【正文】 關(guān)作出最后的裁決，也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。原則上應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)，法律另有規(guī)定的除外經(jīng)過行政復(fù)議的，收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)或復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)例外行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容①不知訴權(quán)：《行訴解釋》第四十一條　行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。 2年 3個(gè)月 知道內(nèi)容 知道訴權(quán)②不知內(nèi)容：《行訴解釋》第四十二條　公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。 5年/20年 3個(gè)月 作出 知道內(nèi)容二、行政復(fù)議與行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行行政復(fù)議期間行政訴訟期間原則具體行政行為不停止執(zhí)行不停止具體行政行為的執(zhí)行例外被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的法律規(guī)定停止執(zhí)行的法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的《行政復(fù)議法》第二十一條　行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。《行政訴訟法》第四十四條　訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行：（一）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（二）原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十一條第二款 訴訟期間，原告申請停止公開涉及其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公開該政府信息會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止公開不損害公共利益的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》第四十四條的規(guī)定，裁定暫時(shí)停止公開。三、行政復(fù)議與行政訴訟中原具體行政行為的改變（一）行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的處理原則不影響行政復(fù)議案件的審理例外行政復(fù)議終止申請人依法撤回行政復(fù)議申請申請人同一違法行為涉嫌犯罪（行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的）（二）行政訴訟期間被告改變被訴具體行政行為的處理原告申請撤訴經(jīng)法院準(zhǔn)許后訴訟結(jié)束原告不撤訴繼續(xù)審理原行為原告或第三人起訴新的行為審理新行為并做出判決不作為案件被告已作為，原告不撤訴繼續(xù)審理不作為的合法性四、行政復(fù)議申請的撤回與行政訴訟的撤訴（一）行政復(fù)議申請的撤回撤回條件①時(shí)間：復(fù)議決定作出前②申請人：自愿要求，并說明理由③復(fù)議機(jī)構(gòu)：同意撤回效果①復(fù)議終止②不得再以同一事實(shí)和理由提出復(fù)議申請，申請人能證明撤回復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的除外③復(fù)議選擇案件，在法定起訴期限內(nèi)仍可對原具體行政行為提起行政訴訟（二）行政訴訟的撤訴撤訴種類申請撤訴：須經(jīng)過人民法院批準(zhǔn)視為撤訴：①經(jīng)合法傳喚拒不到庭；②未經(jīng)許可中途退庭；③未交訴訟費(fèi)申請撤訴條件①撤訴申請人必須是原告或其特別授權(quán)的代理人②撤訴必須出于原告自愿，即基于原告自己的真實(shí)意思表示③撤訴必須合法，即不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，也不損害公共利益和他人合法權(quán)益④撤訴申請必須在人民法院宣判前作出撤訴后果①導(dǎo)致訴訟程序終結(jié)②裁定準(zhǔn)許原告撤訴后，原告不得以同一事實(shí)和理由重新起訴，未交訴訟費(fèi)的例外③準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯(cuò)誤，原告申請?jiān)賹彽?，人民法院通過審判監(jiān)督程序處理（三）行政訴訟的和解（通過撤訴實(shí)現(xiàn)的和解）《行訴撤訴規(guī)定》《行政訴訟法》第五十一條 人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。被告改變被訴具體行政行為實(shí)質(zhì)改變：①改變主要事實(shí)和證據(jù)；②改變規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響；③撤銷、部分撤銷或者變更處理結(jié)果視為改變：①履行法定職責(zé)；②采取補(bǔ)救、補(bǔ)償?shù)却胧虎坌姓脹Q案件中，書面認(rèn)可原告與第三人達(dá)成的和解原告同意申請撤訴法院裁定準(zhǔn)予撤訴①申請撤訴是當(dāng)事人真實(shí)意思表示②被告改變被訴具體行政行為，不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不超越或者放棄職權(quán)，不損害公共利益和他人合法權(quán)益③被告已經(jīng)改變或者決定改變被訴具體行政行為，并書面告知人民法院④第三人無異議五、行政訴訟中的合并審理（一）行政訴訟的合并審理（普通共同訴訟）被告為復(fù)數(shù)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同規(guī)定基于同一事實(shí)作出具體行政行為原告為復(fù)數(shù)行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)對若干對象分別作出具體行政行為被訴行為為復(fù)數(shù)在訴訟過程中，被告對原告作出新的具體行政行為（二）行政附帶民事訴訟《行訴解釋》第六十一條　被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理?！