【正文】 最低的。表3 四大城市競爭力要素資產(chǎn)負(fù)債表資 產(chǎn)地區(qū)負(fù) 債政府效率、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)、人力資本北京市經(jīng)濟(jì)運(yùn)營、企業(yè)競爭力經(jīng)濟(jì)運(yùn)營、政府效率、企業(yè)競爭力、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施上海市科學(xué)技術(shù)、人力資本經(jīng)濟(jì)運(yùn)營、企業(yè)競爭力、科學(xué)技術(shù)、人力資本深圳市政府效率、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施廣州市經(jīng)濟(jì)運(yùn)營、政府效率、企業(yè)競爭力、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)、人力資本（三）深圳城市競爭力國際比較研究在近二十年的發(fā)展中，深圳不但躋身于我國領(lǐng)軍城市的行列，而且也是東亞乃至世界的重要城市之一，本課題對深圳城市競爭力的研究不但立足于深圳市城市競爭力的國內(nèi)比較，而且還對深圳市在世界范圍內(nèi)立足國際競爭平臺、謀求可持續(xù)創(chuàng)新和創(chuàng)造國民財(cái)富的綜合能力進(jìn)行了考察。但無論怎樣，對于深圳市未來競爭力的發(fā)展而言，立足國際平臺剖析自身狀況是非常重要的，更是深圳市登上全球競爭舞臺所面臨的必然挑戰(zhàn)。中國人民大學(xué)競爭力與評價(jià)研究中心負(fù)責(zé)總體技術(shù)方案和中國8個(gè)城市數(shù)據(jù)的搜集整理，日本經(jīng)濟(jì)研究中心負(fù)責(zé)搜集整理日本8個(gè)城市公開發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，韓國三星集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究所負(fù)責(zé)韓國8個(gè)城市公開發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搜集整理，最后由中國人民大學(xué)競爭力與評價(jià)中心負(fù)責(zé)評價(jià)和分析的研究工作。（4） 在一個(gè)具體的要素競爭力評價(jià)上，講究立體性和動態(tài)性，即從總量、人均、增長率和占GDP比例的結(jié)構(gòu)關(guān)系等角度選擇指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。表4 中日韓城市國際競爭力評價(jià)指標(biāo)體系城市國際競爭力總指數(shù)要素競爭力指數(shù)競爭力指標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量競爭力國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、按購買力平價(jià)計(jì)算的GDP 經(jīng)濟(jì)水平競爭力人均GDP、按購買力平價(jià)計(jì)算的人均GDP 經(jīng)濟(jì)成長競爭力GDP實(shí)際增長率、GDP實(shí)際增長率 投資競爭力國內(nèi)總投資、國內(nèi)總投資的增長率、人均國內(nèi)總投資、國內(nèi)總投資占GDP的比例 消費(fèi)競爭力個(gè)人最終消費(fèi)、個(gè)人最終消費(fèi)實(shí)際增長率、政府最終消費(fèi)、政府最終消費(fèi)實(shí)際增長率、人均個(gè)人最終消費(fèi)、人均政府最終消費(fèi)、個(gè)人最終消費(fèi)占GDP比例、政府最終消費(fèi)占GDP比例和消費(fèi)品價(jià)格上漲率 產(chǎn)業(yè)實(shí)力競爭力農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、工業(yè)產(chǎn)出、服務(wù)業(yè)產(chǎn)出、人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、人均工業(yè)產(chǎn)出、人均服務(wù)業(yè)產(chǎn)出、工業(yè)產(chǎn)出增長率、服務(wù)業(yè)產(chǎn)出增長率 政府管理競爭力政府預(yù)算盈余/赤字、政府預(yù)算盈余/赤字占GDP比例、政府雇員占總就業(yè)比重、稅收總收入、稅收總收入占GDP比例、人均稅收收入、公司所得稅占GDP比例資本、財(cái)產(chǎn)稅占GDP比例、間接稅占GDP比例 金融競爭力貸款總額、存款總額、貸款占GDP比重、存款占GDP比重、人均貸款額、人均存款額 