【正文】 國(guó)家札幌市17日本釜山17韓國(guó)沖縄17日本広島市18日本仁川18韓國(guó)大連18中國(guó)大連19中國(guó)大邱19韓國(guó)重慶19中國(guó)沈陽(yáng)20中國(guó)濟(jì)州20韓國(guó)青島20中國(guó)光州21韓國(guó)漢城21韓國(guó)濟(jì)州21韓國(guó)濟(jì)州22韓國(guó)上海22中國(guó)仁川22韓國(guó)仁川23韓國(guó)青島23中國(guó)大田23韓國(guó)釜山24韓國(guó)蔚山24韓國(guó)蔚山24韓國(guó)政府管理企業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施城市排名國(guó)家城市排名國(guó)家城市排名國(guó)家深圳17中國(guó)上海17中國(guó)仁川17韓國(guó)青島18中國(guó)深圳18中國(guó)天津18中國(guó)重慶19中國(guó)北京19中國(guó)仙臺(tái)市19日本大連20中國(guó)大連20中國(guó)広島市20日本上海21中國(guó)沈陽(yáng)21中國(guó)大邱21韓國(guó)沈陽(yáng)22中國(guó)天津22中國(guó)大田22韓國(guó)天津23中國(guó)青島23中國(guó)光州23韓國(guó)北京24中國(guó)重慶24中國(guó)蔚山24韓國(guó)人力資本科學(xué)技術(shù)城市排名國(guó)家城市排名國(guó)家光州17韓國(guó)大田17韓國(guó)青島18中國(guó)濟(jì)州18韓國(guó)広島市19日本広島市19日本仙臺(tái)市20日本仙臺(tái)市20日本大連21中國(guó)光州21韓國(guó)札幌市22日本沖縄22日本天津23中國(guó)仁川23韓國(guó)沖縄24日本深圳24中國(guó)深圳城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)負(fù)債表城市競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)度是相當(dāng)困難的，到目前為止，國(guó)際上尚無(wú)一個(gè)成熟的并被廣泛接受的測(cè)度城市競(jìng)爭(zhēng)力的方法及其指標(biāo)體系。由于三國(guó)城市可比統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的不足，以及缺乏軟競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)的調(diào)查，我們的理論設(shè)計(jì)相對(duì)于比較完備的體系可能還存在著一定的差距。當(dāng)然，我們更希望不斷發(fā)展，改進(jìn)和完善中日韓城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，真正建立起中日韓城市競(jìng)爭(zhēng)力體系的信息平臺(tái)，為各個(gè)城市政府科學(xué)決策，競(jìng)爭(zhēng)力資源流動(dòng)與配置，增進(jìn)企業(yè)間，行業(yè)間，政府間，社會(huì)民間等方面的交流與合作，提供客觀依據(jù)和競(jìng)爭(zhēng)分析框架。表7 深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)負(fù)債表城市競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力城市競(jìng)爭(zhēng)力負(fù)債競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)指標(biāo)排名要素競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)指標(biāo)排名數(shù)值數(shù)值國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算10億美元） 4經(jīng)濟(jì)總量———實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率（2000年，％） 2經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)－－－實(shí)際人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率（2000年，％） 4個(gè)人最終消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)率（2000年，％）5消費(fèi)消費(fèi)品價(jià)格上漲率（2000年，％）21政府最終消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)率（2000，％）1工業(yè)產(chǎn)出 實(shí)際增長(zhǎng)率（2000年，％）1產(chǎn)業(yè)實(shí)力－－－資本和財(cái)產(chǎn)稅占GDP比例（2000，％）1政府管理－－－存款占GDP比重（%）4金融－－－每10萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)1基礎(chǔ)設(shè)施鐵路客運(yùn)量（萬(wàn)人）106821城市交通事故（每10萬(wàn)人交通死亡人數(shù) ）2人均圖書借閱數(shù)（冊(cè)/千人）22勞動(dòng)力增長(zhǎng)率(2000，％）5（續(xù)表7）城市競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力城市競(jìng)爭(zhēng)力負(fù)債競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)指標(biāo)排名要素競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)指標(biāo)排名數(shù)值數(shù)值－－－企業(yè)管理制造業(yè)部門單位勞動(dòng)成本與上年相比變化的百分比（2000年，％）21－－－科學(xué)技術(shù)批準(zhǔn)授予國(guó)民專利件數(shù)增長(zhǎng)率（2000，％）24高校當(dāng)年畢業(yè)本科和研究生人數(shù)（人）24勞動(dòng)力占人口比例（2000，％）1人力資本－－－勞動(dòng)力增長(zhǎng)率(2000，％）5從深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)負(fù)債表可以看出，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)是深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，而人均水平，包括人均產(chǎn)出、人均投資、人均消費(fèi)等指標(biāo)是深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力的劣勢(shì)。