【文章內(nèi)容簡介】 444深圳市322圖7 四大城市競爭力要素得分（1）經(jīng)濟運營在IMD國際競爭力評價體系的最新結(jié)構(gòu)中，突出了經(jīng)濟運行的整體競爭力，強調(diào)國際競爭力的目標(biāo)在于追求可持續(xù)創(chuàng)新與國民財富創(chuàng)造的有效性。因此，我們的城市競爭力評價考慮從國內(nèi)經(jīng)濟實力、國際經(jīng)濟競爭實力、市場競爭運行水平等方面對城市經(jīng)濟運營能力進行測度。北京、上海、廣州、深圳四大城市經(jīng)濟運營競爭力要素得分及排名結(jié)果見表2。作為首都城市，北京市所扮演的政治角色是國內(nèi)獨一無二的，其他城市所扮演的角色與之有著巨大差異，這在某種意義上決定了北京市的開放程度甚至落后于國內(nèi)其他城市，尤其是上海、深圳和廣州三個經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊。從上圖可以看到，深圳市的經(jīng)濟運營競爭力水平以微弱的差距落后于拔得頭籌的上海市，屈居第二，這肯定了深圳市自改革開放以來努力把握經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)勢地位，取得了不可磨滅的歷史成績。從具體指標(biāo)來分析，相對于上海、北京和廣州，我們發(fā)現(xiàn)深圳市經(jīng)濟運營競爭力的優(yōu)勢則又主要集中在經(jīng)濟總量增長、人均經(jīng)濟水平、國際貿(mào)易及投資等方面，但經(jīng)濟規(guī)模上不具有絕對優(yōu)勢。這不僅提醒我們要力求持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展速度和穩(wěn)固的進出口實力，努力擴充經(jīng)濟規(guī)模，更提醒我們要關(guān)注到深圳市人口構(gòu)成的特殊性，不能被從戶籍人口出發(fā)測度得到的表面成績所蒙蔽，而要適當(dāng)保守的估計深圳市當(dāng)前的人均經(jīng)濟發(fā)展水平。（2）政府效率高效率的政府組織結(jié)構(gòu)和職能是城市競爭力評價追求的另一目標(biāo)。作為城市競爭力發(fā)展的重要軟環(huán)境和激勵因素，地方政府效率競爭力水平的高低直接影響到城市核心競爭力的實現(xiàn)。參照IMD國際競爭力評價體系，中國城市競爭力評價體系中的政府效率競爭力要素主要是從地方政府的公共財政、財政稅收、社會體制等方面來進行測度的。顯然，作為中央政府所在地，北京市的政府效率在國內(nèi)幾大城市中是較高的，領(lǐng)先于上海市，深圳市的政府效率競爭力水平則位居第三。應(yīng)該說，深圳市政府效率在國內(nèi)城市群中仍是比較理想的，這同樣與深圳特區(qū)的歷史身份有著密切關(guān)聯(lián)。但隨著特區(qū)角色的逐漸淡化，深圳市政府的運行效率也不斷暴露出內(nèi)地城市普遍存在的弊端，在一定程度上制約了深圳市整體經(jīng)濟的發(fā)展，是深圳市政府需要高度關(guān)注的主要問題之一。具體來看，深圳市政府效率競爭力的相對落后主要是因為各項稅收收入的偏低和社會治安的惡化（如萬人刑事案件立案數(shù)偏多）所造成的，這應(yīng)該成為政府今后進行城市決策和管理的切入點之一。（3）企業(yè)競爭力作為直接支持城市經(jīng)濟實力的競爭力要素，企業(yè)競爭力要素在城市競爭力評價中的重要性是絕不可忽視的，它更是一個國家和地區(qū)核心競爭力的直接載體之一。從表2可以看到，北京、上海、廣州、深圳四大城市的企業(yè)競爭力要素排名與它們的經(jīng)濟運營競爭力要素排名類似，這恰恰驗證了企業(yè)競爭力是決定一個城市經(jīng)濟運營能力的直接因素。上海是一個開放度極高的國際都市，企業(yè)管理營銷能力、市場適應(yīng)性、企業(yè)文化等均較其他城市良好，因此其企業(yè)競爭力在四大城市中獨占鰲頭。深圳市則領(lǐng)先于廣州、北京，位居第二，說明深圳市的企業(yè)生產(chǎn)率等還是具備一定優(yōu)勢的。不過，受數(shù)據(jù)限制，我們所使用的評價體系沒有設(shè)置更為全面的反映企業(yè)競爭力的指標(biāo)，而是主要集中在生產(chǎn)率方面，因此評價結(jié)果免不了可能存在一定的偏頗，但它仍在一定程度上有利于我們對四大城市的企業(yè)競爭力進行剖析和對比，提供未來發(fā)展的參考策略。（4）金融體系世界各國和地區(qū)之間的國際競爭，在全球化、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)時代和知識經(jīng)濟的影響下，受金融體系這一重要軟環(huán)境的作用越來越明顯，其中包括了銀行運營效率、資本市場運營效率等。