00261行政法學(xué)名詞解釋簡(jiǎn)答題比較分析重點(diǎn)(編輯修改稿)
2025-05-13 08:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能。（準(zhǔn)立法）（1）行政立法是有權(quán)行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家以國(guó)家名義創(chuàng)制法律規(guī)范的活動(dòng)。（2）行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有法的基本特征，即普遍性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。（3）行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序。4一般授權(quán)立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)直接依照憲法和有關(guān)組織法規(guī)定的職權(quán)制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。4特別授權(quán)立法※是指依據(jù)特定法律、法規(guī)授權(quán)或者依據(jù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)通過(guò)專門(mén)決議的委托，制定規(guī)范性法律文件的行為。4 其他規(guī)范性文件的概念各級(jí)各類國(guó)家行政機(jī)關(guān)，為實(shí)施法律，執(zhí)行政策，在法定權(quán)限內(nèi)制定的，除行政法規(guī)和規(guī)章以外的具有普遍約束力的決定、命令及行政措施等。4行政給付又稱行政物質(zhì)幫助，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策等規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益（如金錢(qián)或?qū)嵨铮┗蚺c物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。4行政給付的形式一般包括對(duì)特定犧牲、病故人員的家屬的撫恤金、殘疾撫恤金以及烈軍屬、復(fù)員退伍軍人生括補(bǔ)助費(fèi)、退伍軍人安置費(fèi)等。由民政部門(mén)管理的軍隊(duì)離休、退休干部的離休金或退休金和有關(guān)補(bǔ)貼。、福利金包括農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)，城鎮(zhèn)社會(huì)救濟(jì)，精簡(jiǎn)退職老弱病殘職工救濟(jì)以及對(duì)社會(huì)福利院、敬老院、兒童福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)資助。包括生活救濟(jì)費(fèi)和救濟(jì)物資、安置搶救轉(zhuǎn)移費(fèi)及物資援助等。50、行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過(guò)頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。5聽(tīng)證程序※依職權(quán)：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)。依申請(qǐng)：行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。5行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政主體依照法定條件和程序，對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予物質(zhì)或精神鼓勵(lì)的具體行政行為。5行政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容和形式（P156）（一）內(nèi)容可以單獨(dú)授予，也可以合并授予。（二）形式※以上獎(jiǎng)勵(lì)形式既可單獨(dú)適用，也可同時(shí)并用，并可發(fā)給某種證書(shū)、獎(jiǎng)?wù)伦鳛樽C明。5行政確認(rèn)是指行政主體依法對(duì)相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。5行政裁決的概念與特征（P161）（一）概念（※名詞）行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán)，對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛（爭(zhēng)議）進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。（二）特征※（即裁決者）是法律授權(quán)的特定的行政機(jī)關(guān)（對(duì)相關(guān)事項(xiàng)具有管理職權(quán)）。，具有法律權(quán)威性。（1）行政裁判權(quán)是法律授予的，行政機(jī)關(guān)只能依法律的授權(quán)而實(shí)施，而非依憲法或組織法規(guī)定的職權(quán)主動(dòng)實(shí)施；（2）行政機(jī)關(guān)是居間裁決的公斷人，而非以管理者的身份出現(xiàn)；（3）行政裁決依照的是一種準(zhǔn)司法程序，不同于一般具體行政行為程序，它要求行政主體客觀公正地審查證據(jù)，調(diào)查事實(shí)，然后依法作出公正的裁決。對(duì)行政裁決不服可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，而對(duì)行政調(diào)解等不服的，不能提起行政復(fù)議或行政訴訟，只能向法院提起民事訴訟。5行政征收是指行政主體為了取得國(guó)家的財(cái)政收入及宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，依法向負(fù)有法定義務(wù)的行政相對(duì)人強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢(qián)或?qū)嵨锏木唧w行政行為。※5行政征收與公用（益）征收（1）行政征收是無(wú)償?shù)?，它是?guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種手段；公益征收則是有償?shù)模姓黧w只有在預(yù)先給予行政相對(duì)人相應(yīng)補(bǔ)償?shù)那疤嵯虏拍軐?duì)行政相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)實(shí)施征收。（2）行政征收是相對(duì)固定的、連續(xù)的，行政主體一般都是按照法律預(yù)先規(guī)定的范圍、種類、標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)的、穩(wěn)定的進(jìn)行征收；公益征收則是非固定的，它只有在社會(huì)公共利益需要的情形下才能實(shí)施征收。（3）行政征收完全依行政程序進(jìn)行，只有在行政相對(duì)人對(duì)征收行為有異議的情況下才有可能通過(guò)司法程序去解決；公益征收的程序則比行政征收的程序嚴(yán)格、復(fù)雜，通常的做法是通過(guò)行政程序決定公益征收，確定被征收的財(cái)產(chǎn)及范圍，由司法程序裁決財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移以及確定補(bǔ)償?shù)慕痤~。（4）適用的前提條件不同。行政征收往往以行政相對(duì)人負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提條件；公益征收則行政相對(duì)人本身并不負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)，它是因公共利益的需要而必須作出的某種犧牲。5行政征收與行政征用（1）從法律后果看行政征收的結(jié)果是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從相對(duì)人轉(zhuǎn)歸國(guó)家；行政征用的后果則是行政主體暫時(shí)取得了被征用方財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)，不發(fā)生財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。（2）從行為的標(biāo)的看行政征收的標(biāo)的一般僅限于財(cái)產(chǎn)；行政征用的標(biāo)的除財(cái)產(chǎn)外還可能包括勞務(wù)。（3）從能否取得補(bǔ)償來(lái)看行政征收是無(wú)償?shù)?；行政征用一般?yīng)是有償?shù)模姓黧w應(yīng)當(dāng)給予被征用方以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。5“行政命令”，是指行政主體依法要求行政相對(duì)人“為”或“不為”一定行為的意思表示，是行政行為中一種極為普遍的行為形式。60、行政監(jiān)督檢查又稱行政調(diào)查，是指行政主體依法定職權(quán)，對(duì)相對(duì)人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。6行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。6一事不再罰原則（※簡(jiǎn)答）對(duì)相對(duì)人的某一違法行為，不得給予兩次以上同類（罰款）
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