【正文】 保險(xiǎn)人因健康原因而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力并失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源時(shí)，國(guó)家和社會(huì)有責(zé)任按照有關(guān)立法，對(duì)受保人提供醫(yī)療服務(wù)和一定的收入補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)制度。3．社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)——社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家依法強(qiáng)制實(shí)施的、面向全體勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。（P18）2．貧困線——指政府按照一定的方法，以社會(huì)成員為購(gòu)買維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務(wù)，而必須獲得或花費(fèi)的一定數(shù)量的貨幣金額所確定的一條具有法律參照意義的標(biāo)準(zhǔn)線。二、名詞解釋（每題4分 44=16分）1．社會(huì)救助——對(duì)因自然災(zāi)害或者其他經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)原因而無(wú)法維持最基本生活水平的社會(huì)成員，由政府主導(dǎo)或在政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，通過(guò)再分配的形式給予救助，以保障社會(huì)成員最基本生活水平的一種社會(huì)制度。（P248）按：舊版本次作業(yè)的填空題共16題，其中第2題為：“我國(guó)扶貧解困的首要任務(wù)是消除（絕對(duì)貧困），我國(guó)目前的貧困問(wèn)題主要表現(xiàn)在貧困者的（量（數(shù)量））和（度（貧困程度））”（詳見(jiàn)教材P141，147）。（P236）14．80年代末90年代初我國(guó)開(kāi)始實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)（社會(huì)統(tǒng)籌）的辦法。（P218）12．醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度體系中最古老的項(xiàng)目，始建于（德國(guó)），后迅速向其他工業(yè)化國(guó)家推進(jìn)。（P199）10．我國(guó)1993年召開(kāi)的（十四屆三中會(huì)合）作出的（《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》）首次提出了“個(gè)人賬戶”概念，標(biāo)志著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面創(chuàng)新。（P197）8．“文革”始我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改為（“企業(yè)保險(xiǎn)”）。（P185）6．養(yǎng)老保險(xiǎn)的四種類型是：（自保公助）型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、（福利國(guó)家）型的“全民保險(xiǎn)”、（國(guó)家保障）型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、（強(qiáng)制儲(chǔ)蓄）型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（P156）4．一般認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)包括（養(yǎng)老）、（殘疾）、（遺屬）、（疾?。ⅲㄊI(yè)）、（工傷）、（生育）七大塊保險(xiǎn)內(nèi)容。（P138）2．我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)救濟(jì)制度，存在著（救濟(jì)范圍窄）、（救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低）、（救濟(jì)工作隨意性大）等問(wèn)題。4．美國(guó)的福利支出膨脹問(wèn)題不及瑞典的嚴(yán)重。2．瑞典的社會(huì)保障資金來(lái)源渠道較為單一，主要是累進(jìn)制的個(gè)人所得稅及其他稅收；而美國(guó)的社會(huì)保障渠道較多。美國(guó)的社會(huì)保障體系具有多樣化和全面性特點(diǎn)。簡(jiǎn)答要點(diǎn)：“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠蜕鐣?huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過(guò)立法，對(duì)全體社會(huì)成員提供保障其基本生活的福利待遇。美國(guó)的社會(huì)保障制度也存在一定的問(wèn)題：第一，隨著美國(guó)人口老齡化的加劇和高齡人口在老年人口中所占的比例越來(lái)越高，社會(huì)保障中用于養(yǎng)老和醫(yī)療的費(fèi)用支出日益龐大，加上失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)壓力，政府在這方面的包袱越來(lái)越沉重，繼而不得不推行赤字財(cái)政。其特點(diǎn)有：①社會(huì)保障制度內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多，但保障程度不高；②資金來(lái)源多渠道；③多層次的保障管理體系；④強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。美國(guó)的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其積極效果有：①人民生活質(zhì)量普遍提高；②居民收入的均等化；③經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)福利（由子女津貼、免費(fèi)教育、老人福利和住房補(bǔ)貼組成）、社會(huì)救助。第四，過(guò)高的繳費(fèi)比率，降低了人民儲(chǔ)蓄的可能性。第二，其提供的保障水平參差不一，差距懸殊，特別是年輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。