【文章內(nèi)容簡介】 工合法權(quán)益。由工會代表勞動者與企業(yè)訂立集體合同，可以改善單個勞動者在勞動關(guān)系中的地位，有效地防止企業(yè)侵犯勞動者的合法勞動權(quán)益。此外，勞動關(guān)系各方面的內(nèi)容都由勞動合同具體規(guī)定，必然增加協(xié)商、確定勞動合同的成本。集體合同對勞動關(guān)系的主要方面和一般條件做出規(guī)定后，勞動合同只需就單個勞動者的特殊情況做出約定即可，從而可以提高建立勞動關(guān)系的效率。4．彌補勞動法律法規(guī)的不足。勞動法律規(guī)范對勞動關(guān)系調(diào)整的規(guī)定與實際運行的勞動關(guān)系總是存在一定的差距，無論勞動立法規(guī)定的勞動標準多么具體，都難以覆蓋現(xiàn)實生活中的勞動關(guān)系的各個方面，集體合同可以具體規(guī)范勞動關(guān)系，對勞動立法起補充作用，并且可以強化勞動法的操作性。同時，勞動立法關(guān)于勞動條件標準的規(guī)定屬于最低標準，對勞動者權(quán)益的保障只是法律所要求的最低水平，而這并不是經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動立法所要達到的根本目的。通過集體合同約定，密切結(jié)合企業(yè)經(jīng)營的實際狀況，可以提高勞動者利益的保障水平。(五)訂立集體合同應(yīng)遵循的原則(X)1．遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定。此項原則即為內(nèi)容合法原則。集體合同的內(nèi)容不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定；集體合同所確定的勞動條件標準不得低于國家規(guī)定的標準。2．相互尊重，平等協(xié)商。集體合同簽約人法律地位一律平等，具有平等的意思表示和主張各自權(quán)益的權(quán)利。因訂立集體合同是勞動者團體和企業(yè)的兩個平等主體的自主行為，只能堅持相互尊重，平等協(xié)商的原則。國家不能采用強制命令或司法強制的手段。3．誠實守信，公平合作。因為多么詳盡具體的規(guī)定也不可能覆蓋勞動關(guān)系的所有方面，因此協(xié)商訂立集體合同必須堅持誠實不欺，維護團體勞動關(guān)系當事人雙方的利益平衡，當事人的利益與社會利益的平衡，當事人應(yīng)以誠實善意的態(tài)度行使權(quán)利；集體協(xié)商應(yīng)當堅持程序公平。4．兼顧雙方合法權(quán)益。集體協(xié)商、訂立集體合同應(yīng)當兼顧所有者、經(jīng)營者和勞動者各方利益，不能為追求自己的利益而損害他人的利益，即要均衡所有者、經(jīng)營者和勞動者各自的利益。5．不得采取過激行為。集體協(xié)商、訂立集體合同必須維護正常的生產(chǎn)工作秩序，協(xié)商雙方應(yīng)遵循和平原則。為訂立集體合同產(chǎn)生爭議，任何一方都不應(yīng)采取激化事態(tài)的行為。雙方都應(yīng)顧全大局，維持正常的生產(chǎn)工作秩序。【能力要求】一、集體合同的形式與內(nèi)容(X) (一)集體合同的形式 根據(jù)《集體合同規(guī)定》的內(nèi)容，集體合同為法定要式合同，應(yīng)當以書面形式訂立，口頭形式的集體合同不具有法律效力。集體合同的形式可以分為主件和附件。主件是綜合性集體合同，其內(nèi)容涵蓋勞動關(guān)系的各個方面。附件是專項集體合同，是就勞動關(guān)系的某一特定方面的事項簽訂的專項協(xié)議?，F(xiàn)階段，我國法定集體合同的附件主要是工資協(xié)議(專門就工資事項簽訂的集體合同)?！豆べY集體協(xié)商試行辦法》規(guī)定，企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商，簽訂工資協(xié)議，已訂立集體合同的，工資協(xié)議作為集體合同的附件，并與集體合同具有同等效力。(二)集體合同的期限集體合同均為定期合同，我國勞動立法規(guī)定集體合同的期限為1～3年。期限過短，不利于勞動關(guān)系的穩(wěn)定，而且加大集體協(xié)商的成本；期限過長，不利于適應(yīng)實際情況的變化和勞動權(quán)益的保障。在集體合同的期限內(nèi)雙方可以根據(jù)集體合同的履行情況，對集體合同進行修訂。(三)集體合同的內(nèi)容我國《勞動法》在勞動合同一章對集體合同的內(nèi)容作了不完全的列舉性規(guī)定，勞動保障部2004年頒布的《集體合同規(guī)定》(勞動保障部令第22號)則將集體合同可以具備的事項列舉規(guī)定了15項。