深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力要素優(yōu)劣勢(shì)分析從表5和表6的結(jié)果來(lái)看，深圳的城市競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)總量（7）、產(chǎn)業(yè)實(shí)力－工業(yè)（4）、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)（1）、人力資本（1），劣勢(shì)為政府管理（17）和企業(yè)管理（18）、科學(xué)技術(shù)（24）。但深圳在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)深圳總體競(jìng)爭(zhēng)力有相當(dāng)大的影響?；诎l(fā)展速度的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)又與產(chǎn)業(yè)實(shí)力中工業(yè)實(shí)力的強(qiáng)大存在密切聯(lián)系。90年代以后深圳著力發(fā)展高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并提出“以高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)為支柱”的產(chǎn)業(yè)政策，以電子通訊設(shè)備制造為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，％％，這樣，深圳的工業(yè)化就直接從以輕工業(yè)為主的初期階段跨越了以重化工業(yè)為主的中期階段，直接進(jìn)入了以深加工和高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的中后期。這種跨越是深圳尋求經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的必由之路，但同時(shí)也造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、重型化不足、制造業(yè)稚弱，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間狹小等問(wèn)題。這對(duì)于城市發(fā)展過(guò)程中必然的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移和優(yōu)化十分不利。在過(guò)去20年中，由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，深圳曾經(jīng)集中了相當(dāng)數(shù)量的人才。在人力資本指標(biāo)中，勞動(dòng)力占人口比例和勞動(dòng)力增長(zhǎng)率是重要的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，這也體現(xiàn)了深圳以外來(lái)人口為主的特點(diǎn)，非戶籍人口占總?cè)丝诘?3％，這其中主要是年輕力壯的打工者或只身闖蕩的知識(shí)分子，他們對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)相當(dāng)突出。并且，由于非戶籍人口比例過(guò)大，反而制約了消費(fèi)力和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，缺乏獨(dú)特的文化環(huán)境也將使人力資本的優(yōu)勢(shì)變得岌岌可危。從以上分析來(lái)看，雖然深圳在經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和人力資本四個(gè)方面具有優(yōu)勢(shì)，但這些優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)并不十分牢靠，從提升競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)看，還必須在保持這些要素優(yōu)勢(shì)的前提下深入的探討優(yōu)勢(shì)成因，從根本上改善城市的基本問(wèn)題，鞏固優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，競(jìng)爭(zhēng)力諸要素之間的關(guān)系并不是相互獨(dú)立的，它們之間有著錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而且，相對(duì)于其它競(jìng)爭(zhēng)力要素，政府管理有著其特殊的作用和地位，它是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的外生變量，通過(guò)公共產(chǎn)品、制度的選擇和供給影響其它競(jìng)爭(zhēng)力要素，因此，從這個(gè)角度講，深圳政府管理競(jìng)爭(zhēng)力通過(guò)對(duì)其它競(jìng)爭(zhēng)力要素的影響也間接影響了綜合競(jìng)爭(zhēng)力。按照國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理論，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)與競(jìng)爭(zhēng)力過(guò)程兩個(gè)主要方面的統(tǒng)一。這樣，就可能出現(xiàn)一些國(guó)家或地區(qū)具有多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力要素，但經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)卻并不好；相反，一些國(guó)家或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力要素優(yōu)勢(shì)并不十分突出，卻通過(guò)高效的轉(zhuǎn)換過(guò)程變得極富競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，在這一點(diǎn)上，不僅深圳，中國(guó)其他所有的城市都有類似問(wèn)題，這說(shuō)明中國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，還有許多機(jī)制和體制或制度的工作需要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則出發(fā)，開展積極的改革，因?yàn)樗赡苁轻尫鸥?jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面。