首先，它在國(guó)家財(cái)政沒(méi)有沉重的福利包袱的前提下使人民有了養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等方面的切實(shí)保障；其次是在促進(jìn)新加坡經(jīng)濟(jì)以每年平均10%的增長(zhǎng)速度遞增的同時(shí)，確保了社會(huì)保障累積基金的增值；第三有利于激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)臭味相投性，克服了人們對(duì)社會(huì)保障制度的過(guò)分依賴心理。與許多發(fā)達(dá)國(guó)家明顯不同的是，新加坡沒(méi)有對(duì)失業(yè)問(wèn)題的公積金的安排，政府對(duì)失業(yè)者的唯一幫助，是為失業(yè)者提供就業(yè)崗位，并投入大量資金用于員工技能和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使失業(yè)者盡快重新就業(yè)。其以中央公積金制度為主要內(nèi)容。③兩德統(tǒng)一后，東西部居民在社會(huì)保障制度、資金來(lái)源、保障待遇水平及組織管理方式上均有很大的不同。但也存在一些問(wèn)題：①社會(huì)保障的支出增長(zhǎng)率超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率，大大加重了聯(lián)邦政府的財(cái)政困難，使政府利用財(cái)政手段來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力大大削弱。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（含養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、住房補(bǔ)貼等。但是，英國(guó)福利制度在給人們提供社會(huì)安全保障的同時(shí)，也面臨著許多問(wèn)題：首先，福利支出居高不下，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重；其次，來(lái)自人口老齡化的壓力，使社會(huì)福利支出日益龐大；第三，失業(yè)率居高不下，一方面減少了政府的稅收來(lái)源，一方面又增加了失業(yè)救濟(jì)的負(fù)擔(dān)；第四，辦事機(jī)構(gòu)臃腫，經(jīng)濟(jì)效率低下。社會(huì)保險(xiǎn)包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)；津貼補(bǔ)助包括：兒童津貼、孀婦津貼、住房補(bǔ)貼、免費(fèi)教育。（P67）三、簡(jiǎn)答題（每題8分 83=24分） 1．簡(jiǎn)述社會(huì)保障有關(guān)的再分配關(guān)系 （P53~55）（1）國(guó)家與企業(yè)、個(gè)人之間的再分配關(guān)系（2）勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系（3）企業(yè)與勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系（4）企業(yè)與企業(yè)之間的再分配關(guān)系（5）地區(qū)與地區(qū)之間的再分配關(guān)系2．簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金來(lái)源的主要渠道 （P55）（1）中央和地方財(cái)政安排的預(yù)算撥款（2）企業(yè)（用人單位）按制度規(guī)定的交費(fèi)（3）個(gè)人的交費(fèi)（4）社會(huì)保障基金的結(jié)存和增值（5）國(guó)內(nèi)外各界的社會(huì)保障捐贈(zèng)3．簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資渠道（P69） （1）銀行存款（2）信托存款（3）不動(dòng)產(chǎn)投資 （4）有價(jià)證券（債券、股票等）投資（5）直接貸款或委托貸款四、論述題（29分）答題要點(diǎn)：（1）屬何種保障類型？（2）社保體系的構(gòu)成（3）基本特點(diǎn)（4）積極作用與存在問(wèn)題1．試比較英國(guó)、德國(guó)、新加坡的社會(huì)保障制度（16分）答：英國(guó)的社會(huì)保障制度屬于福利國(guó)家型的社會(huì)保障制度。（P55）2．社會(huì)保障分配——指政府或社會(huì)按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和安排征繳和使用社會(huì)保障基金，以完成社會(huì)保障制度所設(shè)定的目標(biāo)的各項(xiàng)活動(dòng)?！毙掳娴牡?4題在舊版中為第15題。（P123）14．近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所進(jìn)行的“統(tǒng)帳結(jié)合”的改革，正是借鑒了新加坡實(shí)行（中央公積金制度）的成功經(jīng)驗(yàn)。（P104）12．美國(guó)的社會(huì)保障項(xiàng)目多達(dá)（300）多種，有（七）大類。（P84）10．瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過(guò)（立法），對(duì)（全體社會(huì)成員）提供保障其基本生活的福利待遇。（P62）8．社會(huì)保障基金投資必須遵循的原則有（安全性原則）、（收益性原則）、（流動(dòng)性原則）。（P55~56）6．社會(huì)保障基金支付的基本形式有（現(xiàn)金補(bǔ)助）、（實(shí)物補(bǔ)助）。（P53）4．籌集社會(huì)保障基金，有一個(gè)基本原則，即（收支平衡）的原則，這種原則有兩種理解，一種是（橫向平衡）；另一種是（縱向平衡）。（舊P37）（P55）2．社會(huì)保障的本質(zhì)是（社會(huì)保障分配）。（P49~51）按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。③超越了片面為國(guó)有企業(yè)改革配套和單純?yōu)榻?jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念，開(kāi)始將社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本的社會(huì)制度安排來(lái)建設(shè)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（1997年7月）的頒布實(shí)施標(biāo)志著社會(huì)保障制度改革已經(jīng)從局部地區(qū)的試點(diǎn)和探索走向全國(guó)統(tǒng)一的制度建設(shè)，邁入了一個(gè)新的更高的階段。在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面與企業(yè)改革和再就業(yè)工程接軌，探索出了一條具有中國(guó)特色的運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的路子。