【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。第三，過(guò)度的儲(chǔ)蓄，降低了人們的當(dāng)期消費(fèi)，限制了國(guó)內(nèi)有效社會(huì)需求的滿(mǎn)足，同時(shí)，人們未來(lái)的基本生活保障變現(xiàn)將有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。第四，過(guò)高的繳費(fèi)比率，降低了人民儲(chǔ)蓄的可能性。2．試比較瑞典和美國(guó)的社會(huì)保障制度（13分）答：瑞典的社會(huì)保障制度屬于福利國(guó)家型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)福利（由子女津貼、免費(fèi)教育、老人福利和住房補(bǔ)貼組成）、社會(huì)救助。瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過(guò)立法，對(duì)全體社會(huì)成員提供保障其基本生活的福利待遇。其積極效果有：①人民生活質(zhì)量普遍提高；②居民收入的均等化；③經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。但其高福利靠的是高稅收，并必然導(dǎo)致國(guó)家承擔(dān)過(guò)多，包袱過(guò)重，引發(fā)“瑞典病”：①公共福利支出膨脹；②稅負(fù)過(guò)重；③高通貨膨脹。美國(guó)的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括老年、殘疾、遺屬保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救助、社會(huì)福利（包括住房保障、教育保障）。其特點(diǎn)有：①社會(huì)保障制度內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多，但保障程度不高；②資金來(lái)源多渠道；③多層次的保障管理體系；④強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。美國(guó)社會(huì)保障制度的積極作用：保障了全體美國(guó)公民特別是處于社會(huì)底層的貧窮者的基本生活，在一定程度上緩解了社會(huì)的階段矛盾，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了較好的社會(huì)環(huán)境。美國(guó)的社會(huì)保障制度也存在一定的問(wèn)題：第一，隨著美國(guó)人口老齡化的加劇和高齡人口在老年人口中所占的比例越來(lái)越高，社會(huì)保障中用于養(yǎng)老和醫(yī)療的費(fèi)用支出日益龐大，加上失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)壓力，政府在這方面的包袱越來(lái)越沉重，繼而不得不推行赤字財(cái)政。第二，社會(huì)保障的費(fèi)用主要來(lái)源于征稅，項(xiàng)目齊全、內(nèi)容繁多的社會(huì)保障制度，在提供人們基本生活保障的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些副作用。簡(jiǎn)答要點(diǎn)：“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠蜕鐣?huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過(guò)立法，對(duì)全體社會(huì)成員提供保障其基本生活的福利待遇。美國(guó)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度。美國(guó)的社會(huì)保障體系具有多樣化和全面性特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在：（1）社會(huì)保障內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多（300多種、七大類(lèi)），但保障程度不高；（2）資金來(lái)源多渠道；（3）多層次的保障管理體系；（4）強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。2．瑞典的社會(huì)保障資金來(lái)源渠道較為單一，主要是累進(jìn)制的個(gè)人所得稅及其他稅收；而美國(guó)的社會(huì)保障渠道較多。3．瑞典的社會(huì)保障水平高，而美國(guó)的社會(huì)保障水平不高。4．美國(guó)的福利支出膨脹問(wèn)題不及瑞典的嚴(yán)重。作業(yè)三一、填空題（每空1分，133=33分）1．社會(huì)救助的對(duì)象是那些因各種原因而無(wú)法維持最低生活水平的社會(huì)成員，具有（最低保障）性質(zhì)。（P138）2．我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)救濟(jì)制度，存在著（救濟(jì)范圍窄）、（救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低）、（救濟(jì)工作隨意性大）等問(wèn)題。（P153）3．1993年6月1日，我國(guó)（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障線制度。（P156）4．一般認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)包括（養(yǎng)老）、（殘疾）、（遺屬）、（疾?。?、（失業(yè)）、（工傷）、（生育）七大塊保險(xiǎn)內(nèi)容。（舊教材P142）（P180）5．一般認(rèn)為，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生于德國(guó)，以（1889）年德國(guó)首相俾斯麥頒布（《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險(xiǎn)法》）為標(biāo)志。（P185）6．養(yǎng)老保險(xiǎn)的四種類(lèi)型是：（自保公助）型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、（福利國(guó)家）型的“全民保險(xiǎn)”、（國(guó)家保障）型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、（強(qiáng)制儲(chǔ)蓄）型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（P188~190）7．我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始建于（50）年代初期。（P197）8．“文革”始我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改為（“企業(yè)保險(xiǎn)”）。 （P198）9．