的，把實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作為政績的重要內(nèi)容，把重實干、求實效作為實現(xiàn)政績的重要途徑。改變單純以GDP增長為政績的做法，增強各級干部轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性與主動性。（二）以擴大內(nèi)需為重點，著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平陜西城鄉(xiāng)居民收入偏低，消費水平不足現(xiàn)已成為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的最大制約因素。1978年，陜西農(nóng)民人均純收入居全國第12位，2009年后退到27位。1978年，陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國平均水平只低33元，2009年比全國平均水平要低3046元。提高城鄉(xiāng)居民收入水平，扭轉(zhuǎn)陜西投資增長過快，而消費需求增長乏力的結構失衡問題就成為陜西“十二五” 調(diào)整經(jīng)濟結構的首要任務和當務之急。為此，陜西“十二五”必須將“民富”放在突出的重要位置，從城鄉(xiāng)居民收入偏低這一經(jīng)濟社發(fā)展主要問題入手，完善收入分配格局，縮小收入差距，切實增加居民收入，提高居民富裕程度，這不僅是實現(xiàn)擴大內(nèi)需的現(xiàn)實途徑，也是促進社會公平正義，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措。 調(diào)整收入分配結構，讓利于民，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重。鑒于陜西居民收入增長與經(jīng)濟增長極不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實，要從統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的高度，自覺調(diào)整收入結構，提高居民在社會財富分配中的比例，讓利于民。各級政府要利用經(jīng)濟增長速度較快、財政收入增幅較大的機會，繼續(xù)實施八大民生工程，針對民生薄弱環(huán)節(jié)，加大社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)投入力度，更好地解決民生問題，改善百姓福利，這是政府職責所系，也是財政向公共財政轉(zhuǎn)型的必然選擇。要加快提高中低收入群體的收入水平。要特別關注低收入人群、貧困群體的生活狀況，加大對低收入群體的幫扶救助的力度，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度，特別是在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、貧困等百姓易于困頓的領域，加大財政投入力度，推進社會保障事業(yè)快速發(fā)展。建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的長效機制，規(guī)范公務員和事業(yè)單位人員工資正常增長機制，完善企業(yè)工資指導線和最低工資制度，在提高效益的基礎上逐步提高最低工資標準和離退休人員待遇；穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，力爭通過十年努力，使全省城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入趕上全國平均水平。通過實施相應的財政稅收和轉(zhuǎn)移支付政策，合理調(diào)整收入分配關系，建立健全有利于居民收入合理增長和縮小收入分配差距的體制機制，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距不斷擴大趨勢。逐步形成合理的分配格局。注重解決失業(yè)，意識到就業(yè)關系著人民富裕程度的關鍵所在。如果說，從“國富”到“民富”的轉(zhuǎn)變是“十二五”公眾關注的最大亮點，而增加就業(yè)就成為關注民生，擴大內(nèi)需的最大出口。“十二五”期間，各級政府要把增加就業(yè)這一關系群眾切身利益的突出問題作為富裕三秦百姓、公平合理地分享經(jīng)濟成果和維護社會公平公正的主要職責。大力發(fā)展包括社區(qū)服務在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮非公有經(jīng)濟在增加社會就業(yè)主渠道作用，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，繼續(xù)實施“人人技能工程”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，保障人民生活水平的不斷提高。（三）以城鎮(zhèn)化為先導，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上有所突破城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需最雄厚的潛力所在，也是十七屆五中全會確立的經(jīng)濟結構調(diào)整的重點之一。陜西城鎮(zhèn)化推進重點是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，特別是關中地區(qū)城鄉(xiāng)一體化。關中是我省乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的精華之地。應率先實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革措施，推
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