隨著泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域的逐步形成，香港與內(nèi)地的溝通渠道更加多元化，如何在區(qū)域資源整合的背景下在區(qū)域合作中發(fā)揮深圳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是深圳政府需要考慮的。這一評(píng)價(jià)結(jié)果似乎與深圳市人力資本競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)不太匹配，并且在前文的國(guó)內(nèi)比較中，企業(yè)管理和科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力卻是深圳市的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。至于企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)則主要是集中在生產(chǎn)率和制造業(yè)勞動(dòng)成本方面，同樣存在片面性。但中日韓城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)結(jié)果仍在一定程度上反映了深圳乃至國(guó)內(nèi)所有城市的缺陷所在。三、深圳市創(chuàng)新能力的總體評(píng)價(jià)與分析如何評(píng)價(jià)城市創(chuàng)新能力是一個(gè)正在發(fā)展過(guò)程的重要研究課題方向。Porter教授和MIT的S其中創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包括在研究開發(fā)中的人力資源、投資于研究開發(fā)的財(cái)力資源、對(duì)國(guó)際投資的開放度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平、教育投資水平和人均國(guó)民生產(chǎn)總值；支持創(chuàng)新集群相關(guān)的環(huán)境條件有產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)投資的強(qiáng)度；基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集群兩者聯(lián)系的質(zhì)量可用大學(xué)研究開發(fā)的水平來(lái)衡量 M. Porter and S. Stern , The new challenge to American39。借鑒國(guó)內(nèi)外的多方研究理論和成果，我們對(duì)深圳市創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析的主要思路是：n 城市的創(chuàng)新能力關(guān)鍵是創(chuàng)新的系統(tǒng)化，是一個(gè)區(qū)域性的發(fā)展系統(tǒng)，而不是某一個(gè)方面的能力，因此我們?cè)u(píng)價(jià)的原則是創(chuàng)新體系的原則。n 城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)也是一個(gè)系統(tǒng)，它強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新鏈條的形成，從創(chuàng)新活動(dòng)的來(lái)源到知識(shí)流動(dòng)或技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力到創(chuàng)新主體，系統(tǒng)評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新能力，并強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新環(huán)境的重要性，即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，如何創(chuàng)造一個(gè)有利于企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境已成為衡量地方政府政績(jī)的重要內(nèi)容。而每一個(gè)要素又自成體系，根據(jù)要素特點(diǎn)分別采用定量或定性評(píng)價(jià)。n 本體系指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家機(jī)構(gòu)和地方政府公開發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。D占銷售收入比例，Ramp?！吨袊?guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》 柳御林，中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告（2003），經(jīng)濟(jì)管理出版社。（一）深圳市區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)評(píng)價(jià)與分析鑒于區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)的主要功能一方面是提供創(chuàng)新知識(shí)；另一方面是為整個(gè)社會(huì)提供大量的創(chuàng)新人才。深圳市知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)評(píng)價(jià)流程人才狀況評(píng)估人才來(lái)源評(píng)估人才效果評(píng)估人才引進(jìn)人才培養(yǎng)人才結(jié)構(gòu)人才規(guī)模創(chuàng)新效果經(jīng)濟(jì)效果 深圳市人才來(lái)源評(píng)估（1）人才自身培養(yǎng)能力評(píng)價(jià)由于高等院校是直接為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送高層次人才的場(chǎng)所，所以本課題在對(duì)深圳市人才自身培養(yǎng)能力的評(píng)價(jià)中主要是考察其高等教育的情況，通過(guò)與北京、上海兩地的對(duì)比反映目前深圳的人才培養(yǎng)狀況，在具體的對(duì)比中主要從學(xué)生、教師、教育經(jīng)費(fèi)、高校個(gè)數(shù)四個(gè)方面進(jìn)行對(duì)比，結(jié)果見表9。