【文章內(nèi)容簡介】 輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。第三，過度的儲蓄，降低了人們的當期消費，限制了國內(nèi)有效社會需求的滿足，同時，人們未來的基本生活保障變現(xiàn)將有相當?shù)娘L險。第四，過高的繳費比率，降低了人民儲蓄的可能性。2．試比較瑞典和美國的社會保障制度（13分）答：瑞典的社會保障制度屬于福利國家型的社會保障制度。其主要內(nèi)容有：社會保險（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險）、社會福利（由子女津貼、免費教育、老人福利和住房補貼組成）、社會救助。瑞典推行的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過立法，對全體社會成員提供保障其基本生活的福利待遇。其積極效果有：①人民生活質(zhì)量普遍提高；②居民收入的均等化；③經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。但其高福利靠的是高稅收，并必然導致國家承擔過多，包袱過重，引發(fā)“瑞典病”：①公共福利支出膨脹；②稅負過重；③高通貨膨脹。美國的社會保障制度屬于社會保險型的社會保障制度。其主要內(nèi)容有：社會保險（包括老年、殘疾、遺屬保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險）、社會救助、社會福利（包括住房保障、教育保障）。其特點有：①社會保障制度內(nèi)容豐富，項目繁多，但保障程度不高；②資金來源多渠道；③多層次的保障管理體系；④強制和自愿相結(jié)合。美國社會保障制度的積極作用：保障了全體美國公民特別是處于社會底層的貧窮者的基本生活，在一定程度上緩解了社會的階段矛盾，從而為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了較好的社會環(huán)境。美國的社會保障制度也存在一定的問題：第一，隨著美國人口老齡化的加劇和高齡人口在老年人口中所占的比例越來越高，社會保障中用于養(yǎng)老和醫(yī)療的費用支出日益龐大，加上失業(yè)人員的失業(yè)救濟壓力，政府在這方面的包袱越來越沉重，繼而不得不推行赤字財政。第二，社會保障的費用主要來源于征稅，項目齊全、內(nèi)容繁多的社會保障制度，在提供人們基本生活保障的同時，也產(chǎn)生了一些副作用。簡答要點：“從搖籃到墳墓”的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過立法，對全體社會成員提供保障其基本生活的福利待遇。美國實行社會保險型社會保障制度。美國的社會保障體系具有多樣化和全面性特點。具體表現(xiàn)在：（1）社會保障內(nèi)容豐富，項目繁多（300多種、七大類），但保障程度不高；（2）資金來源多渠道；（3）多層次的保障管理體系；（4）強制和自愿相結(jié)合。2．瑞典的社會保障資金來源渠道較為單一，主要是累進制的個人所得稅及其他稅收；而美國的社會保障渠道較多。3．瑞典的社會保障水平高，而美國的社會保障水平不高。4．美國的福利支出膨脹問題不及瑞典的嚴重。作業(yè)三一、填空題（每空1分，133=33分）1．社會救助的對象是那些因各種原因而無法維持最低生活水平的社會成員，具有（最低保障）性質(zhì)。（P138）2．我國計劃經(jīng)濟體制下形成的社會救濟制度，存在著（救濟范圍窄）、（救濟標準低）、（救濟工作隨意性大）等問題。（P153）3．1993年6月1日，我國（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障線制度。（P156）4．一般認為，社會保險包括（養(yǎng)老）、（殘疾）、（遺屬）、（疾?。?、（失業(yè)）、（工傷）、（生育）七大塊保險內(nèi)容。（舊教材P142）（P180）5．一般認為，社會養(yǎng)老保險制度產(chǎn)生于德國，以（1889）年德國首相俾斯麥頒布（《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險法》）為標志。（P185）6．養(yǎng)老保險的四種類型是：（自保公助）型社會養(yǎng)老保險制度、（福利國家）型的“全民保險”、（國家保障）型養(yǎng)老保險制度、（強制儲蓄）型養(yǎng)老保險制度。（P188~190）7．我國的養(yǎng)老保險制度始建于（50）年代初期。（P197）8．“文革”始我國社會養(yǎng)老保險改為（“企業(yè)保險”）。 （P198）9．