【文章內(nèi)容簡介】 人，應(yīng)采取二者之間的領(lǐng)導(dǎo)方式。⑷ 根據(jù)上下級關(guān)系的不同采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式和類型。如果上下級關(guān)系良好，感情融洽，下級對上級尊敬、依賴，樂于接受指揮，宜采取說服式、下級參與型和以人為中心的領(lǐng)導(dǎo)。否則，應(yīng)采取強(qiáng)制式，領(lǐng)導(dǎo)者自決型和偏重以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)。 總之，行政領(lǐng)導(dǎo)的方式和類型的運(yùn)用都不是一成不變的，需要在實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)過程中，根據(jù)主客觀條件的變化加以靈活運(yùn)用，才能收到預(yù)期的效果。實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的最佳組合應(yīng)該遵循的基本原則 p266（ 06商研真）簡10分⑴要從著重考慮領(lǐng)導(dǎo)成員的個(gè)體素質(zhì)轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)考慮領(lǐng)導(dǎo)成員的最佳組合。一個(gè)出色的行政領(lǐng)導(dǎo)的群體結(jié)構(gòu)，其中的每一個(gè)組成人員不一定是最優(yōu)的，而整體卻是最優(yōu)的。同樣，每一個(gè)最優(yōu)成員的簡單組合也不一定能夠構(gòu)成最優(yōu)的行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)。⑵要從著重考慮年齡、文化知識等靜態(tài)組合轉(zhuǎn)到重點(diǎn)考慮性格、氣質(zhì)等動(dòng)態(tài)組合。行政領(lǐng)導(dǎo)的群體結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)的，其最佳組合不可能一勞永逸。在建立行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)時(shí)，人們往往對年齡、文化、專業(yè)等靜態(tài)因素考慮過多，因?yàn)檫@此因素有明顯的指標(biāo)，而且也比較容易衡量。但是對于性格、氣質(zhì)等動(dòng)態(tài)因素往往考慮不夠，因?yàn)檫@些因素比較復(fù)雜，沒有明顯的指標(biāo)，難以衡量和掌握。為了真正尋求行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的最佳組合，應(yīng)著重考慮氣質(zhì)、性格等動(dòng)態(tài)因素。⑶ 在選拔行政領(lǐng)導(dǎo)成員時(shí)，要從全面要求轉(zhuǎn)為因崗位不同而有所側(cè)重。人的才能是各異的，所以在建立行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)時(shí)要量才使用，不可求全責(zé)備，例如對副職就不宜全面要求，而應(yīng)根據(jù)崗位不同有所側(cè)重。⑷既要重視配備和調(diào)整行政領(lǐng)導(dǎo)成員，也要注重加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)匠建設(shè)和培訓(xùn)。行政領(lǐng)導(dǎo)的群體結(jié)構(gòu)不是一成不變的，它處于動(dòng)態(tài)中，其最佳組合只能是相對的。所以，要在行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中，加強(qiáng)對行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的建設(shè)和培訓(xùn)，提高行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的應(yīng)變能力，何持其最佳組合狀態(tài)。簡述行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的合理形式 p264 (07商大真) 簡答題10分年齡結(jié)構(gòu)。 最理想的年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是梯形的結(jié)構(gòu)，其內(nèi)容有三：（1）任何一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的年齡結(jié)構(gòu)都應(yīng)該是梯形的，而不是平面的。（2）不同層次、不同類型的行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)應(yīng)該有不同的年齡格局。（3）保持正常的更新，實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。知識結(jié)構(gòu)。