【文章內(nèi)容簡介】 ①當場作出決定②受理之日20日內(nèi)決定（經(jīng)本機關負責人批準，可延至30日）；統(tǒng)一辦理與聯(lián)合集中辦理的，自受理之日45日內(nèi)決定，（經(jīng)本級政府負責人批準，可延至60日）；法律、法規(guī)另規(guī)定的除外；聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的時間另算注意：書面決定；公開發(fā)證作出許可決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)、送達許可證、加貼標簽、加蓋印章延續(xù)①需要延續(xù)許可的，應在許可有效期屆滿30日前申請，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外②許可機關應在許可有效期屆滿前決定，逾期視為準予延續(xù)《行政許可法》第七十八條 行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）行政許可的聽證程序：行政許可與行政處罰的不同行政許可行政處罰聽證啟動依職權（向社會公告，并舉行聽證）：①法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施許可應聽證的事項；②實施機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大許可事項依申請依申請：直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的許可申請時間當事人在被告知聽證權利之日起5日內(nèi)提出申請3日內(nèi)提出申請組織時間當事人申請的，機關在20日內(nèi)組織聽證無規(guī)定聽證結果根據(jù)聽證筆錄作出許可（案卷排他）無規(guī)定四、許可的管理撤銷撤銷機關許可決定機關或其上級機關，根據(jù)利害關系人的請求或依據(jù)職權可撤銷可撤銷情形①濫用職權、玩忽職守②超越職權③違反法定程序④申請人不具備申請資格或不符合法定條件撤銷后處理撤銷對被許可人合法權益造成損害的，應給予賠償應撤銷應撤銷情形被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可撤銷后處理①被許可人基于許可取得的利益不受保護②對被許可人進行處罰③若取得的許可直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全，禁止3年申請該許可不撤銷符合可、應撤銷條件，但可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷撤回條件①公共利益需要②許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化后果撤回對被許可人造成財產(chǎn)損失的，應予補償注銷①許可有效期屆滿未延續(xù)②賦予公民特定資格許可，該公民死亡或喪失行為能力③組織依法終止④許可依法被撤銷、撤回、吊銷⑤因不可抗力導致許可事項無法實施吊銷從事許可事項有重大違法行為給予的行政處罰專題八 行政強制主要內(nèi)容：行政強制的概念與設定；行政強制措施與行政強制執(zhí)行的實施。核心考點：行政許可的設定權限；行政強制措施的實施程序；行政強制執(zhí)行的實施程序。一、概念《行政強制法》第12條分類定義種類行政強制措施行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。①限制公民人身自由；②查封場所、設施或者財物；③扣押財物；④凍結存款、匯款；⑤其他行政強制措施。行政強制執(zhí)行行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。①加處罰款或者滯納金；②劃撥存款、匯款；③拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物；④排除妨礙、恢復原狀；⑤代履行；⑥其他強制執(zhí)行方式。二、設定《行政強制法》第1115條（一）行政強制措施由法律、法規(guī)設定行政強制措施的種類可以設定該行政處罰的規(guī)范性法律文件限制公民人身自由法律凍結存款、匯款其他強制措施法律規(guī)定的法律規(guī)定以外的①行政法規(guī)（尚未制定法律）②不得作出擴大規(guī)定查封場所、設施或者財物①地方性法規(guī)（尚未制定法律、行政法規(guī)）②不得作出擴大規(guī)定扣押財物（二）行政強制執(zhí)行由法律設定三、行政強制措施實施程序（一）一般規(guī)定《行政強制法》第11120條實施內(nèi)容具體要求實施機關法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關行政強制措施權不得委托相對集中行政處罰權的行政機關實施與行政處罰權有關的行政強制措施批準一般情況：實施前須向行政機關負責人報告并經(jīng)批準情況緊急：當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在實施后二十四小時內(nèi)向行政機關負責人報告，并補辦批準手續(xù)執(zhí)法人員兩名以上行政執(zhí)法人員出示執(zhí)法身份證件當事人通知當事人到場當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人享有的權利、救濟途徑聽取當事人的陳述和申辯現(xiàn)場筆錄當事人到場：當事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明當事人不到場：邀請見證人到場，由見證人和執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章（二）查封、扣押《行政強制法》第222228條內(nèi)容具體要求對象不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物，不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品不得重復查封形式制作決定書和清單，一式二份，由當事人和行政機關分別保存當場交付期限一般情況：不得超過三十日情況復雜：經(jīng)行政機關負責人批準，延長期限不得超過三十日，及時書面告知當事人并說明理由法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間，書面告知當事人費用因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關承擔解除情形①當事人沒有違法行為②場所、設施或者財物與違法行為無關③違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押④期限已經(jīng)屆滿處理①立即退還財物②鮮活物品或者其他不易保管的財物，退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，應當給予補償（三）凍結《行政強制法》第23333條內(nèi)容具體要求機關由法律規(guī)定的行政機關實施文書凍結通知書實施前須向行政機關負責人報告并經(jīng)批準金融機構接到行政機關依法作出的凍結通知書后，應當立即予以凍結，不得拖延，不得在凍結前向當事人泄露信息凍結決定書作出決定的行政機關應當在三日內(nèi)向當事人交付期限一般情況：自凍結存款、匯款之日起三十日內(nèi)作出處理情況復雜：經(jīng)行政機關負責人批準，延長期限不得超過三十日，及時書面告知當事人并說明理由法律另有規(guī)定的除外解除情形①當事人沒有違法行為②凍結的存款、匯款與違法行為無關③行政機關對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結④凍結期限已經(jīng)屆滿程序行政機關作出解除凍結決定：及時通知金融機構和當事人，金融機構立即解除凍結行政機關逾期未作出處理決定或者解除凍結決定：金融機構自凍結期滿之日起解除凍結四、行政機關強制執(zhí)行程序（一）一般規(guī)定《行政強制法》第33333344444條內(nèi)容具體要求機關原則：具有行政強制執(zhí)行權的行政機關例外對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，行政機關可以依法強制拆除催告作出強制執(zhí)行決定前，應當事先催告當事人履行義務應當以書面形式作出，直接送達當事人，拒絕接收或者無法直接送達的，依照民訴法規(guī)定送達行政機關應當充分聽取當事人的意見強制執(zhí)行決定應當以書面形式作出，直接送達當事人，拒絕接收或者無法直接送達的，依照民訴法規(guī)定送達中止