【正文】 最低的。表3 四大城市競爭力要素資產(chǎn)負債表資 產(chǎn)地區(qū)負 債政府效率、金融體系、基礎設施、科學技術(shù)、人力資本北京市經(jīng)濟運營、企業(yè)競爭力經(jīng)濟運營、政府效率、企業(yè)競爭力、金融體系、基礎設施上海市科學技術(shù)、人力資本經(jīng)濟運營、企業(yè)競爭力、科學技術(shù)、人力資本深圳市政府效率、金融體系、基礎設施廣州市經(jīng)濟運營、政府效率、企業(yè)競爭力、金融體系、基礎設施、科學技術(shù)、人力資本（三）深圳城市競爭力國際比較研究在近二十年的發(fā)展中，深圳不但躋身于我國領軍城市的行列，而且也是東亞乃至世界的重要城市之一，本課題對深圳城市競爭力的研究不但立足于深圳市城市競爭力的國內(nèi)比較，而且還對深圳市在世界范圍內(nèi)立足國際競爭平臺、謀求可持續(xù)創(chuàng)新和創(chuàng)造國民財富的綜合能力進行了考察。但無論怎樣，對于深圳市未來競爭力的發(fā)展而言，立足國際平臺剖析自身狀況是非常重要的，更是深圳市登上全球競爭舞臺所面臨的必然挑戰(zhàn)。中國人民大學競爭力與評價研究中心負責總體技術(shù)方案和中國8個城市數(shù)據(jù)的搜集整理，日本經(jīng)濟研究中心負責搜集整理日本8個城市公開發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，韓國三星集團經(jīng)濟研究所負責韓國8個城市公開發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集整理，最后由中國人民大學競爭力與評價中心負責評價和分析的研究工作。（4） 在一個具體的要素競爭力評價上，講究立體性和動態(tài)性，即從總量、人均、增長率和占GDP比例的結(jié)構(gòu)關(guān)系等角度選擇指標進行評價。表4 中日韓城市國際競爭力評價指標體系城市國際競爭力總指數(shù)要素競爭力指數(shù)競爭力指標經(jīng)濟總量競爭力國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、按購買力平價計算的GDP 經(jīng)濟水平競爭力人均GDP、按購買力平價計算的人均GDP 經(jīng)濟成長競爭力GDP實際增長率、GDP實際增長率 投資競爭力國內(nèi)總投資、國內(nèi)總投資的增長率、人均國內(nèi)總投資、國內(nèi)總投資占GDP的比例 消費競爭力個人最終消費、個人最終消費實際增長率、政府最終消費、政府最終消費實際增長率、人均個人最終消費、人均政府最終消費、個人最終消費占GDP比例、政府最終消費占GDP比例和消費品價格上漲率 產(chǎn)業(yè)實力競爭力農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、工業(yè)產(chǎn)出、服務業(yè)產(chǎn)出、人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、人均工業(yè)產(chǎn)出、人均服務業(yè)產(chǎn)出、工業(yè)產(chǎn)出增長率、服務業(yè)產(chǎn)出增長率 政府管理競爭力政府預算盈余/赤字、政府預算盈余/赤字占GDP比例、政府雇員占總就業(yè)比重、稅收總收入、稅收總收入占GDP比例、人均稅收收入、公司所得稅占GDP比例資本、財產(chǎn)稅占GDP比例、間接稅占GDP比例 金融競爭力貸款總額、存款總額、貸款占GDP比重、存款占GDP比重、人均貸款額、人均存款額 基礎設施競爭力鐵路客運量、鐵路貨運量、機場年進出港總?cè)藬?shù)、機場年貨物吞吐量、每10萬人擁有醫(yī)生數(shù)、每10萬人擁有護士數(shù)、人均圖書借閱數(shù)、城市供水能力、城市交通事故（每10萬人交通死亡人數(shù) ） 企業(yè)管理競爭力綜合生產(chǎn)率、購買力平價計算的綜合生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、購買力平價計算的勞動生產(chǎn)率、制造業(yè)勞動成本與上年相比的變化率 科學技術(shù)競爭力批準授予國民專利件數(shù)、批準授予國民專利件數(shù)增長率、境內(nèi)高校數(shù)量、高校當年畢業(yè)本科和研究生人數(shù)人力資本競爭力人口、勞動力、勞動力占人口比例、勞動力增長率、總就業(yè)人數(shù)、就業(yè)占總?cè)丝诒壤?、就業(yè)增長率、失業(yè)占勞動力比例 中日韓城市國際競爭力評價結(jié)果下面我們利用2000年數(shù)據(jù)，展示中日韓城市國際競爭力的評價結(jié)果。