行政領(lǐng)導(dǎo)的群體結(jié)構(gòu)的知識結(jié)構(gòu)是指，將具有較高的文化知識和專業(yè)知識水平的領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行合理組合，達(dá)到互相補(bǔ)充，使整個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)成為具有綜合業(yè)務(wù)能力的整體。包括以下三個(gè)方面：(1)現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者沒有比較全面的、比較新的文化知識是無法進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)的。（2）行政領(lǐng)導(dǎo)成員不僅要具有一般文化科學(xué)知識，還要具有專業(yè)知識，因?yàn)楝F(xiàn)代行政管理的特點(diǎn)之一，就是各項(xiàng)工作的專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)。(3)不同級別和類別的行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)，在知識水平和專業(yè)水平上要求不同，一般說來，層次越高的行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)，在知識水平方面，其成員的平衡程度應(yīng)該越高，科技專業(yè)程度越高的機(jī)關(guān)，其領(lǐng)導(dǎo)成員的專業(yè)水平應(yīng)該越高。智能結(jié)構(gòu)。智能是指工作中運(yùn)用各種知識分析問題和解決解決問題的能力，行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的智能結(jié)構(gòu)是指不同類型智能的領(lǐng)導(dǎo)成員之間的協(xié)調(diào)組合。行政領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)該具有與工作職務(wù)相適應(yīng)的較高的智能，對于領(lǐng)導(dǎo)成員來說，知識無疑是重要的，但是，運(yùn)用科學(xué)知識解決實(shí)際問題的能力更重要。作風(fēng)結(jié)構(gòu) 行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的工作作風(fēng)結(jié)構(gòu)如何，直接影響到整個(gè)行政組織的工作作風(fēng)，影響到行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工作作風(fēng)既同個(gè)哇的思想品質(zhì)、工作態(tài)度有關(guān)，也與個(gè)人的性格、氣質(zhì)有關(guān)。行政領(lǐng)導(dǎo)方式有哪幾種？ p245 (06商研) 簡答10分 通常將行政領(lǐng)導(dǎo)的方式分為四種： （1）強(qiáng)制方式 這種采取發(fā)布有權(quán)威性、非執(zhí)行不可的指示、命令的領(lǐng)導(dǎo)方式，就是強(qiáng)制方式。 （2）說明方式 指領(lǐng)導(dǎo)者在工作中通過啟發(fā)、勸告、誘導(dǎo)、商量、建議等，使被領(lǐng)導(dǎo)者接受并貫徹自已的意圖。 （3）激勵(lì)方式 指領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用物質(zhì)或精神鼓勵(lì)的手段激發(fā)被領(lǐng)導(dǎo)者的工作積極性，以達(dá)到工作目標(biāo)。 （4）示范方式 是領(lǐng)導(dǎo)者以本人“身教”或者樹立榜樣、典型，提供組織或成員仿效、學(xué)習(xí)的一種領(lǐng)導(dǎo)方式。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的不同側(cè)重點(diǎn)，把領(lǐng)導(dǎo)方式分為三類： （1）以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式 （2）以人為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式 （3）人事并重的領(lǐng)導(dǎo)方式行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有以下幾種： p241 合法的權(quán)力，又稱為法定的權(quán)力。指基于法定的地位或是組織的行為規(guī)范和命令，甚至于工作契約或非正式的協(xié)定所產(chǎn)生的權(quán)限。獎(jiǎng)賞權(quán)，亦稱獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。強(qiáng)制權(quán)，亦稱懲罰權(quán)。指基于行政組織內(nèi)各種法令、規(guī)章制度所表現(xiàn)的懲罰手段。專業(yè)知識權(quán)，又稱為專家權(quán)。歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。指行政組織中從屬者與領(lǐng)導(dǎo)者之間，由于部屬對領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)同或敬慕而服從行政領(lǐng)導(dǎo)。行政領(lǐng)導(dǎo)的功能主要有哪些？ p244 鼓舞部屬的情緒：控制部屬的情緒，進(jìn)而鼓舞其向上的工作情緒，圓滿完成行政目標(biāo)。 維持工作紀(jì)律：作為行政領(lǐng)導(dǎo)者，要樹立良好的工作守則和習(xí)慣，并使之形成嚴(yán)格的工作紀(jì)律，以便工作能夠順利開展。 維持組織的完整： 指導(dǎo)機(jī)關(guān)達(dá)成行政目標(biāo)： 保持組織對社會環(huán)境的適應(yīng)：由于社會的進(jìn)步，使構(gòu)成社會的各個(gè)部分之間的關(guān)系日趨密切，互相依賴，互相依存，任何一個(gè)部分的重大變動(dòng)，對其他各部分會發(fā)生影響。行政領(lǐng)導(dǎo)的類型有哪些？p248 領(lǐng)導(dǎo)自決型，又稱集權(quán)型。 部屬參與型，又稱分權(quán)型 領(lǐng)導(dǎo)者放手型，又稱為放任型。行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì) 政治方面。不同歷史時(shí)期和不同的階段對行政領(lǐng)導(dǎo)者的政治素質(zhì)的具體要求不盡相同，概括地說，都要求他們忠于國家、忠于自已為之奮斗的事業(yè)。 品德方面。領(lǐng)導(dǎo)者使人信服，在很大程度上取決于其品德修養(yǎng)。 知識方面。行政領(lǐng)導(dǎo)工作是一項(xiàng)綜合性的復(fù)雜勞動(dòng)，也是一種兼有科學(xué)性和藝術(shù)性雙重特點(diǎn)的創(chuàng)造性活動(dòng)。 能力方面。能力是人們認(rèn)識世界和改造世界的本領(lǐng)。 性格方面。行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備積極主動(dòng)的性格，以利于帶動(dòng)整個(gè)組織積極努力地工作，還應(yīng)具有較強(qiáng)的自信心，減少?zèng)Q策中的優(yōu)柔寡斷，增強(qiáng)部屬對上級的信任。 作風(fēng)方面。作風(fēng)是指領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中表現(xiàn)出來的一貫的態(tài)度和行為?！姓I(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的基本特點(diǎn)？p258 (1) 由于行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的非規(guī)范性和非模式化，使它在實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)過程和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，常常表現(xiàn)出多樣性和靈活性。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)不是永恒不變的，而是因人因事、因時(shí)、因地而異，因此領(lǐng)導(dǎo)者必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)具體情況，隨機(jī)應(yīng)變靈活運(yùn)用，以適應(yīng)環(huán)境的不斷變化。 (2) 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)還具有特殊性和偶然性的特點(diǎn)。它是在特殊條件下，領(lǐng)導(dǎo)者采用的解決問題的特殊方式和手段，這些特殊方式和手段往往出自杰出的領(lǐng)導(dǎo)者之手。 (3) 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)還具有科學(xué)性。它是科學(xué)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的產(chǎn)物，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的。杰出的領(lǐng)導(dǎo)都具備的雙重優(yōu)點(diǎn)，既掌握了大量的科學(xué)管理知識，又善于運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。第七章 行政決策行政決策：是指國家行政機(jī)關(guān)工作人員在處理國家行政事務(wù)時(shí)，為了達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，根據(jù)一定情況和條件，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對所要解決的問題或處理的事務(wù)，作出決定。