【文章內容簡介】 1. 一般許可2. 特許3. 認可4. 核準5. 登記66. 行政許可的原則1） 行政許可法定原則2） 公平、公正、公開原則3） 便民、及時原則4） 信賴保護原則5） 行政許可不得轉讓6） 檢察監(jiān)督7） 救濟原則67. 行政許可的實施程序1） 申請與受理2） 審查與決定3） 聽證68. 行政合同：行政性，合意性，法定性69. 行政合同的種類：國有土地有償使用合同；國有企業(yè)承包租賃合同；公共工程合同；各種專業(yè)管理合同；70. 行政指導的特點：非強制性，靈活性和多樣性，職權行為與事實行為71. 行政指導的實施原則1） 不越管轄權原則2） 行政相對人自愿協(xié)助原則3） 不得強制原則72. 行政指導的實施程序1） 告知2） 聽證3） 行政指導程序終止4） 備案73. 行政程序的分類1） 內部行政程序和外部行政程序2） 法定程序和裁量程序3） 事前行政程序和事后行政程序4） 行政立法程序，行政執(zhí)法程序，行政司法程序74. 行政程序的功能1） 行政程序具有促使行政民主化的功能2） 行政程序具有促進依法行政的功能3） 行政程序具有保障公民權利的功能4） 行政程序具有提高行政效率的功能5） 行政程序具有減輕法院對行政行為事后性的司法審查的負擔的功能。75. 自然正義：1） 任何人都不能成為自己的法官2） 應該充分聽取雙方的意見76. 保障程序公正的制度1） 回避制度2） 職能分離制度3） 禁止單方接觸制度4） 行政公開制度77. 保障程序民主制度1） 告知制度2） 行政聽證制度3） 說明理由制度78. 保障程序效率的制度1） 時限制度和時效制度2） 關于步驟、順序的制度安排3） 簡易程序制度79. 行政基準的類型1） 裁量基準2） 解釋基準3） 給付規(guī)則80. 行政信息公開的意義：1. 監(jiān)督依法行政、防止權力腐敗2. 促進公民參與、實現(xiàn)民主行政3. 輔助學術研究、提供商業(yè)資訊81. 《信息公開條例》的基本原則1. 公平、公正、便民原則2. 依法公開原則82. 行政信息含義的要件1. 主體要件2. 職責要件3. 形成方式要件4. 形式要件83. 信息公開對象范圍的規(guī)定模式1. 原則性規(guī)定+否定式列舉2. 肯定列舉+否定列舉3. 原則性規(guī)定+列舉式規(guī)定相結合84. 主動公開的信息范圍主動公開信息的基本要求1. 涉及公民、法人或者其他組織切身利益的2. 需要社會公眾廣泛知曉或者參與的3. 反映本行政機關機構設置，只能，辦事程序等狀況的4. 其他依法法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的85. 行政信息不公開的范圍1） 增加行政成本，降低行政效率2） 泄露國家機密，商業(yè)秘密，侵犯個人隱私86. 公開程序1） 申請2） 對申請的應答3） 實施87. 政府信息“三公開”的范圍1） 生產2） 生活3） 科研只有當特定公民基于生產、生活、科研等特殊需要，需要相關的信息服務，因而依法提出申請時，信息公開程序才會啟動。88. 行政協(xié)調的適用條件：1） 行政機關對于爭議的案件具有管轄權2） 行政協(xié)調原則上適用于案件事實不清的情況3） 行政協(xié)調不得損害公共利益和他人合法權益89. 行政復議的特征1） 申請人提起行政復議的前提是申請人與行政主體產生了行政爭議。2） 行政復議的雙方當事人具有特定性，二者地位不能互換。3） 行政復議機關的專門性和多元化。4） 行政復議應當按照法律規(guī)定的程序進行。5） 行政復議實行全面審查。90. 行政復議的基本原則1） 行政復議機關依法行使職權原則2） 合法原則3） 及時原則4） 便民原則5） 對行政行為合法性、合理性全面審查原則。91. 行政復議的基本制度1） 一級復議制度2） 書面復議制度3） 行政復議不適用調解制度4） 行政復議不停止執(zhí)行制度5） 被申請人承擔舉證責任制度92. 行政復議申請的條件1） 申請人適格2） 有明確的被申請人3） 有具體的復議請求和事實根據4） 屬于行政復議范圍5） 屬于受理復議機關管轄6） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件93. 行政復議決定1） 維持決定2） 履行決定3） 撤銷、變更和確認違法決定4） 責令重新作出行政行為5） 賠償決定94. 行政訴訟案件的構成要件1. 原告適格2. 被告適格3. 屬于人民法院的受案范圍4. 屬于受訴人民法院的管轄范圍5. 在法定期限內起訴6. 符合訴訟和復議的法定程序關系95. 行政補償?shù)奶卣鳎?. 