這次關(guān)于中日韓城市競爭力的研究，主要是基于現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一種三國合作的研究。下面我們把深圳市排名在前五位的優(yōu)勢競爭力要素（資產(chǎn)）和排名在后五位的劣勢競爭力要素（負債）歸納到資產(chǎn)負債表中,見表7。圖9 深圳城市競爭力要素排名情況（1）深圳市城市競爭力優(yōu)勢分析在經(jīng)濟總量方面，由于中國經(jīng)濟發(fā)展特點，大部分城市聚集了中國發(fā)展中相當比例的資源，包括人才、資金等，因此在國際比較中占有優(yōu)勢，雖然深圳在經(jīng)濟總量方面位于第7位，在國際比較中可以認為具有優(yōu)勢，但在與國內(nèi)城市的競爭中基于總量的優(yōu)勢反而并不明顯。從深圳發(fā)展的歷史里看，深圳80年代以來大力發(fā)展勞動密集型的輕工業(yè)，遵循了一般工業(yè)化進程眾的“初期”發(fā)展階段，經(jīng)濟開始騰飛。深圳在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實力和服務業(yè)產(chǎn)業(yè)實力中分別排名第19和第13。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一批批的企業(yè)家從這里走出，足以證明這里的人才優(yōu)勢。因此，從更深層次來說，目前深圳所具有的人力資本優(yōu)勢僅僅是建立在勞動力成本上的優(yōu)勢，而非以高端人才、科學技術(shù)為核心的優(yōu)勢。（2）深圳市城市競爭力劣勢分析深圳政府管理競爭力在中日韓24個城市中排名第17位，這是政府管理競爭力劣勢對綜合競爭力的直接影響。所謂資產(chǎn)是指固有的（如自然資源）或創(chuàng)造的（如基礎設施），所謂過程是指將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟結(jié)果。在香港回歸后的幾年中，由于深圳在戰(zhàn)略上的地位有所下降，其經(jīng)濟活力較以往有所下降，在這一關(guān)鍵階段，政府的措施將對深圳的發(fā)展前景產(chǎn)生深遠的影響，加強與香港的合作和溝通將是深圳在這一階段發(fā)展的重要議題，如何在香港回歸后找到深圳新的發(fā)展契機將是深圳面臨的問題。后者是由于中日韓城市國際競爭力評價體系中設置的科學技術(shù)競爭力指標主要是在國際平臺上測度的專利數(shù)和高校數(shù)等相關(guān)指標，這恰恰是國內(nèi)各大城市參與國際競爭共同的瓶頸問題（尤其是前者），而其他科技競爭力方面受不同國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)限制，無法涉及，從而導致了看似矛盾的評價結(jié)果。雖然深圳在深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得了較為突出的成績，但由于整體技術(shù)水平不高，核心技術(shù)缺乏等原因，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)停留在代工階段，而非以研發(fā)為核心，這樣，企業(yè)競爭力和科學技術(shù)競爭力很難有跨越式的提高。Stern教授聯(lián)合主持的項目——美國《創(chuàng)新指標》認為，國家創(chuàng)新能力取決于共有創(chuàng)新基礎設施的強度、支持創(chuàng)新集群的環(huán)境條件以及兩者互動聯(lián)系的強度。區(qū)域創(chuàng)新體系建設的核心是創(chuàng)新要素的互動程度，即強調(diào)大學和研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、中介機構(gòu)和政府等創(chuàng)新要素的網(wǎng)絡化或者說知識在幾個要素間流動的程度作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)化的關(guān)鍵。n 不同于城市競爭力評價體系，由于對城市創(chuàng)新能力的評價多涉及到制度、文化等軟環(huán)境的相關(guān)問題，定量分析往往難以實現(xiàn)，因此城市創(chuàng)新能力的評價未采用指數(shù)評價的表示方法，而是側(cè)重于對各創(chuàng)新能力要素的描述分析。