P271風(fēng)險(xiǎn)型決策：指存在一定的不確定的因素，決策者因此必須冒一定的風(fēng)險(xiǎn)去進(jìn)行選擇。P277 團(tuán)體決策模型：團(tuán)體間的交互影響為政治生活活動(dòng)的中心事實(shí)。一般而言，具有共同利益的個(gè)人，均正式或非正式的結(jié)合成某一個(gè)團(tuán)體，以便向政府提出他們的需求。P290追蹤決策：在政策付諸實(shí)施之后，一旦發(fā)現(xiàn)客觀情況發(fā)生重大變化，或發(fā)現(xiàn)原有決策在主觀估計(jì)上有重大失誤，如不及時(shí)早作修改補(bǔ)充就可能危及決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或使決策陷于崩潰，就必須對原有決策作重大的或根本性的修正，這種修正性的決策就叫追蹤決策。P278科學(xué)決策：指以科學(xué)思考、科學(xué)預(yù)測、科學(xué)計(jì)算為依據(jù)的決策。它根據(jù)目標(biāo)的不同，變量的多寡、限制條件的差異等，采取適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)方法加以計(jì)算，或通過試驗(yàn)、模擬等，然后做出決定。P278戰(zhàn)略決策：主要表現(xiàn)在對路線、方針、重大的規(guī)劃等具有全局性、整體性的決策方案的確定的，它通常以最高領(lǐng)導(dǎo)層為主體予以抉擇。P276決策咨詢：在現(xiàn)代，對重大問題作出正確決策所需掌握的知識、信息量、使用的先進(jìn)手段，是過去無法比擬的。這樣，現(xiàn)代決策者所要解決的決策問題，所承擔(dān)的職責(zé)與他們的知識和能力之間的差距越來越大，要彌補(bǔ)這個(gè)差距，就必須開發(fā)社會科學(xué)家、自然科學(xué)家等各領(lǐng)域的專家的智慧，把他們的智慧有效地納入決策過程之中，使他們的智慧同決策者的智慧和權(quán)力結(jié)合起來，充分發(fā)揮他們在政府決策過程中的作用。P284行政決策模型： 行政決策的特征 p271 ⑴ 行政決策的主體是具有法定行政權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)或在國家機(jī)關(guān)中占據(jù)合法職位的政府官員。除經(jīng)上級國家機(jī)關(guān)、法律以及其他社會規(guī)范授權(quán)外，行政機(jī)關(guān)和政府官員以外的任何其他機(jī)構(gòu)和社會組織、個(gè)人，一般說來是不擁有行政決策權(quán)力。⑵ 實(shí)現(xiàn)國家職能的一個(gè)主要環(huán)節(jié)，行政決策涉及各個(gè)領(lǐng)域的廣泛的社會事務(wù)的管理，從中央到地方，各級行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政決策權(quán)力解決社會公共事務(wù)的各種問題。⑶ 政決策的結(jié)果是表現(xiàn)為國家的政策或法律、法規(guī)，這些政策或法律、法規(guī)一經(jīng)確定下來，付諸實(shí)施，便具有特殊的權(quán)威性和強(qiáng)制性，具有普遍的約束力。任何組織或個(gè)人都不能違反它們，否則將受到懲罰。⑷ 行政決策既然決定著社會價(jià)值的分配，各種社會政治力量都會對它施加影響，因此，行政決策過程是權(quán)力運(yùn)用的政治過程，有交、妥協(xié)，有針鋒相對的沖突，甚至有戰(zhàn)爭。第八章 行政實(shí)施（重點(diǎn)章節(jié)）組織協(xié)調(diào)：通過在各機(jī)關(guān)之間成立組織，由各有關(guān)單位派代表組成小組或委員會，并成 立聯(lián)合的辦公機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作步驟。P317平行溝通：即橫向的溝通，是指同級部門或同事之間的溝通。P308上行溝通：即自下而上的溝通，亦稱反饋，是下級向上級反映意見和情況，其目的要實(shí) 現(xiàn)下情上達(dá)，下級對上級的指示、意見和建議，要能及時(shí)上達(dá)，上級便可據(jù)此對下級作進(jìn)一步指導(dǎo)或者修改其原有決策，以順便完成行政任務(wù)。P308過程控制：即在實(shí)施計(jì)劃過程中，直接對計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)行觀察、檢查并糾正偏差?，F(xiàn)場控制是過程控制最常見的一種形式p313。信息協(xié)調(diào)：通過傳遞資料和信息、傳閱通報(bào)、發(fā)布公告、張貼布告等方式，促使有關(guān)各方及全體人員明了真相、互知互諒，以達(dá)到精誠合作。P318行政溝通：是在運(yùn)作管理活動(dòng)中，行政機(jī)構(gòu)之間或行政機(jī)構(gòu)與各有關(guān)方面之間所作的信息上的傳遞交流與聯(lián)系。行政溝通應(yīng)當(dāng)是雙向的，信息發(fā)出后只有接受者作出了反應(yīng)，才能構(gòu)成一個(gè)完整的行政溝通過程。