缎姓S可案件規(guī)定》第十三條第二款 在行政許可案件中，當(dāng)事人請求一并解決有關(guān)民事賠償問題的，人民法院可以合并審理。六、行政復(fù)議的和解與調(diào)解《行政訴訟法》第五十條 人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。和解條件①時(shí)間點(diǎn)：復(fù)議決定作出前②自愿，即和解出于申請人和被申請人的真實(shí)意思表示③合法，即和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益④和解案件類型為行政裁量案件，即對行政主體行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的案件（相對于羈束行政案件）手續(xù)雙方當(dāng)事人達(dá)成書面和解協(xié)議，復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許調(diào)解條件①時(shí)間點(diǎn)：復(fù)議決定作出前②自愿，即是否接受調(diào)解、是否達(dá)成調(diào)解協(xié)議以及協(xié)議內(nèi)容均出于申請人和被申請人的真實(shí)意思表示③合法，即調(diào)解協(xié)議不損害公共利益和他人合法權(quán)益④調(diào)解案件類型限于行政裁量案件、行政賠償案件、行政補(bǔ)償案件手續(xù)當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)制作《行政復(fù)議調(diào)解書》，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，《行政復(fù)議調(diào)解書》與《行政復(fù)議決定書》具有同等效力專題十四 行政訴訟審理依據(jù)主要內(nèi)容：行政訴訟證據(jù)種類與要求；舉證責(zé)任與期限；法院取證；質(zhì)證與證據(jù)效力；行政訴訟的法律適用。核心考點(diǎn)：現(xiàn)場筆錄的要求；原告舉證責(zé)任；被告舉證期限；法院取證與質(zhì)證規(guī)則；不利于被告的證據(jù)；規(guī)章的參照適用。一、證據(jù)的種類與要求證據(jù)種類形式要求書證①可提供非原件；②提供由有關(guān)部門保管的非原件必須蓋章；③提供專業(yè)資料文獻(xiàn)應(yīng)附說明物證① 以是原物的照片錄像等②數(shù)量較多的種類物可以只提供一部分視聽資料①可提供復(fù)制件；②應(yīng)注明制作方法、時(shí)間、制作人、證明對象等；③聲音資料應(yīng)附文字記錄證人證言①寫明證人基本情況；②證人簽名蓋章、注明日期；③附有證明證人身份的文件鑒定結(jié)論載明委托人、委托事項(xiàng)、鑒定材料、鑒定依據(jù)、科技手段、鑒定資格說明、鑒定人（部門）簽名蓋章勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)記載勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場人、勘驗(yàn)的經(jīng)過和結(jié)果，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人、在場人簽名。當(dāng)事人或其成年親屬拒不到場的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)在勘驗(yàn)筆錄中說明情況。現(xiàn)場筆錄由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人拒簽或不能簽的應(yīng)注明原因，有其他人在場可由其簽名二．舉證責(zé)任（一）一般規(guī)則：被告負(fù)舉證責(zé)任（二）原告的舉證責(zé)任被告舉證責(zé)任①對具體行政行為合法性負(fù)舉證責(zé)任：提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件②對超過法定起訴期限負(fù)舉證責(zé)任：被告認(rèn)為原告起訴超過法定期限的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任原告舉證責(zé)任①證明符合起訴條件：提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料②在起訴被告不作為的案件中，原告應(yīng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料；但有下列情形的除外：⑴被告應(yīng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)；⑵原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明③在行政賠償訴訟中，原告應(yīng)對被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第五條第七款 原告起訴被告拒絕更正政府信息記錄的，應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出過更正申請以及政府信息與其自身相關(guān)且記錄不準(zhǔn)確的事實(shí)根據(jù)。三．舉證期限被告一般期限收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)延期提供被告因不可抗力或客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，應(yīng)在舉證期限內(nèi)向法院提出延期申請；法院準(zhǔn)許延期提供的，被告應(yīng)在正當(dāng)事由消除后10日內(nèi)提供證據(jù)后果被告不提供或無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒有證據(jù)原告或第三人一般期限在開庭審理前或法院指定的交換證據(jù)之日延期提供因正當(dāng)事由申請延期提供證據(jù)的，經(jīng)法院準(zhǔn)許，可在法庭調(diào)查中提供后果逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利四、法院取證依職權(quán)調(diào)?、偕婕皣依?、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定的②涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的依申請調(diào)?。