由于我國金融市場發(fā)育的滯后和不完善，用于反映各個地區(qū)金融體系競爭力指標(biāo)的數(shù)據(jù)搜集十分困難，很多地區(qū)缺失重要數(shù)據(jù)，因此本文對北京、上海、廣州、深圳等城市的金融體系競爭力比較相對粗糙，主要集中在銀行運營效率的若干指標(biāo)評價上。受數(shù)據(jù)所限，表2顯示的四個城市金融體系競爭力排名結(jié)果理論上是有一定偏頗的，因為相關(guān)評價指標(biāo)側(cè)重于反映各城市金融機構(gòu)的存貸款及現(xiàn)金業(yè)務(wù)，對證券市場在整個金融體系競爭力水平中起的作用有所忽視。而深圳作為中國大陸兩個僅有的證券交易所所在地之一，其金融市場發(fā)展具有一定的規(guī)模，金融設(shè)施也相對完善，具備向現(xiàn)代化金融體系演進的最基本條件，所以可以估計深圳市的金融體系競爭力要素得分有希望更高。但評價結(jié)果也向我們揭示了深圳市銀行運營效率上客觀存在的一些問題，包括金融機構(gòu)的存貸款年末余額、現(xiàn)金收支凈額等指標(biāo)，深圳市都處于相對的弱勢。（5）基礎(chǔ)設(shè)施增強基礎(chǔ)設(shè)施對國際競爭力的長期支撐作用，以及對創(chuàng)新體系的推動和保障作用，是IMD國際競爭力評價體系新結(jié)構(gòu)的特征之一。在考察中國城市競爭力要素時，我們也以此為參考從基本基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、健康與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等多個層面進行評價，綜合得到北京、上海、廣州、深圳等城市基礎(chǔ)設(shè)施競爭力要素排名結(jié)果。我們發(fā)現(xiàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施競爭力要素排名中，北京市的首都風(fēng)范再次得到了體現(xiàn)，并且隨著申奧的成功，在可預(yù)見的幾年時間里，北京市的基礎(chǔ)設(shè)施必然會得到進一步的完善，其競爭力水平相信仍將保持在全國首位。深圳市的基礎(chǔ)設(shè)施競爭力落后于上海市排名第三，要提升深圳市整體競爭力水平，這是需要關(guān)注的基礎(chǔ)要素，也是關(guān)鍵要素之一。（6）科學(xué)技術(shù)正如前文所述，在全球化、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)時代、知識經(jīng)濟的影響下，科學(xué)技術(shù)競爭力對于一個國家或地區(qū)核心競爭力要素所發(fā)揮的直接支持作用已日益顯著。越是象北京、上海、廣州、深圳這樣的國內(nèi)大城市，越是更為清晰的感受到來自國內(nèi)外競爭的巨大壓力，怎樣合理有效的發(fā)展知識密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是任何一個躋身新世紀世界競爭舞臺的城市所必然面對的門檻。因此，各地方政府對科學(xué)技術(shù)的關(guān)注意識已日益加強，在科技活動上的投入也有不同程度的增加，科技產(chǎn)出相應(yīng)得到了提高。由表2的比較結(jié)果可以看到，北京市已成為全國頭號科技強市，科學(xué)技術(shù)競爭力水平穩(wěn)穩(wěn)超出了國內(nèi)其他城市，而深圳市的科學(xué)技術(shù)競爭力同樣具有一定的優(yōu)勢，位居第二。從各子要素水平來分析，深圳市政府將科技創(chuàng)新提到了重要戰(zhàn)略層面，加大科技投入，提高科技產(chǎn)出效率，有力的增強了深圳市科技競爭力要素水平。但我們也注意到，受高等教育等多方面因素的限制，深圳市的科技基礎(chǔ)仍然十分薄弱，這必然會影響到深圳市科技產(chǎn)出效率的進一步提高，從而成為深圳市未來創(chuàng)新能力和城市競爭力提升的主要瓶頸之一，因此是需要備受深圳市政府重視和解決的問題。（7）人力資本與基礎(chǔ)設(shè)施競爭力要素相同，人力資本競爭力要素也是支持城市核心競爭力長期發(fā)展和成長的基礎(chǔ)之一。參照IMD國際競爭力評價體系，我們主要從人口特征和就業(yè)情況來反映一個城市的人力資本競爭力水平。北京、上海、廣州、深圳四大城市人力資本競爭力排名與科學(xué)技術(shù)競爭力排名類似，北京市名列榜首，深圳市以微弱的差距位居第二，領(lǐng)先于上海和廣州市。從各要素指標(biāo)來分析，深圳市的主要優(yōu)勢體現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)人口比率上。