P307行政實(shí)施：是從行政決策一經(jīng)形成或最后批準(zhǔn)時(shí)起，行政機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹決策、實(shí)現(xiàn)決策的全部活動(dòng)或整個(gè)過程。行政實(shí)施的特點(diǎn)？（1）行政實(shí)施具有從屬性，或稱其為目的性。（2）行政實(shí)施具有經(jīng)常性。（3）行政實(shí)施具有連續(xù)性。（4）行政實(shí)施帶有時(shí)效性。（5）行政實(shí)施帶有靈活性。（6）行政實(shí)施帶有層次性簡述影響行政實(shí)施的因素。P301（08商大真） （1）行政任務(wù)方面的影響因素。 因?yàn)樾姓繕?biāo)所要解決的社會事務(wù)的重要性和復(fù)雜性程度不一樣，所以具體行政任務(wù)也就各有所異，有輕有重，有大有小，有難有易，完成任務(wù)所需人、財(cái)、物的數(shù)量各個(gè)相等，就是所遇到的阻力也各不相同。因而達(dá)行政實(shí)施過程中要涉及的機(jī)關(guān)和人員及所要完成的工作量等都會有所差異。（2）行政實(shí)施主體方面的影響因素。 行政實(shí)施主體包括行政機(jī)構(gòu)和行政人員兩方面。從行政機(jī)構(gòu)來看，其設(shè)置的合理與否、組織結(jié)構(gòu)完善與否、權(quán)責(zé)體系統(tǒng)一與否、信息傳遞靈通與否等，都直接作用于行政實(shí)施。從行政人員來看，其一是領(lǐng)導(dǎo)者。首要的是領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威的服從度。盡管領(lǐng)導(dǎo)者有法定的權(quán)威，但不可否認(rèn)，良好的工作作風(fēng)和方法也是領(lǐng)導(dǎo)者重要的權(quán)威基礎(chǔ)。另外，領(lǐng)導(dǎo)者自身的素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作經(jīng)驗(yàn)及所作決策的合理合法性程度等都對行政實(shí)施起著關(guān)鍵的作用。其二是行政領(lǐng)導(dǎo)者以外的一般執(zhí)行人員。行政執(zhí)行人員的意向與工作態(tài)度、能力與精干程度，以及由這些所決定的對決策的理解程度和對工作情況的判斷水平等，都伴隨著他們達(dá)整個(gè)實(shí)施實(shí)施過程中時(shí)刻發(fā)揮著影響作用。（3）行政實(shí)施客體的影響因素 行政實(shí)施客體的影響因素主要是指人民群眾文化程度、知識水平、政策水平、承受能力等，這些因素都與行政實(shí)施有很大的關(guān)系。有些并非是決策的問題，但當(dāng)正確的決策不為群眾所理解時(shí)，就很難被接受，在貫徹執(zhí)行的過程中就可能比較困難。我國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的初始階段及相當(dāng)?shù)貐^(qū)的計(jì)劃生育工作就是如此。（4）行政環(huán)境方面的影響因素 行政環(huán)境達(dá)此是從最廣泛的意義上理解的，包括自然環(huán)境、文化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境、政治環(huán)境直至工作環(huán)境。每項(xiàng)行政任務(wù)所面臨的環(huán)境都不可能完全一致，在行政實(shí)施過程中，就必然要表現(xiàn)出差異。簡述行政溝通的方向有哪幾種。p308 下行溝通。即自上而下的溝通，是指上級向下級傳遞信息，故又稱傳遞。 上行溝通。即自下而上的溝通，亦稱反饋，是下級向上級反映意見和情況，其目的要實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)，下級對上級的指示、意見和建議，要能及時(shí)上達(dá)，上級便可據(jù)此對下級作進(jìn)一步指導(dǎo)或者修改其原有決策，以順利完成行政任務(wù)。 平行溝通：即橫向的溝通，是指同級部門或同事之間的溝通。一個(gè)組織的部門和人之間，總或多或少存在某種相互聯(lián)系和依賴關(guān)系，通過有效的橫向溝通可以避免互相“扯皮”現(xiàn)象，以便和諧同步地共同完成行政組織的大目標(biāo)。指揮者必須具備的條件？p305（1）指揮者必須具備的根本條件是要有足夠的權(quán)威基礎(chǔ) 構(gòu)成指揮者權(quán)威基礎(chǔ)的第一個(gè)要件當(dāng)然是權(quán)力，包括法定權(quán)力、強(qiáng)制權(quán)力和獎(jiǎng)酬性權(quán)力等。需要指出的是，權(quán)威與權(quán)力并不能等同，所以僅有權(quán)力是不夠的，構(gòu)成指揮者的權(quán)威基礎(chǔ)的另一個(gè)要件是指揮者的某種專門知識和特殊技能能贏得人們的尊敬和佩服。影響力是因?yàn)橹笓]者具有較高的思想水平、較好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、較完善的道德面貌，從而受到人們敬佩。 （2）