由于企業(yè)的情況、管理水平千差萬別，以及我國勞動法對集體合同的內(nèi)容沒有具體要求，所以，勞動行政管理部門沒有推薦集體合同的標準文本。通常情況下，集體合同一般包括以下內(nèi)容：1．勞動條件標準部分。包括勞動報酬、工作時間和休息休假、保險福利、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護、職業(yè)技能培訓、勞動合同管理、獎懲、裁員等項條款。上述條款應(yīng)當作為勞動合同內(nèi)容的基礎(chǔ)，指導(dǎo)勞動合同的協(xié)商與訂立，也可以直接作為勞動合同的內(nèi)容。勞動條件標準條款在集體合同內(nèi)容的構(gòu)成中處于核心地位，在集體合同的有效期內(nèi)具有法律效力。上述標準不得低于法律法規(guī)規(guī)定的最低標準。2．一般性規(guī)定。規(guī)定勞動合同和集體合同履行的有關(guān)規(guī)則。包括集體合同的有效期限，集體合同條款的解釋、變更、解除和終止等。3．過渡性規(guī)定。集體合同的監(jiān)督、檢查、爭議處理、違約責任等。4．其他規(guī)定。此項條款通常作為勞動條件標準部的補充條款，規(guī)定在集體合同的有效期間應(yīng)當達到的具體目標和實現(xiàn)目標的主要措施。此類規(guī)定一般不能作為勞動合同的內(nèi)容，只是作為簽約方的義務(wù)而存在。在集體合同的有效期內(nèi)，隨著設(shè)定目標的實現(xiàn)而終止。例如，規(guī)定建成某項勞動安全衛(wèi)生保護工程或設(shè)施，建設(shè)、改善或完成某些福利設(shè)施等。至于集體合同可否規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標，如成本、盈利、產(chǎn)量等目標，目前在我國集體合同的實踐中存在著不同的意見。一種意見堅持認為在集體合同的內(nèi)容中，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標應(yīng)作為組成部分。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營目標，有利于促進工會和勞動者與企業(yè)共保生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，有利于強化勞動者的責任心，服從管理、遵守勞動紀律，有利于勞動關(guān)系當事人協(xié)調(diào)利益關(guān)系，建立利益共同體，等等。另一種則持反對意見，其理由是：第一，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營目標，超越了勞動者的義務(wù)范圍。勞動者的義務(wù)是履行勞動合同，遵守勞動紀律、完成崗位職責、提高技能等。生產(chǎn)經(jīng)營目標雖然與勞動直接相關(guān)，但主要取決于生產(chǎn)經(jīng)營決策、管理指揮、市場條件等因素。生產(chǎn)經(jīng)營決策及管理權(quán)由所有者和經(jīng)營者行使，利益和風險也由其享有和承擔。實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標的責任應(yīng)由所有者和經(jīng)營者承擔，而不應(yīng)是勞動者和工會的義務(wù)，否則與權(quán)利義務(wù)對等的原則相悖。第二，生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)程度具有不確定性，而集體合同規(guī)定的勞動條件標準則是確定的。若生產(chǎn)經(jīng)營目標作為勞動者和工會的義務(wù)而存在，生產(chǎn)經(jīng)營目標未實現(xiàn)或未能完全實現(xiàn)，也就意味著勞動者的利益目標可以不實現(xiàn)或不完全實現(xiàn)，這顯然不利于勞動者權(quán)益的保障。二、簽訂集體合同的程序(X)(一)確定集體合同的主體 勞動者一方的簽約人，法定為基層工會委員會；沒有建立工會組織的企業(yè)，由企業(yè)職工民主推薦，并須得到半數(shù)職工同意的代表為集體合同的簽約 人。用人單位一方的簽約人，法定為用人單位行政機關(guān)，即法定代表人。具備法人資格，跨省市的大型企業(yè)或集團公司的法定代表人可以委托下一級企業(yè)或子公司的負責人與工會簽訂集體合同。(二)協(xié)商集體合同集體協(xié)商任何一方均可就簽訂集體合同或?qū)ｍ椉w合同以及相關(guān)事宜，以書面形式向?qū)Ψ教岢鲞M行集體協(xié)商的要求。一方提出進行集體協(xié)商要求的，另一方應(yīng)當在收到集體協(xié)商要求之日起20日內(nèi)以書面形式給以回應(yīng)，無正當理由不得拒絕進行集體協(xié)商。