基礎(chǔ)設(shè)施競爭力鐵路客運(yùn)量、鐵路貨運(yùn)量、機(jī)場年進(jìn)出港總?cè)藬?shù)、機(jī)場年貨物吞吐量、每10萬人擁有醫(yī)生數(shù)、每10萬人擁有護(hù)士數(shù)、人均圖書借閱數(shù)、城市供水能力、城市交通事故（每10萬人交通死亡人數(shù) ） 企業(yè)管理競爭力綜合生產(chǎn)率、購買力平價(jià)計(jì)算的綜合生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、購買力平價(jià)計(jì)算的勞動生產(chǎn)率、制造業(yè)勞動成本與上年相比的變化率 科學(xué)技術(shù)競爭力批準(zhǔn)授予國民專利件數(shù)、批準(zhǔn)授予國民專利件數(shù)增長率、境內(nèi)高校數(shù)量、高校當(dāng)年畢業(yè)本科和研究生人數(shù)人力資本競爭力人口、勞動力、勞動力占人口比例、勞動力增長率、總就業(yè)人數(shù)、就業(yè)占總?cè)丝诒壤?、就業(yè)增長率、失業(yè)占勞動力比例 中日韓城市國際競爭力評價(jià)結(jié)果下面我們利用2000年數(shù)據(jù)，展示中日韓城市國際競爭力的評價(jià)結(jié)果。這次關(guān)于中日韓城市競爭力的研究，主要是基于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一種三國合作的研究。下面我們把深圳市排名在前五位的優(yōu)勢競爭力要素（資產(chǎn)）和排名在后五位的劣勢競爭力要素（負(fù)債）歸納到資產(chǎn)負(fù)債表中,見表7。圖9 深圳城市競爭力要素排名情況（1）深圳市城市競爭力優(yōu)勢分析在經(jīng)濟(jì)總量方面，由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，大部分城市聚集了中國發(fā)展中相當(dāng)比例的資源，包括人才、資金等，因此在國際比較中占有優(yōu)勢，雖然深圳在經(jīng)濟(jì)總量方面位于第7位，在國際比較中可以認(rèn)為具有優(yōu)勢，但在與國內(nèi)城市的競爭中基于總量的優(yōu)勢反而并不明顯。從深圳發(fā)展的歷史里看，深圳80年代以來大力發(fā)展勞動密集型的輕工業(yè)，遵循了一般工業(yè)化進(jìn)程眾的“初期”發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)開始騰飛。深圳在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力中分別排名第19和第13。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一批批的企業(yè)家從這里走出，足以證明這里的人才優(yōu)勢。因此，從更深層次來說，目前深圳所具有的人力資本優(yōu)勢僅僅是建立在勞動力成本上的優(yōu)勢，而非以高端人才、科學(xué)技術(shù)為核心的優(yōu)勢。（2）深圳市城市競爭力劣勢分析深圳政府管理競爭力在中日韓24個(gè)城市中排名第17位，這是政府管理競爭力劣勢對綜合競爭力的直接影響。所謂資產(chǎn)是指固有的（如自然資源）或創(chuàng)造的（如基礎(chǔ)設(shè)施），所謂過程是指將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)結(jié)果。在香港回歸后的幾年中，由于深圳在戰(zhàn)略上的地位有所下降，其經(jīng)濟(jì)活力較以往有所下降，在這一關(guān)鍵階段，政府的措施將對深圳的發(fā)展前景產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，加強(qiáng)與香港的合作和溝通將是深圳在這一階段發(fā)展的重要議題，如何在香港回歸后找到深圳新的發(fā)展契機(jī)將是深圳面臨的問題。后者是由于中日韓城市國際競爭力評價(jià)體系中設(shè)置的科學(xué)技術(shù)競爭力指標(biāo)主要是在國際平臺上測度的專利數(shù)和高校數(shù)等相關(guān)指標(biāo)，這恰恰是國內(nèi)各大城市參與國際競爭共同的瓶頸問題（尤其是前者），而其他科技競爭力方面受不同國家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)限制，無法涉及，從而導(dǎo)致了看似矛盾的評價(jià)結(jié)果。雖然深圳在深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得了較為突出的成績，但由于整體技術(shù)水平不高，核心技術(shù)缺乏等原因，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)停留在代工階段，而非以研發(fā)為核心，這樣，企業(yè)競爭力和科學(xué)技術(shù)競爭力很難有跨越式的提高。