D占利潤比例制度創(chuàng)新能力政府自身創(chuàng)新模式政府在科技創(chuàng)新融資體系的作用科技創(chuàng)新人才政策區(qū)域創(chuàng)新主體構(gòu)建中介服務創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移推廣服務企業(yè)技術(shù)中心，技術(shù)交易，常設技術(shù)交易所技術(shù)創(chuàng)新活動的硬件服務高科技園區(qū)、企業(yè)孵化器技術(shù)創(chuàng)新的咨詢與融資服務基礎環(huán)境對國外創(chuàng)新資源的吸納能力外商直接投資比較利益導向居民消費水平、市場需求、企業(yè)投資收益率基礎設施水平交通運輸、信息化水平文化環(huán)境注：“”表示定性分析。而創(chuàng)新知識的主要承載體是創(chuàng)新人才，所以在對深圳市區(qū)域知識創(chuàng)新系統(tǒng)的評價中以深圳市人才狀況為主要的顯性載體來對其進行研究。（2）人才引進能力評價人才引進能力一方面與人才自身培養(yǎng)體系相互補充，共同形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人才儲備，另一方面也是衡量區(qū)域人才凝聚力的重要方面，本文從大學畢業(yè)生流向、國外人才回歸率、外國留學生比率等方面對其進行評價。根據(jù)調(diào)查，深圳人才隊伍中非戶籍人才比例大，深圳非戶籍人才與戶籍人才數(shù)量基本相當，非戶籍人口中具有大專以上學歷和中級以上職稱的22萬人。共引進海外人才307人次，20個市政府部門聘請26名高層次海外專家為顧問。據(jù)有關(guān)資料顯示，改革開放以來，現(xiàn)在，在北京創(chuàng)業(yè)和工作的海歸人員就達3萬人。深圳對應屆畢業(yè)生吸引力減弱，從以前的全國大中城市排名第一位降至2002年的第四位，位居上海、北京、廣州之后。 深圳市人才發(fā)展戰(zhàn)略研究報告 中共深圳市委組織部截至2002年底，北京地區(qū)共有兩院院士600余人，約占全國總數(shù)的一半，博士后流動站在站博士人數(shù)3000多人，約占全國在站博士后總數(shù)的三分之一，居全國首位。根據(jù)上面兩類指標的比較，我們可以看出北京、上海人才總量和高級人才隊伍規(guī)模明顯優(yōu)于深圳，三個城市按人才比例排名，依次是北京、上海、深圳。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到2002年底，%，%，%，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)人才構(gòu)成之比為1：110：172 《深圳市人才發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》。（1）人才經(jīng)濟系數(shù)區(qū)域人才經(jīng)濟系數(shù)即人才總量/百萬GDP，該指標是衡量專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)濟活動中產(chǎn)出效率的主要指標。 綜合上面的數(shù)據(jù)，我們可以看出，就人才的產(chǎn)業(yè)分布而言，深圳與北京、上海有較大的差異，這種差異集中表現(xiàn)為盡管三個城市中高層次的人才主要集中于第三產(chǎn)業(yè)，但深圳第二產(chǎn)業(yè)吸納的高層次人才的比例要高于北京、上海。表11 2002年底深圳、上海、北京三地人才年齡結(jié)構(gòu)對比35歲以下3645歲4655歲55歲以上深圳市%%%%上海市%——%北京市％——％注：北京市為2000年人口普查數(shù)據(jù)從上面的數(shù)據(jù)，我們可以清楚看出，在三個城市當中深圳在人才年輕化方面，更具競爭優(yōu)勢。 北京人才市場報 李旭紅截至2002年底，上海的兩院院士人數(shù)已增至148位，占全國兩院院士總數(shù)的一成以上，上海已成為除北京之外院士人數(shù)最多的地區(qū)。 深圳市人才狀況評估（1）深圳市人才規(guī)模評價人才總量經(jīng)過20年多年的發(fā)展，深圳已形成一支數(shù)量相對充足、結(jié)構(gòu)相對合理、門類比較齊全的人才隊伍。上面的數(shù)據(jù)雖不能在三個城市中直接比較，但是我們還是可以粗略看出深圳人才流動性較大，屬于典型的移民城市，匯聚了不同地域文化，具有廣泛包容性和強烈創(chuàng)業(yè)性等移民文化特征。截至目前，北京引進和辦理《工作居住證》的國內(nèi)人才已超過8000人，留學人員達到1600人。2002年深圳引進的1075名留學人員中按學歷層次統(tǒng)計：2002年引進的留學人員學歷均在本科以上，其中，以碩士學歷為最多，有696人，占總數(shù)的65%；其次是博士，有196人，占18%；再次是學士，有120人，占11%；另外訪問學者有63人，占6%。從接收外地生源的比率上看，上述城市中只有深圳超過了總數(shù)的一半以上。