集體協(xié)商主要采取協(xié)商會議的形式，集體合同的協(xié)商是簽約代表為簽訂集體合同進行商談的法律行為。其主要步驟為：1．協(xié)商準備。雙方簽約人為集體協(xié)商進行各項準備工作，包括確定協(xié)商代表，擬訂協(xié)商方案，預(yù)約協(xié)商內(nèi)容、日期、地點。我國法律規(guī)定，集體合同協(xié)商代表雙方人數(shù)對等，各方至少3名，并確定一名首席代表。企業(yè)首席代表由法定代表人擔任或由其書面委托的其他管理人員擔任；工會首席代表由工會主席擔任或書面委托其他工會代表擔任。用人單位協(xié)商代表與職工協(xié)商代表不得相互兼任。代表一經(jīng)確認，必須履行義務(wù)，因故不能履行職責的，應(yīng)另行指派或推舉；集體協(xié)商雙方首席代表可以書面委托本單位以外的專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表。委托人數(shù)不得超過本方代表的1／3。首席代表不得由非本單位人員代理。集體協(xié)商的地點、時間由雙方共同商定，記錄員在協(xié)商代表之外指派。2．協(xié)商會議。集體協(xié)商會議由雙方首席代表輪流主持，并按下列程序進行：(1)宣布議程和會議紀律；(2)一方首席代表提出協(xié)商的具體內(nèi)容和要求，另一方首席代表就對方的要求作出回應(yīng)；(3)協(xié)商雙方就商談事項發(fā)表各自意見，開展充分討論；(4)雙方首席代表歸納意見。達成一致的，應(yīng)當形成集體合同草案或?qū)ｍ椉w合同草案，由雙方首席代表簽字。經(jīng)雙方代表協(xié)商一致的集體合同草案或?qū)ｍ椉w合同草案應(yīng)當提交職工代表大會或者全體職工討論。職工代表大會或者全體職工討論集體合同草案或?qū)ｍ椉w合同草案，應(yīng)當有2／3以上職工代表或者職工出席，且須經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上或者全體職工半數(shù)以上同意，集體合同草案或?qū)ｍ椉w合同草案方獲通過。 3．集體合同草案或?qū)ｍ椉w合同草案經(jīng)職工代表大會或者職工大會通過后，由集體協(xié)商雙方首席代表簽字。(三)政府勞動行政部門審核由企業(yè)一方將簽字的集體合同文本及說明材料一式三份，在集體合同簽訂后的10天內(nèi)報送縣級以上政府勞動行政部門審查。說明材料應(yīng)包括企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、工會的社團法人證明材料、雙方代表的身份證(均為復(fù)印件)、委托授權(quán)書、職工代表的勞動合同書、相關(guān)審議會議通過的集體合同的決議、集體合同條款的必要說明等。(四)審核期限和生效勞動行政部門在收到集體合同后的15天內(nèi)將審核意見書送達，集體合同的生效日期以《審查意見書》確認的日期為生效日期。若勞動行政部門在收到集體合同的15日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。若集體合同經(jīng)勞動行政部門審核認定存在無效條款或部分無效條款的，簽約雙方應(yīng)對其進行修改，并在15日內(nèi)重新報送審核。(五)集體合同的公布經(jīng)審核確認生效的集體合同或自行生效的集體合同，簽約雙方應(yīng)及時以適當?shù)姆绞较蚋髯源淼某蓡T公布。三、集體合同的履行、監(jiān)督檢查和責任(一)集體合同的履行(Y)已經(jīng)生效的集體合同具有法律效力，集體合同當事人和關(guān)系人應(yīng)該履行集體合同所規(guī)定的義務(wù)。這里所謂的集體合同的關(guān)系人是指由集體合同的訂立而獲得利益，并且受集體合同約束的主體，包括工會組織所代表的全體勞動者(不論其是否是工會會員，也包括在集體合同的存續(xù)期間新被錄用的職工)、用人單位所代表的所有者和經(jīng)營者等。集體合同的履行遵循實際履行和協(xié)作履行的原則。其中，勞動標準性條款的履行，應(yīng)在合同的有效期間按照集體合同規(guī)定的各項標準簽訂和履行合同，確保勞動者利益的實現(xiàn)；目標性條款的履行，應(yīng)將所約定的項目列入并落實在企業(yè)計劃和工會工作計劃之中，并采取有效措施實施計劃。在履行集體合同的過程中，企業(yè)行政必須與工會密切協(xié)作。工會會員和非會員勞動者雖不是集體合同的當事人，但卻是集體合同的關(guān)系人，因集體合同的存在而應(yīng)承擔履行集體合同的義務(wù)。(二)履行的監(jiān)督檢查(Y)集體合同在履行過程中，企業(yè)工會應(yīng)承擔更多的監(jiān)督檢查的責任，也可以與企業(yè)協(xié)商，建立集體合同履行的聯(lián)合監(jiān)督檢查制度。