行政補償?shù)那疤崾切姓黧w及其工作人員的合法行為導致特定個人或組織受到損失。2. 行政補償?shù)闹黧w是國家，但行政補償義務機關是合法行使職權導致特定個人或組織受到損失的行政主體。3. 行政補償?shù)膶ο笫翘囟ǖ墓?、法人或者其他組織。4. 行政補償?shù)姆秶哂蟹ǘㄐ浴?. 行政補償?shù)姆绞骄哂卸鄻有浴?. 行政補償?shù)馁Y金來源于全體受益者。96. 行政補償?shù)姆秶?. 對國有化和征收的補償2. 土地征收征用補償3. 城市房屋拆遷補償4. 公用征調補償5. 執(zhí)行治安職務損失補償6. 行政主體合法的公務行為侵犯公民人身權的補償補償程序：主動補償，申請補償97. 行政賠償?shù)奶卣?. 行政賠償是對于在行政管理活動中發(fā)生的國家侵權行為所造成的損害所給予的賠償。2. 行政賠償中的侵權行為主體是行政主體及其工作人員。3. 行政賠償請求是合法權益受到行政侵權行為損害的公民、法人和其他組織。4. 行政賠償?shù)闹黧w是國家，但行政賠償義務機關是造成損害的行政機關以及法律、法規(guī)授權的組織。98. 行政賠償?shù)姆秶?. 國家應予賠償?shù)男姓謾鄵p害范圍1） 對侵犯人身權的行政賠償2） 對財產損害的行政賠償2. 國家不承擔行政賠償責任的行為1） 行政機關工作人員實施的與行使職權無關的個人行為2） 因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生3） 法律規(guī)定的其他情形99. 行政追償?shù)倪m用要件1. 賠償義務機關已對受害人給予賠償2. 必須是行政機關工作人員、受委托的組織或者個人有故意或者重大過失。簡答題和論述題考點1. 行政立法的基本原則1）遵循憲法和堅持法制統(tǒng)一原則堅持法制統(tǒng)一，防止立法任意性；行政法規(guī)應根據憲法和法律，規(guī)章則根據法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)制定；我國并未強調立法權的專屬性，規(guī)定行政機關的自主立法權。2）民主立法的原則要求行政機關在制定規(guī)范時，應當保障人民參與規(guī)范制定活動，聽取和尊重行政相對人、尤其是利害關系人的意見，如公開制度、咨詢制度、聽證制度。3）科學立法的原則立法活動應從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。同時也要求注意調查研究，盡可能以最低的成本制定出最高質量的行政法規(guī)范。2. 聽證制度概念：聽證，是指行政機關+準司法程序的形式+當事人+履行告知義務并聽取申辯的程序。適用情形：1）在行政處罰程序中，行政機關在做出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，當事人有權進行聽證，使處罰的事實、理由及依據在質證和辯論過程中更公正、明晰。聽證程序實際是一般程序的特殊環(huán)節(jié)，主要在相對人被科以較重處罰時才啟用。2）在行政許可程序中，基本與前者相同，但許可聽證發(fā)生的法定情形和聽證筆錄的效力：發(fā)生的法定情形：最完全→依職權聽證、依法聽證、依申請聽證聽證程序：最完善→包括通知、地點、方式等方面做到公正公平聽證筆錄效力：最公平→依據聽證筆錄作出許可決定，沒有排他性原則意義：保證行政行為的科學、民主，也更好地維護了當事人的利益，促進社會和諧3. 公物管理權概念：行政主體為了實現(xiàn)公共目的而依法享有將公物提供于公共用或公用，并進行維持、經營、規(guī)制等概括性管理和具體事務處理的權能。（一）主體：公物管理權原則上由公物管理主體（行政主體）來行使，也可以委托給第三人來行使，委托范圍視個別公物管理法的規(guī)定而定。（二）內容：使公物適合于公共目的（包括使其適合于該目的的制度作用和調整公共用物的公共利用的作用） 、 、征收。 （三）公物警察：為維持公物的安全和公物使用關系的秩序+預防或者消除有關公物使用對社會安全秩序的危害→依據一般警察權實施規(guī)制。特點：作用局限于預防和消除對社會公共安全秩序的危害；公物管理者沒有被授權行使警察權的，不能采取實力強制。（四）性質：很多，法行為/事實行為；權力性行為/非權力性行為→值得探討4. 行政程序一、概念：行政程序：行政過程中所必須遵循的程序，可按照行政活動、適用時間等進一步劃分。功能：促使行政過程民主化；促進依法行政；保障公民權利；提高行政效率；減輕法院事后性司法審查的負擔；增強行政合法性、從而整合社會。行政程序法：規(guī)制行政主體+行政行為的過程中+應遵循的程序+法規(guī)范和原則的總和，即規(guī)定和規(guī)范行政程序的法。