如深圳市15歲以下、65歲以上人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤鄬τ谏虾?、北京和廣州等城市是最低的，從而社會贍養(yǎng)率也是四大城市中最低的。但不容忽視的是，深圳市人口構(gòu)成的特殊性決定了這些指標(biāo)所反映的深圳市人力資本現(xiàn)狀是需要進一步斟酌和分析的。綜上所述，我們可以看到深圳市在與北京、上海、廣州等城市進行綜合競爭力及各競爭力要素橫向比較中所處的位置以及四大城市各自的優(yōu)劣勢所在。為便于直觀分析，我們把排名在前兩位的優(yōu)勢競爭力要素（資產(chǎn)）和排名在后兩位的劣勢競爭力要素（負債）歸納到如下的資產(chǎn)負債表中。表3 四大城市競爭力要素資產(chǎn)負債表資 產(chǎn)地區(qū)負 債政府效率、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)、人力資本北京市經(jīng)濟運營、企業(yè)競爭力經(jīng)濟運營、政府效率、企業(yè)競爭力、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施上海市科學(xué)技術(shù)、人力資本經(jīng)濟運營、企業(yè)競爭力、科學(xué)技術(shù)、人力資本深圳市政府效率、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施廣州市經(jīng)濟運營、政府效率、企業(yè)競爭力、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)、人力資本（三）深圳城市競爭力國際比較研究在近二十年的發(fā)展中，深圳不但躋身于我國領(lǐng)軍城市的行列，而且也是東亞乃至世界的重要城市之一，本課題對深圳城市競爭力的研究不但立足于深圳市城市競爭力的國內(nèi)比較，而且還對深圳市在世界范圍內(nèi)立足國際競爭平臺、謀求可持續(xù)創(chuàng)新和創(chuàng)造國民財富的綜合能力進行了考察。在此我們以中日韓城市國際競爭力為坐標(biāo)系，定位深圳市的國際競爭能力。需要說明的是，由于該評價體系的指標(biāo)設(shè)置與前文中國城市競爭力評價體系的指標(biāo)設(shè)置存在一定差異，因此部分評價結(jié)果可能有所不同。此外，由于中日韓城市競爭力研究更多受日韓方面的數(shù)據(jù)限制，部分指標(biāo)設(shè)置可能有些偏頗，導(dǎo)致評價結(jié)果不易理解。但無論怎樣，對于深圳市未來競爭力的發(fā)展而言，立足國際平臺剖析自身狀況是非常重要的，更是深圳市登上全球競爭舞臺所面臨的必然挑戰(zhàn)。本課題的研究主要以深圳城市競爭力的國內(nèi)比較結(jié)果為分析依據(jù)，同時以國際比較作為補充參考。中日韓城市競爭力的研究是中國人民大學(xué)競爭力與評價研究中心、日本經(jīng)濟研究中心和韓國三星集團經(jīng)濟研究所聯(lián)合對中日韓24個城市進行的研究。這24個城市分別為中國的北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、青島和深圳，日本的扎幌市、仙臺市、東京都、名古屋市、大阪府、廣島市、福岡和沖繩，韓國的漢城、釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山和濟州。中國人民大學(xué)競爭力與評價研究中心負責(zé)總體技術(shù)方案和中國8個城市數(shù)據(jù)的搜集整理，日本經(jīng)濟研究中心負責(zé)搜集整理日本8個城市公開發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，韓國三星集團經(jīng)濟研究所負責(zé)韓國8個城市公開發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集整理，最后由中國人民大學(xué)競爭力與評價中心負責(zé)評價和分析的研究工作。中日韓城市國際競爭力評價體系設(shè)計中日韓城市國際競爭力的評價體系，依據(jù)我們多年來對于國際競爭力的前沿性研究，提出如下的設(shè)計原則：（1） 借鑒IMD國家競爭力評價體系及其設(shè)計思想和原則，選擇八個競爭力要素：經(jīng)濟實力、國際化、政府管理、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)和人力資本作為設(shè)計的出發(fā)點和設(shè)計的基礎(chǔ)。（2） 各要素中的指標(biāo)從三國現(xiàn)有城市統(tǒng)計指標(biāo)中選擇，追求反映各個競爭力方面的比較充分性。