【正文】 （2）第二階段（1993~1997）《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》并以其中對(duì)社會(huì)保障改革提出明確要求與原則規(guī)范為主要標(biāo)志。而且社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象只是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，沒(méi)有覆蓋全體公民。（1）初創(chuàng)時(shí)期（1949—1956）新中國(guó)的社會(huì)保障制度始建于1951年2月政務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（簡(jiǎn)稱《勞保條例》）。1945年，英國(guó)工黨執(zhí)政，以部分工業(yè)國(guó)有化、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和社會(huì)福利為綱領(lǐng)，并先后實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)、工業(yè)傷亡、家庭補(bǔ)助、社會(huì)保健四種社會(huì)福利法案。 福利國(guó)家論的基本觀點(diǎn)：1．收入均等化，通過(guò)對(duì)不同收入階層的賦稅差別來(lái)實(shí)現(xiàn)再分配；2．社會(huì)福利化，即通過(guò)國(guó)家提出一整套津貼補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)和公共救濟(jì)制度，以期實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代自由民主”的國(guó)家，即高福利型國(guó)家；3．充分就業(yè)化，4．國(guó)有化和計(jì)劃化、工程社會(huì)化，5．混合經(jīng)濟(jì)論。在國(guó)民收入分配方面，同等數(shù)量的收入或貨幣，對(duì)于窮人的“邊際效用”要比富人的大。4．簡(jiǎn)述社會(huì)保障制度理論的主要內(nèi)容 （P22）社會(huì)保障的基本理論的主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障制度的概念、構(gòu)成要素及構(gòu)成內(nèi)容，建立社會(huì)保障制度的原則，社會(huì)保障的制度的歷史、現(xiàn)狀和目標(biāo)模式，各國(guó)社會(huì)保障制度的評(píng)價(jià)和比較等。2．簡(jiǎn)述社會(huì)保障的基本理論的主要內(nèi)容 （P21）社會(huì)保障的基本理論的主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障的概念，社會(huì)保障的范疇及其發(fā)生發(fā)展，社會(huì)保障的功能和作用，社會(huì)保障體系及其構(gòu)成，社會(huì)保障的理論依據(jù)，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系等。D、軍人保障——軍人社會(huì)保障、軍人撫恤、退伍軍人安置、軍人福利、軍屬優(yōu)待。（P16） 三、簡(jiǎn)答題1．簡(jiǎn)述我國(guó)目前建立的社會(huì)保障體系 （P20）A、社會(huì)保險(xiǎn)——職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，以及公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。但在有些情況下，受益人也可自行選擇分期領(lǐng)取本金或遺屬恤金。它要求企業(yè)和職工定期交納規(guī)定的保險(xiǎn)金，共同出資建立特別基金，款項(xiàng)記入每個(gè)雇員的賬戶，專(zhuān)款專(zhuān)用。補(bǔ)助資金通常來(lái)源于國(guó)家財(cái)政收入的撥款，補(bǔ)助金一般普遍適用于已在這個(gè)國(guó)家居住達(dá)到規(guī)定年限的申請(qǐng)人。（P12）3．普遍保障制度——屬于“收入維持”方案的一種。它規(guī)定：享受年金或其他定期補(bǔ)助的權(quán)利，一般取決于工作或獨(dú)立勞動(dòng)時(shí)間（即工齡）的長(zhǎng)短；家屬津貼和工作保障則取決于是否存在雇傭關(guān)系。（P43）二、名詞解釋?zhuān)款}5分 55=25分）1．社會(huì)保障——以立法的形式確定的、由國(guó)家舉辦并承擔(dān)責(zé)任、以國(guó)民收入再分配方式為全體社會(huì)成員的基本生活權(quán)利提供安全保障的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。因?yàn)檫@是世界上第一部社會(huì)保障法。（P36）13．社會(huì)保障制度的雛形最早可追溯到19世紀(jì)上半葉英國(guó)頒布實(shí)行的新（《濟(jì)貧法》）。（P21）11．傳統(tǒng)社會(huì)保障時(shí)期可分為（萌芽階段）、（慈善階段）、（濟(jì)貧階段）三個(gè)階段。（P18）9．現(xiàn)代社會(huì)保障理論逐漸向（多樣化）、（復(fù)雜化）方向發(fā)展。（P10~11）7．社會(huì)保障的利益主體（按：應(yīng)是“責(zé)任主體）可分為（政府）、（企業(yè)）、（個(gè)人）。（P6）5．社會(huì)保障的特點(diǎn)是（強(qiáng)制性）、（社會(huì)性）、（福利性）、（互濟(jì)性）、（不可逆性）。（P4）3．現(xiàn)代型的社會(huì)保障，（國(guó)家）必須扮演出場(chǎng)的主要角色，這就意味著社會(huì)保障要由（國(guó)家）來(lái)組織和領(lǐng)導(dǎo)，并統(tǒng)一付諸實(shí)施和管理?！渡鐣?huì)保障概論》形成性考核冊(cè)作業(yè)一一、填空題1．“社會(huì)保障”一詞首先使用于1935年美國(guó)“新政”中的（《社會(huì)保障法》）。（P3）2．1952年國(guó)際勞工組織制定并通過(guò)的（《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》）為各國(guó)制定社會(huì)保障制度提供了依據(jù)。（舊教材P5~6）4．社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家的一種（安全）制度。（P8~9）6．社會(huì)保障的功能有（補(bǔ)償功能）、（穩(wěn)定功能）、（調(diào)節(jié)功能）。（P13）8．從共性上看，（社會(huì)救助）、（社會(huì)福利）、（社會(huì)保險(xiǎn)）顯然是社會(huì)保障體系不可或缺的組成部分。（P31）10．