這從另一層面也反映了深圳的自身人才培養(yǎng)與深圳對(duì)人才的需求相比存在較大的缺口。大學(xué)畢業(yè)生接收情況國(guó)家人事部對(duì)28省市2003年高校畢業(yè)生就業(yè)接收情況的調(diào)查分析表明，2003年28個(gè)地區(qū)接收畢業(yè)生的總數(shù)前五名依次為：上海、北京(不含國(guó)務(wù)院系統(tǒng)單位)、天津、寧波、深圳。 此次調(diào)查分析的有關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)截至日期為2003年12月31日引進(jìn)人才情況至2002年底，深圳共有國(guó)外留學(xué)人員4500人，外籍港澳臺(tái)專家5556人，％，而在上海常住外國(guó)人約7萬(wàn)，占城市人口的約1％。這在國(guó)內(nèi)是獨(dú)一無(wú)二的，深圳人才隊(duì)伍移民特征明顯，來(lái)自五湖四海。上海2002年共引進(jìn)各類國(guó)內(nèi)人才17080人，比上年增長(zhǎng)39％，其中博士225人，上升15％，碩士1453人，上升21％，大學(xué)本科14789人，上升49％，正高級(jí)職稱251人，上升11％，副高級(jí)2318人，上升26％，中級(jí)3027人，上升7％，初級(jí)2045人，上升14％。 《上海年鑒2003》1999年和2000年，北京相繼出臺(tái)了《北京市引進(jìn)人才和辦理北京工作居住證暫行辦法》和《北京市鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng)業(yè)工作的若干規(guī)定》，開辟了人才引進(jìn)“直通車”和留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。以中關(guān)村為例，園區(qū)36萬(wàn)從業(yè)人員中，每74人中就有一個(gè)博士，每15人中就有一個(gè)碩士，每3人中就有一個(gè)學(xué)士。 北京新聞網(wǎng) 在華留學(xué)生數(shù)量分布情況國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)完成了2002年全國(guó)來(lái)華留學(xué)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，2002年全年在華的各類外國(guó)留學(xué)人員共計(jì)175個(gè)國(guó)家的85829人，按省市區(qū)統(tǒng)計(jì) ，北京35361人，上海13303人，江蘇4212人，廣東2192人；從以上關(guān)于外國(guó)留學(xué)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，我們可以看出，北京和上海的在華留學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣東，又由于深圳只有一所全日制本科大學(xué)，進(jìn)一步可以推知，深圳的外國(guó)留學(xué)生數(shù)量更是無(wú)法跟北京、上海比較。但是由于整體人文氣氛遠(yuǎn)不如北京和上海，故在吸引國(guó)際人才方面差距較大，而且，深圳對(duì)內(nèi)地高級(jí)人才的吸引力在減弱，對(duì)北京、上海、江浙一帶城市的高級(jí)人才幾乎沒(méi)有吸引力。2003年更是跌至第五位。表10 2002年底深圳、上海、北京三地人才總量對(duì)比城市人才總量（萬(wàn)人）人才占戶籍人口比例（%）深圳市上海市135北京市注：人才指具有大專以上學(xué)歷或中級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)的各類人員高級(jí)人才情況截至2002年底，深圳市共有6名院士，國(guó)家和省級(jí)授予突出貢獻(xiàn)的專家15人，533位享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家，市管專家325人，重點(diǎn)學(xué)科帶頭人48人，市直局以上干部597人，技師和高級(jí)技師1446人，博士2300人，國(guó)外留學(xué)回國(guó)人員4500人，外籍港澳臺(tái)專家近6000人。突出貢獻(xiàn)專家511人，享受政府特殊津貼專家3320人，45歲以下具有高級(jí)職稱的優(yōu)秀中青年科技人才達(dá)一萬(wàn)余人，其中一批優(yōu)秀的人才已經(jīng)成為學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人。上海市享有國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家近萬(wàn)名，國(guó)家突出貢獻(xiàn)中青年專家343名。(2)深圳市人才結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)年齡結(jié)構(gòu)人才年齡結(jié)構(gòu)分布是顯示一個(gè)城市或地區(qū)的人才活力指數(shù)的其中一個(gè)重要指標(biāo)，分析人才年齡結(jié)構(gòu)有利于比較城市間的人才活力。學(xué)歷結(jié)構(gòu)表12 各個(gè)城市每十萬(wàn)人擁有的各種受教育程度人口統(tǒng)計(jì) 第五次人口普查城市小學(xué)初中高中大專以上北京16956343912315116843上海18934368032301810940深圳1203452170223388060從上面的數(shù)據(jù)可以看出，北京、上海的高學(xué)歷人群數(shù)量大，這里從另一角度說(shuō)明北京上海人口學(xué)歷水平高，也可以說(shuō)人才學(xué)歷高。北京市人才資源在第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為1：48：133，上海市人才資源在三次產(chǎn)業(yè)的分布為1：50：116 第五次人口普查。 深圳市人才效果評(píng)估區(qū)域人才效果是區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，本課題通過(guò)人才經(jīng)濟(jì)效率和人才技術(shù)創(chuàng)新能力來(lái)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。表13 20