二、正當程序的理念正當程序的理念來源于英國普通法傳統(tǒng)中古來的“自然正義”觀念。這一原則包括兩條規(guī)則： 。這一原理成為現(xiàn)代行政程序的淵源。英國：自然正義演變成正當程序美國行政程序正當性要求： 每個主體都希望自己利益最大化法律程序本身的有效性也是由程序所保證的。正如德國思想家羅曼所認為的，法作為一種系統(tǒng)只能從它的功能后果上去尋求它的正當性基礎：通過程序具有正當性。從自然法上的自然正義到實證法上的正當法律程序原則，正當程序的理念已經成為現(xiàn)代行政法的一種價值追求，也應成為引導我國行政法發(fā)展的動力性因素。一、保障程序公正的制度1. 回避制度2. 職能分離制度：包括完全的職能分離和內部的職能分離，涉及調查、審理和裁決3. 禁止單方接觸制度：在處理兩個以上相對人具有相互排斥利益的事項，必須雙方在場4. 行政公開制度，包括行政程序的啟動、過程、結果及理由公開二、保證程序民主的制度1. 告知制度：告知具有利害關系的行政決定。包括預先告知和事后告知，使行政相對人能夠采取救濟2. 行政聽證制度：正當行政程序的核心制度，最具有普遍意義。分為正式聽證和非正式聽證，實質是行政相對人就行政主體的不利處分進行答辯防御。3. 說明理由制度：行政主體做出對行政相對人不利的行政行為時，除法律特別規(guī)定外，必須向相對人說明做出的事實因素、法律依據以及自由裁量考慮的政策、公益等，以書面方式附記于法律文書之后。三、保證程序效率的制度1. 時限制度和時效制度第二，關于步驟、順序的制度安排第三，簡易程序制度，行政行為的法律效力指行政行為所固有的一般法律效力，大部分行政行為具有公定力、拘束力和執(zhí)行力，個別還有不可爭力和不可變更力。（一）公定力：一旦成立，除了重大且明顯的瑕疵被認為絕對無效外，原則上推定其有效且合法；且在有權行政主體或法院予以撤銷、變更或廢止前，任何主體和個人都必須遵守，不能否認其效力。（二）拘束力：行政行為具有法律規(guī)定的或行政主體決定的法律效果，行政主體和行政相對人都必須尊重并遵守這種法律效果的效力。（三）執(zhí)行力：行政主體以自身的力量強制實現(xiàn)行政行為內容的效力，多集中于一般命令性行政行為，無須事先法院判決。（四）不可爭力 （形式性確定力）：一旦超過對行政行為提起復議和訴訟的期限，行政相對人等便不得就該行政行為提起爭議的效力。賦予行政行為以特權，保障行政行為所形成的法律關系盡早確定。行政機關在考慮公共利益和其他私人利益的情況下，過期仍可以自行撤銷。（五）不可變更力（實質性確定力）：行政機關作為中立第三方→具有糾紛裁斷性質的行政行為，一旦做出判斷，自己不能推翻判斷的效力。但原則上，不妨礙行政機關依職權撤銷行政行為，但只要相對人沒有異議，行政機關應當允許“將錯就錯”，強調秩序的價值。5. 行政強制的法規(guī)范一、行政強制概述概念：是指行政機關為實施行政管理，對相對人的人身、行為及財產采取特定強制手段以達到約束或處置目的的行為。包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。行政強制措施，行政機關在行政管理過程中+制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，人身自由實施暫時性限制/財物實施暫時性控制的行為。行政強制執(zhí)行，是指行政機關/申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。 兩者區(qū)別：存在前提（當事人是否可歸責）；行為主體范圍（是否包括法院）；適用情形（與基礎行為合一/逾期不履行）；程序要求；行為目的二、行政強制的原則（一）法定原則：行政強制設定權、實施主體、強制手段（二）比例原則：適當性、妥當性和必要性（三）救濟原則：享有陳述權、申辯權、復議權/違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，有權依法要求賠償。（四）協(xié)助執(zhí)行原則：行政強制法律關系之外的+自身能力范圍或職責范圍內+實現(xiàn)行政機關強制行為的目的+提供幫助的行為。三、行政強制的形式（一）行政強制措施的形式、（二）行政強制執(zhí)行的形式：依主體有兩種，即行政機關和人民法院（1）直接強制：行政機關通過直接采取強制手段處置相對人財產或限制相對人行為（2）間接強制：代履行：負有履行排除妨礙、恢復原狀等義務而逾期不履行+后果已經或者將危害公共利益，行政機關代替相對人或委托第三人來履行。 執(zhí)行罰：行政機關通過科以金錢義務而強迫相對人執(zhí)行義務的方式，即加處罰款或滯納金