社會(huì)保障理論由（社會(huì)保障的基本理論）、（社會(huì)保障資金運(yùn)行理論）、（社會(huì)保障制度理論）三大部分構(gòu)成。（P33）12．現(xiàn)代社會(huì)保障時(shí)期是以160多年前社會(huì)保障開(kāi)始形成（制度）為起點(diǎn)的。（P37）14．從時(shí)間順序上看，現(xiàn)代社會(huì)保障建立的標(biāo)志是1935年（美國(guó)）頒布的《社會(huì)保障法》。（P40）15．新中國(guó)的社會(huì)保障制度，始建于1951年2月政務(wù)院頒布的（《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（簡(jiǎn)稱《勞保條例》））。（P7）2．就業(yè)關(guān)聯(lián)制度——屬于“收入維持”方案的一種。政府是所有保障待遇的最后保證人。又稱按“人頭”補(bǔ)助制度，即對(duì)公民或居民，不論其收入、工作或財(cái)產(chǎn)如何，均按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金補(bǔ)助。（P12）4．儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度——是一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄制度，主要存在于發(fā)展中國(guó)家。當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的偶然事故時(shí)，按照規(guī)定將各賬戶下的儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金連同利息一次發(fā)還給受益人。（P12~13）5．社會(huì)保障體系——指社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的整體。B、社會(huì)救助——自然災(zāi)害救助、最低生活保障制度、鄉(xiāng)村“五保”制度等C、社會(huì)福利——全民保健、殘疾人福利、老年人福利、婦女兒童福利、教育福利、住房福利。E、其他制度——公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、住房公積金等或者答：我國(guó)社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助和住房保障等。3．簡(jiǎn)述社會(huì)保障資金運(yùn)行理論的主要內(nèi)容 （P21~22）社會(huì)保障資金運(yùn)行理論的主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障資金籌集原則，不同籌資模式的特點(diǎn)及適用條件，社會(huì)保障儲(chǔ)備基金規(guī)模的確定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會(huì)保障基金支付的原則、方式及程序，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等不同的社會(huì)保障資金的運(yùn)行特點(diǎn)及相互間的區(qū)別與聯(lián)系，社會(huì)保障儲(chǔ)備基金投資的理論和方法等。四、論述題（每題10分 102=20分）1．論述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利國(guó)家論和福利制度的基本觀點(diǎn)（按：“福利制度”應(yīng)為“福利國(guó)家制度”）（P23~24）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)：國(guó)民收入總量越大，福利也越大；收入越平均，福利也越多。因此主張實(shí)行均等化政策。福利國(guó)家制度是社會(huì)學(xué)家威廉?貝弗里奇在英國(guó)政府委托下提出的《社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》報(bào)告的實(shí)踐?！渡鐣?huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)書(shū)（廣東電大2004年10月編印）2．試述中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展（P42~51）中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展，經(jīng)歷了2大時(shí)期，7個(gè)階段。建國(guó)初期，我國(guó)基本上實(shí)行了兩套社會(huì)保障制度：一是企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)；二是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)。（2）初步調(diào)整時(shí)期（1957—1966）調(diào)整重點(diǎn)（目標(biāo)）：將兩套社會(huì)保障制度統(tǒng)一起來(lái)（3）停滯時(shí)期（1966—1976“文革”時(shí)期）①社會(huì)保障的統(tǒng)籌工作停止 ②社會(huì)保險(xiǎn)淪為企業(yè)保險(xiǎn) ③影響了社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)資金的積累（4）恢復(fù)時(shí)期（1976—1986）（1）第一階段（1986~1993）改革的重點(diǎn)是為國(guó)有企業(yè)改革配套和緩解貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村貧困問(wèn)題改革的重點(diǎn)內(nèi)容：國(guó)家責(zé)任得到適當(dāng)控制和調(diào)整，改變單位辦社會(huì)保障事務(wù)的做法社會(huì)保障社會(huì)化開(kāi)始替代社會(huì)保障單位化。以養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和醫(yī)療保險(xiǎn)改革為重點(diǎn)1996以來(lái)：國(guó)務(wù)院作出了統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定并部署實(shí)施，各地各部門(mén)按“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的原則，制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。1997年，是中國(guó)社會(huì)保障制度改革取得突破性進(jìn)展的一年。（3）第三階