表9 北京、上海、深圳三地高等教育狀況對比　城市北京上海深圳高等學校在校學生（人）33648427996626778高等學校畢業(yè)生（人）56221428423927高等學校教師數(shù)（人）35520216952080地方預算內(nèi)教育經(jīng)費支出（萬元）15347341223300321830高等學校個數(shù)（個）61459注：北京、上海為2001年數(shù)據(jù)，深圳為2002年數(shù)據(jù)通過北京、上海、深圳三地高等教育狀況的對比可知，深圳在人才自身培養(yǎng)能力方面與上海、北京存在較大差距，盡管深圳在近20年的發(fā)展中，高等教育取得了長足的進步，但由于基礎薄弱，目前仍是深圳市區(qū)域創(chuàng)新體系中的薄弱環(huán)節(jié)，另據(jù)國家人事部對28省市2004年高校畢業(yè)生需求情況的調(diào)查表明，在全國15個副省級城市中，深圳的需求量最大。顯示北京、上海市的創(chuàng)新能力明顯領先于其它區(qū)域，處于第一集團，所以在本部分將以北京、上海作為參照和對比城市來對深圳市的創(chuàng)新能力進行評價研究。城市創(chuàng)新能力的評價體系見表8：表8 城市創(chuàng)新能力評價體系要素層子要素層評價指標知識創(chuàng)新能力人才來源人才自身培養(yǎng)能力、人才引進能力人才狀況人才規(guī)模，人才結(jié)構(gòu)人才效果人才經(jīng)濟系數(shù)，人才技術(shù)創(chuàng)新能力技術(shù)創(chuàng)新能力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)投入，企業(yè)設計能力，企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)品出口值技術(shù)創(chuàng)新資源產(chǎn)業(yè)聚集能力Ramp。n 中國城市創(chuàng)新能力評價體系包括五大要素，分別是：知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、中介服務創(chuàng)新、基礎環(huán)境創(chuàng)新和文化環(huán)境創(chuàng)新。s prosperity, finding from innovation index, Council on Competitiveness,1999.。由哈佛大學的M不可否認的是，在未來的研究中，各國城市競爭力評價體系的進一步完善將是需要著重考慮的首要問題，盡可能降低評價的偏頗程度。企業(yè)管理和科學技術(shù)競爭力也是深圳城市競爭力要素的劣勢項目，在中日韓24個城市中分別排名第18和24位，對深圳總體競爭力產(chǎn)生了很大影響。依此而論，深圳國際競爭力在資產(chǎn)轉(zhuǎn)換過程方面差距較大，顯著的人力資源和教育資源優(yōu)勢不能形成高素質(zhì)的勞動群體優(yōu)勢和高水平的管理人才優(yōu)勢，無法充分發(fā)揮出相應的經(jīng)濟效益，其中的障礙是政府沒有提供一個發(fā)達的市場經(jīng)濟文化環(huán)境。有效的政府管理應該是促進競爭力要素的創(chuàng)造和聚集，并且促進競爭力要素（競爭力資產(chǎn)）向現(xiàn)實生產(chǎn)力（經(jīng)濟結(jié)果）的轉(zhuǎn)化。雖然深圳一直努力改善自身的城市形象，試圖建立系統(tǒng)、開放而富有內(nèi)涵的城市文化環(huán)境，但由于跨越式發(fā)展中的一些必然問題，深圳仍缺少高端技術(shù)人才和高級知識分子所偏好的城市文化環(huán)境，這使其在面臨上海、北京的人才競爭時，必須付出更高的代價才能吸引人才。但同時應該注意到，人力資本的優(yōu)勢在深圳并沒有真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，也沒有提升科技競爭力水平：深圳的企業(yè)競爭力和科技競爭力在24個城市的排名中均處于劣勢。另外，人力資本也是深圳的優(yōu)勢之一。從而，深圳形成了以工業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為競爭力要素中最為突出的優(yōu)勢。眾所周知，深圳作為中國改革開放的先鋒，在過去二十年中經(jīng)歷了典型的現(xiàn)代化過程，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，因此從經(jīng)濟增長率的角度來看，人均生產(chǎn)總值增長率位于第四位，實際國內(nèi)生產(chǎn)總值位于第二位，體現(xiàn)了深圳速度，大幅度提升了深圳的競爭力。一個經(jīng)濟體的經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)達程度主要取決于它的