發(fā)現(xiàn)問題，及時與企業(yè)協(xié)商解決。企業(yè)內(nèi)工會的各級組織應(yīng)當及時向企業(yè)工會報告本組織所在團體的集體合同的履行情況；工會應(yīng)定期向職工代表大會或全體職工通報集體合同的履行情況；職工代表大會有權(quán)對集體合同的履行實行民主監(jiān)督。(三)違反集體合同的責任(Y)企業(yè)違反集體合同的規(guī)定，應(yīng)承擔法律責任；個別勞動者不履行集體合同規(guī)定的義務(wù)，則按照勞動合同的規(guī)定承擔相應(yīng)責任。四、應(yīng)用案例分析 以下兩個案例從不同角度說明“集體合同的法律效力高于勞動合同”。案例1．劉某和A公司的勞動糾紛案2006年3月10日A公司與公司工會推選出的協(xié)商代表經(jīng)過集體協(xié)商，簽訂了一份集體合同草案。雙方首席代表簽字后，該草案經(jīng)4／5的職工代表通過。其中，關(guān)于工資和勞動時間條款規(guī)定：公司所有員工每月工資不得低于1300元，每天工作8小時。同年3月17日，A公司將集體合同文本及說明材料報送當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ暇值怯洝彶?、備案，勞動和社會保障局?5日內(nèi)未提出異議。所以，2006年4月2日，該集體合同自行生效。同時，A公司和公司工會以適當?shù)姆绞较蚋髯源淼某蓡T公布。2006年5月，劉某應(yīng)聘于A公司，因符合公司條件，故被錄用。公司于當年5月18日與劉某簽訂了為期2年的勞動合同，合同規(guī)定其每月工資1000元，每天只需工作6小時。1個多月后，劉某在與同事聊天時偶然得知公司與工會簽訂了集體合同，約定員工每月工資不得低于1300元。劉某認為自己的工資標準低于集體合同的約定，于是與公司交涉，要求提高工資，但公司始終不同意。劉某不服，于2006年7月中旬，向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會提起申訴，要求A公司按照集體合同規(guī)定的月工資標準1300元履行勞動合同，并補足2006年5月至2006年7月低于集體合同約定的月工資標準部分的勞動報酬。勞動爭議仲裁委員會受理了此案，A公司在答辯時聲稱，集體合同是公司與公司工會2006年3月簽訂，4月2日正式生效的，只適用于當時公司在職的正式員工，而劉某是5月與公司簽訂的勞動合同，故不屬于此集體合同適用的員工范圍內(nèi)；并且，集體合同規(guī)定勞動時間每天滿8小時，才能得到不低于l 300元的月工資，而劉某每天工作不滿8小時，僅為6小時，所以不能給予同樣待遇。劉某稱集體合同為工會與公司簽訂，自己與公司有勞動合同，屬于集體合同適用的范圍。勞動爭議仲裁委員會經(jīng)審理，裁決如下：被申訴人一次性補發(fā)申訴人工資600元[(1300—1090)2]；申訴人剩余合同期限內(nèi)的工資按每月1300元履行。 這是一起因集體合同與勞動合同有出入而引發(fā)的勞動爭議。主要涉及三個方面問題。1．集體合同應(yīng)當如何訂立《勞動法》第33條規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。集體合同由工會代表職工與企業(yè)簽訂；沒有建立工會的企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂。”《集體合同規(guī)定》第32條規(guī)定：“集體協(xié)商任何一方均可就簽訂集體合同或?qū)ｍ椉w合同以及相關(guān)事宜，以書面形式向?qū)Ψ教岢鲞M行集體協(xié)商的要求。一方提出進行集體協(xié)商要求的，另一方應(yīng)當在收到集體協(xié)商要求之日起20日內(nèi)以書面形式給以回應(yīng)，無正當理由不得拒絕進行集體協(xié)商。”《集體合同規(guī)定》第36條也規(guī)定：“經(jīng)雙方協(xié)商代表協(xié)商一致的集體合同草案或?qū)ｍ椉w合同草案應(yīng)當提交職工代表大會或者全體職工討論。職工代表大會或者全體職工討論集體合同草案或?qū)ｍ椉w合同草案，應(yīng)當有2／3以上職工代表或者職工出席，且須經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上或者全體職工半數(shù)以上同意，集體合同草案或?qū)ｍ椉w合同草案方獲通過。”本案例訂立集體合同的過程中，A公司的工會推選了協(xié)商代表，就員工最低工資、勞動時間等達成了一致，并經(jīng)2／3以上職工代表審議通過，因此，A公司集體合同的訂立程序是符合法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定的。2．集體合同如