ㄔ妫儆蓢矣嘘P(guān)部門保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)材料②涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的證據(jù)材料③確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)材料《行政許可案件規(guī)定》第八條第一款 被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，與被訴行政許可行為有利害關(guān)系的第三人可以向人民法院提供；第三人對無法提供的證據(jù)，可以申請人民法院調(diào)??；人民法院在當(dāng)事人無爭議，但涉及國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的情況下，也可以依職權(quán)調(diào)取證據(jù)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第五條第七款 被告主張政府信息不存在，原告能夠提供該政府信息系由被告制作或者保存的相關(guān)線索的，可以申請人民法院調(diào)取證據(jù)。五、證據(jù)的審核認(rèn)定（質(zhì)證）質(zhì)證原則未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)不能作為定案依據(jù)，但當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭議的證據(jù)除外缺席證據(jù)被告無正當(dāng)理由拒不到庭而缺席判決的，被告提供的證據(jù)不能作為定案依據(jù)，但當(dāng)事人在庭前交換證據(jù)中沒有爭議的證據(jù)除外涉密證據(jù)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或其他應(yīng)保密的證據(jù)，不得在開庭時(shí)公開質(zhì)證調(diào)取證據(jù)申請調(diào)取的證據(jù)由申請人在庭審中出示，并由當(dāng)事人質(zhì)證；依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)由法庭出示并進(jìn)行說明，聽取當(dāng)事人意見，但無須質(zhì)證。二審質(zhì)證對當(dāng)事人依法提供的新證據(jù)，對一審認(rèn)定的證據(jù)仍有爭議的，均應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證再審質(zhì)證對當(dāng)事人依法提供的新證據(jù)，或作為引起再審依據(jù)的證據(jù)，均應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第七十條　生效的人民法院裁判文書或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決文書確認(rèn)的事實(shí)，可以作為定案依據(jù)。但是如果發(fā)現(xiàn)裁判文書或者裁決文書認(rèn)定的事實(shí)有重大問題的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，通過法定程序予以糾正后恢復(fù)訴訟。七、法律適用適用情形適用內(nèi)容依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例參照在參照規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)對規(guī)章的規(guī)定是否合法有效進(jìn)行判斷，對于合法有效的規(guī)章應(yīng)當(dāng)適用。規(guī)章制定機(jī)關(guān)作出的與規(guī)章具有同等效力的規(guī)章解釋反傾銷、反補(bǔ)貼案件僅能參照部門規(guī)章人民法院審理行政案件，可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定援引適用最高人民法院司法解釋的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中援引參考可以在裁判文書中引用合法有效的其他規(guī)范性文件規(guī)范性文件對人民法院不具有法律規(guī)范意義上的約束力。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被訴具體行政行為依據(jù)的其他規(guī)范性文件合法、有效并合理、適當(dāng)?shù)?，?yīng)承認(rèn)其效力；人民法院可以在裁判理由中對具體應(yīng)用解釋和其他規(guī)范性文件是否合法、有效、合理或適當(dāng)進(jìn)行評述專題十五 復(fù)議與訴訟的結(jié)案和執(zhí)行主要內(nèi)容：行政訴訟裁判類型；行政復(fù)議決定類型；訴訟裁判與復(fù)議決定的執(zhí)行；非訴執(zhí)行。核心考點(diǎn)：行政訴訟判決適用；抽象行政行為的復(fù)議處理；訴訟裁判的執(zhí)行；非訴執(zhí)行。一、行政訴訟的判決判決類型適用情形維持判決具體行政行為證據(jù)確鑿；適用法律、法規(guī)正確；符合法定程序；（內(nèi)容適當(dāng)）撤銷判決主要證據(jù)不足；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤；違反法定程序；超越職權(quán)；濫用職權(quán)，并可以判決被告重新作出具體行政行為如撤銷判決將給國家利益或公共利益造成一般損失，判決撤銷的同時(shí)可以：①判決被告重新作出具體行政行為；②責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施；③向被告和有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議；④發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理撤銷判決與復(fù)議決定：①復(fù)議決定維持原行為的，法院判決撤銷原行為則復(fù)議決定自然無效；②復(fù)議決定改變原行為錯(cuò)誤的，法院判決撤銷復(fù)議決定時(shí)應(yīng)責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出決定履行判決被告沒有履行法定職責(zé)且無正當(dāng)理由變更判決顯失公正的行政處罰①不得加重對原告的處罰，但加害人與被害人同時(shí)起訴的除外②對行政程序中未處罰的人，法院不得在訴訟程序中直接判決處罰駁回原告