（3） 在競爭力指數(shù)綜合評價上講究對稱性的指標(biāo)設(shè)計和等權(quán)的綜合方法。（4） 在一個具體的要素競爭力評價上，講究立體性和動態(tài)性，即從總量、人均、增長率和占GDP比例的結(jié)構(gòu)關(guān)系等角度選擇指標(biāo)進行評價。（5） 中日韓城市競爭力評價的結(jié)果，堅持從單個指標(biāo)到各個競爭力要素指數(shù)和總競爭力指數(shù)多個層次的展示方式和互補性說明的系統(tǒng)觀點，即講究競爭力的系統(tǒng)性描述和系統(tǒng)性認識結(jié)構(gòu)。鑒于目前中日韓三國的數(shù)據(jù)狀況，結(jié)合上述幾項設(shè)計原則，中日韓城市國際競爭力評價體系包括了12個方面，即經(jīng)濟總量、經(jīng)濟水平、經(jīng)濟成長、投資、消費、產(chǎn)業(yè)實力、政府管理、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)和人力資本等，共選擇了68個指標(biāo)，如表4。關(guān)于中日韓城市國際競爭力評價的詳細資料請參見附錄一。表4 中日韓城市國際競爭力評價指標(biāo)體系城市國際競爭力總指數(shù)要素競爭力指數(shù)競爭力指標(biāo)經(jīng)濟總量競爭力國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、按購買力平價計算的GDP 經(jīng)濟水平競爭力人均GDP、按購買力平價計算的人均GDP 經(jīng)濟成長競爭力GDP實際增長率、GDP實際增長率 投資競爭力國內(nèi)總投資、國內(nèi)總投資的增長率、人均國內(nèi)總投資、國內(nèi)總投資占GDP的比例 消費競爭力個人最終消費、個人最終消費實際增長率、政府最終消費、政府最終消費實際增長率、人均個人最終消費、人均政府最終消費、個人最終消費占GDP比例、政府最終消費占GDP比例和消費品價格上漲率 產(chǎn)業(yè)實力競爭力農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、工業(yè)產(chǎn)出、服務(wù)業(yè)產(chǎn)出、人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、人均工業(yè)產(chǎn)出、人均服務(wù)業(yè)產(chǎn)出、工業(yè)產(chǎn)出增長率、服務(wù)業(yè)產(chǎn)出增長率 政府管理競爭力政府預(yù)算盈余/赤字、政府預(yù)算盈余/赤字占GDP比例、政府雇員占總就業(yè)比重、稅收總收入、稅收總收入占GDP比例、人均稅收收入、公司所得稅占GDP比例資本、財產(chǎn)稅占GDP比例、間接稅占GDP比例 金融競爭力貸款總額、存款總額、貸款占GDP比重、存款占GDP比重、人均貸款額、人均存款額 基礎(chǔ)設(shè)施競爭力鐵路客運量、鐵路貨運量、機場年進出港總?cè)藬?shù)、機場年貨物吞吐量、每10萬人擁有醫(yī)生數(shù)、每10萬人擁有護士數(shù)、人均圖書借閱數(shù)、城市供水能力、城市交通事故（每10萬人交通死亡人數(shù) ） 企業(yè)管理競爭力綜合生產(chǎn)率、購買力平價計算的綜合生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、購買力平價計算的勞動生產(chǎn)率、制造業(yè)勞動成本與上年相比的變化率 科學(xué)技術(shù)競爭力批準(zhǔn)授予國民專利件數(shù)、批準(zhǔn)授予國民專利件數(shù)增長率、境內(nèi)高校數(shù)量、高校當(dāng)年畢業(yè)本科和研究生人數(shù)人力資本競爭力人口、勞動力、勞動力占人口比例、勞動力增長率、總就業(yè)人數(shù)、就業(yè)占總?cè)丝诒壤?、就業(yè)增長率、失業(yè)占勞動力比例 中日韓城市國際競爭力評價結(jié)果下面我們利用2000年數(shù)據(jù)，展示中日韓城市國際競爭力的評價結(jié)果。 （1）城市國際競爭力總指數(shù)結(jié)果中日韓24個城市國際競爭力總指數(shù)結(jié)果和排名見圖8。 圖8 中日韓城市國際競爭力總指數(shù) 從國際競爭力的綜合評價結(jié)果來看，深圳在中日韓24個城市中排名第11名，在中國的城市中排名落后于北京和上海。（2）城市國際競爭力要素評價結(jié)果表5 中日韓24城市優(yōu)勢競爭力要素分布經(jīng)濟總量經(jīng)濟水平經(jīng)濟成長城市排名 國家城市排名 國家城市排名 國家東京都1日本東京都1日本深圳1中國大阪府2日本名古屋市2日本北京2中國上海3中國福岡3日本天津3中國漢城4韓國大阪府4日本上海4中國名古屋市5