執(zhí)行情形①當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的②第三人對執(zhí)行標的主張權利，確有理由的③執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的④行政機關認為需要中止執(zhí)行的不再執(zhí)行沒有明顯社會危害，當事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復執(zhí)行終結執(zhí)行①公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承受人的②法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承受人的③執(zhí)行標的滅失的④據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的⑤行政機關認為需要終結執(zhí)行的執(zhí)行協(xié)議條件行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下，與當事人達成執(zhí)行協(xié)議履行執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金執(zhí)行禁止不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行，情況緊急的除外不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式（二）金錢給付義務的執(zhí)行《行政強制法》第444449條內(nèi)容具體要求加處罰款或者滯納金加處罰款或者滯納金的標準應當告知當事人加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務的數(shù)額直接強制執(zhí)行前提：實施加處罰款或者滯納金超過三十日，經(jīng)催告當事人仍不履行的主體具有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以強制執(zhí)行沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行在實施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機關，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款劃撥存款匯款應當由法律規(guī)定的行政機關決定，并書面通知金融機構金融機構接到行政機關依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應當立即劃撥拍賣財物由行政機關委托拍賣機構依照《拍賣法》的規(guī)定辦理（三）代履行《行政強制法》第50、552條內(nèi)容具體要求條件行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的主體行政機關可以代履行，或者委托沒有利害關系的第三人代履行程序代履行前送達決定書代履行三日前催告當事人履行，當事人履行的，停止代履行代履行完畢，行政機關到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當事人或者見證人應當在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章費用由當事人承擔，法律另有規(guī)定的除外特殊需要立即清除道路、河道、航道或公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的行政機關可以決定立即實施代履行當事人不在場的，行政機關應當在事后立即通知當事人，并依法作出處理五、申請人民法院強制執(zhí)行《行政強制法》第555555560條內(nèi)容具體要求申請條件當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的行政機關催告書送達十日后當事人仍未履行義務的自期限屆滿之日起三個月內(nèi)申請執(zhí)行申請執(zhí)行法院行政機關所在地法院不動產(chǎn)所在地法院申請執(zhí)行材料①強制執(zhí)行申請書由行政機關負責人簽名，加蓋行政機關的印章和注明日期②行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)③當事人的意見及行政機關催告情況④申請強制執(zhí)行標的情況⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料受理受理人民法院接到行政機關強制執(zhí)行的申請，應當在五日內(nèi)受理不予受理十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院自收到復議申請之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定裁定書面審查自受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定聽取意見明顯缺乏事實根據(jù)的；明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的；其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權益的自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定裁定不予執(zhí)行的，應當說明理由，并在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達行政機關行政機關對人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定費用行政機關申請人民法院強制執(zhí)行，不繳納申請費。強制執(zhí)行的費用由被執(zhí)行人承擔《行政處罰法》第五十一條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的３%加處罰款；（二) 根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請人民法院強制執(zhí)行。專題九 行政公開主要內(nèi)容：行政公開。核心考點：行政公開的范圍與程序。公開范圍主動公開①涉及公民、法人或者其他組織切身利益的②需要社會公眾廣泛知曉或者參與的③反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的④其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的申請公開公民、法人、其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向國務院部門、地方各級人民政府及其工作部門提出書面或者口頭申請申請與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件申請書內(nèi)容：①申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；②申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；③申請公開的政府信息的形式要求不得公開原則：國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私例外：但經(jīng)權利人同意或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開公開程序對于信息公開申請的處理①申請內(nèi)容不明確的，告知申請人更改、補充②不屬于本機關公開或者信息不存在的，告知申請人，對能夠確定正確的公開機關的，告知申請人該機關的名稱和聯(lián)系方式③不予公開的，說明理由④公開，告知申請人獲取信息的方式和途徑公開期限能夠當場答復的，應當當場答復不能當場答復的，應當自收到申請之日起15天內(nèi)予以答復，最長30天公開形式主動公開的：政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開，也可以設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所設施公開，應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所申請公開的：按照申請人要求的形式提供。無法按照申請人要求的形式提供的