從（1984）年起，我國(guó)開(kāi)始在全民所有制企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行以（退休）費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。（P199）10．我國(guó)1993年召開(kāi)的（十四屆三中會(huì)合）作出的（《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》）首次提出了“個(gè)人賬戶(hù)”概念，標(biāo)志著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面創(chuàng)新。（P201）11．我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從（80）年代中期開(kāi)始試點(diǎn)摸索。（P218）12．醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度體系中最古老的項(xiàng)目，始建于（德國(guó)），后迅速向其他工業(yè)化國(guó)家推進(jìn)。（P236）13．最先把醫(yī)療保險(xiǎn)制度化的國(guó)家是德國(guó)，（1883）年德國(guó)頒布了世界上第一部（《疾病保險(xiǎn)法》）。（P236）14．80年代末90年代初我國(guó)開(kāi)始實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)（社會(huì)統(tǒng)籌）的辦法。（P248）15．1993年11月《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行（社會(huì)統(tǒng)籌）和（個(gè)人帳戶(hù)）相結(jié)合”的原則。（P248）按：舊版本次作業(yè)的填空題共16題，其中第2題為：“我國(guó)扶貧解困的首要任務(wù)是消除（絕對(duì)貧困），我國(guó)目前的貧困問(wèn)題主要表現(xiàn)在貧困者的（量（數(shù)量））和（度（貧困程度））”（詳見(jiàn)教材P141，147）。新版中填空題2－15題在舊版中為3—16題。二、名詞解釋?zhuān)款}4分 44=16分）1．社會(huì)救助——對(duì)因自然災(zāi)害或者其他經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)原因而無(wú)法維持最基本生活水平的社會(huì)成員，由政府主導(dǎo)或在政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，通過(guò)再分配的形式給予救助，以保障社會(huì)成員最基本生活水平的一種社會(huì)制度。（P137）或答：社會(huì)救助是國(guó)家及社會(huì)對(duì)遭受自然災(zāi)害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標(biāo)準(zhǔn)下的個(gè)人和家庭進(jìn)行救濟(jì)和援助，以維護(hù)這些社會(huì)成員的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。（P18）2．貧困線——指政府按照一定的方法，以社會(huì)成員為購(gòu)買(mǎi)維持最低生活水平或滿(mǎn)足基本生活需要的物品或服務(wù)，而必須獲得或花費(fèi)的一定數(shù)量的貨幣金額所確定的一條具有法律參照意義的標(biāo)準(zhǔn)線。（P141） 按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。3．社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)——社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家依法強(qiáng)制實(shí)施的、面向全體勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。根據(jù)這項(xiàng)制度，勞動(dòng)者在達(dá)到一定的條件，如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從國(guó)家有關(guān)保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，從而使自己年老時(shí)的基本生活得到保障。（P181）4．醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)——在被保險(xiǎn)人因健康原因而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力并失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源時(shí)，國(guó)家和社會(huì)有責(zé)任按照有關(guān)立法，對(duì)受保人提供醫(yī)療服務(wù)和一定的收入補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)制度。（P228）三、簡(jiǎn)答題（每題6分 65=30分）1．簡(jiǎn)述社會(huì)救助的對(duì)象（P139140）（1）無(wú)依無(wú)靠無(wú)生活來(lái)源的人（2）各種自然災(zāi)害造成的生活暫時(shí)困難的人（3）城鄉(xiāng)貧困者2．簡(jiǎn)述確定貧困線的幾種方法 （P141143）（1）以恩格爾系數(shù)為依據(jù)確定貧困。食物方面的支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數(shù)。一般認(rèn)為，恩格爾系數(shù)超過(guò)59%，屬于絕對(duì)貧困家庭。（2）一些發(fā)達(dá)國(guó)家用相對(duì)的方法來(lái)衡量貧困。最常用的方法是將貧困標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)地區(qū)人均收入水平保持一定比例。（3）市場(chǎng)菜籃子方法。即以人們?nèi)粘Ｗ钇鸫a消費(fèi)支出的總費(fèi)用作為劃定貧困的標(biāo)準(zhǔn)，具體包括人們的食品、生活必需品和參與社會(huì)日常生活的費(fèi)用。（4）生活形態(tài)式方法。以當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人的主觀判斷來(lái)確定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的，并在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的調(diào)查，進(jìn)行有關(guān)援助。3．簡(jiǎn)述社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)和作用 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)： （P181）（1）推行保險(xiǎn)立法化 （2）籌資渠道多元化 （3）享受待遇標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用： （P183~184）（1）保障老年人的基