從（1984）年起，我國開始在全民所有制企業(yè)范圍內(nèi)進行以（退休）費用的社會統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的改革試點。（P199）10．我國1993年召開的（十四屆三中會合）作出的（《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》）首次提出了“個人賬戶”概念，標志著社會養(yǎng)老保險制度的全面創(chuàng)新。（P201）11．我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險從（80）年代中期開始試點摸索。（P218）12．醫(yī)療社會保險是社會保險制度體系中最古老的項目，始建于（德國），后迅速向其他工業(yè)化國家推進。（P236）13．最先把醫(yī)療保險制度化的國家是德國，（1883）年德國頒布了世界上第一部（《疾病保險法》）。（P236）14．80年代末90年代初我國開始實行醫(yī)療保險（社會統(tǒng)籌）的辦法。（P248）15．1993年11月《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險金由單位和個人共同負擔，實行（社會統(tǒng)籌）和（個人帳戶）相結(jié)合”的原則。（P248）按：舊版本次作業(yè)的填空題共16題，其中第2題為：“我國扶貧解困的首要任務是消除（絕對貧困），我國目前的貧困問題主要表現(xiàn)在貧困者的（量（數(shù)量））和（度（貧困程度））”（詳見教材P141，147）。新版中填空題2－15題在舊版中為3—16題。二、名詞解釋（每題4分 44=16分）1．社會救助——對因自然災害或者其他經(jīng)濟、環(huán)境、社會原因而無法維持最基本生活水平的社會成員，由政府主導或在政府的倡導和推動下，通過再分配的形式給予救助，以保障社會成員最基本生活水平的一種社會制度。（P137）或答：社會救助是國家及社會對遭受自然災害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標準下的個人和家庭進行救濟和援助，以維護這些社會成員的基本生活權(quán)利的一項社會保障制度。（P18）2．貧困線——指政府按照一定的方法，以社會成員為購買維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務，而必須獲得或花費的一定數(shù)量的貨幣金額所確定的一條具有法律參照意義的標準線。（P141） 按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。3．社會養(yǎng)老保險——社會養(yǎng)老保險是由國家依法強制實施的、面向全體勞動者的一項社會保險制度。根據(jù)這項制度，勞動者在達到一定的條件，如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從國家有關(guān)保障機構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，從而使自己年老時的基本生活得到保障。（P181）4．醫(yī)療社會保險——在被保險人因健康原因而暫時失去勞動能力并失去經(jīng)濟來源時，國家和社會有責任按照有關(guān)立法，對受保人提供醫(yī)療服務和一定的收入補償?shù)谋ｋU制度。（P228）三、簡答題（每題6分 65=30分）1．簡述社會救助的對象（P139140）（1）無依無靠無生活來源的人（2）各種自然災害造成的生活暫時困難的人（3）城鄉(xiāng)貧困者2．簡述確定貧困線的幾種方法 （P141143）（1）以恩格爾系數(shù)為依據(jù)確定貧困。食物方面的支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數(shù)。一般認為，恩格爾系數(shù)超過59%，屬于絕對貧困家庭。（2）一些發(fā)達國家用相對的方法來衡量貧困。最常用的方法是將貧困標準和一個地區(qū)人均收入水平保持一定比例。（3）市場菜籃子方法。即以人們?nèi)粘Ｗ钇鸫a消費支出的總費用作為劃定貧困的標準，具體包括人們的食品、生活必需品和參與社會日常生活的費用。（4）生活形態(tài)式方法。以當?shù)卮蠖鄶?shù)人的主觀判斷來確定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的，并在此基礎(chǔ)上作進一步的調(diào)查，進行有關(guān)援助。3．簡述社會養(yǎng)老保險的特點和作用 社會養(yǎng)老保險的特點： （P181）（1）推行保險立法化 （2）籌資渠道多元化 （3）享受待遇標準化社會養(yǎng)老保險的作用： （P183~184）（1）保障老年人的基