Stern教授聯(lián)合主持的項(xiàng)目——美國《創(chuàng)新指標(biāo)》認(rèn)為，國家創(chuàng)新能力取決于共有創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)度、支持創(chuàng)新集群的環(huán)境條件以及兩者互動聯(lián)系的強(qiáng)度。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的核心是創(chuàng)新要素的互動程度，即強(qiáng)調(diào)大學(xué)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和政府等創(chuàng)新要素的網(wǎng)絡(luò)化或者說知識在幾個(gè)要素間流動的程度作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)化的關(guān)鍵。n 不同于城市競爭力評價(jià)體系，由于對城市創(chuàng)新能力的評價(jià)多涉及到制度、文化等軟環(huán)境的相關(guān)問題，定量分析往往難以實(shí)現(xiàn)，因此城市創(chuàng)新能力的評價(jià)未采用指數(shù)評價(jià)的表示方法，而是側(cè)重于對各創(chuàng)新能力要素的描述分析。D占利潤比例制度創(chuàng)新能力政府自身創(chuàng)新模式政府在科技創(chuàng)新融資體系的作用科技創(chuàng)新人才政策區(qū)域創(chuàng)新主體構(gòu)建中介服務(wù)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移推廣服務(wù)企業(yè)技術(shù)中心，技術(shù)交易，常設(shè)技術(shù)交易所技術(shù)創(chuàng)新活動的硬件服務(wù)高科技園區(qū)、企業(yè)孵化器技術(shù)創(chuàng)新的咨詢與融資服務(wù)基礎(chǔ)環(huán)境對國外創(chuàng)新資源的吸納能力外商直接投資比較利益導(dǎo)向居民消費(fèi)水平、市場需求、企業(yè)投資收益率基礎(chǔ)設(shè)施水平交通運(yùn)輸、信息化水平文化環(huán)境注：“”表示定性分析。而創(chuàng)新知識的主要承載體是創(chuàng)新人才，所以在對深圳市區(qū)域知識創(chuàng)新系統(tǒng)的評價(jià)中以深圳市人才狀況為主要的顯性載體來對其進(jìn)行研究。（2）人才引進(jìn)能力評價(jià)人才引進(jìn)能力一方面與人才自身培養(yǎng)體系相互補(bǔ)充，共同形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才儲備，另一方面也是衡量區(qū)域人才凝聚力的重要方面，本文從大學(xué)畢業(yè)生流向、國外人才回歸率、外國留學(xué)生比率等方面對其進(jìn)行評價(jià)。根據(jù)調(diào)查，深圳人才隊(duì)伍中非戶籍人才比例大，深圳非戶籍人才與戶籍人才數(shù)量基本相當(dāng)，非戶籍人口中具有大專以上學(xué)歷和中級以上職稱的22萬人。共引進(jìn)海外人才307人次，20個(gè)市政府部門聘請26名高層次海外專家為顧問。據(jù)有關(guān)資料顯示，改革開放以來，現(xiàn)在，在北京創(chuàng)業(yè)和工作的海歸人員就達(dá)3萬人。深圳對應(yīng)屆畢業(yè)生吸引力減弱，從以前的全國大中城市排名第一位降至2002年的第四位，位居上海、北京、廣州之后。 深圳市人才發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告 中共深圳市委組織部截至2002年底，北京地區(qū)共有兩院院士600余人，約占全國總數(shù)的一半，博士后流動站在站博士人數(shù)3000多人，約占全國在站博士后總數(shù)的三分之一，居全國首位。根據(jù)上面兩類指標(biāo)的比較，我們可以看出北京、上海人才總量和高級人才隊(duì)伍規(guī)模明顯優(yōu)于深圳，三個(gè)城市按人才比例排名，依次是北京、上海、深圳。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到2002年底，%，%，%，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)人才構(gòu)成之比為1：110：172 《深圳市人才發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》。（1）人才經(jīng)濟(jì)系數(shù)區(qū)域人才經(jīng)濟(jì)系數(shù)即人才總量/百萬GDP，該指標(biāo)是衡量專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)出效率的主要指標(biāo)。 綜合上面的數(shù)據(jù)，我們可以看出，就人才的產(chǎn)業(yè)分布而言，深圳與北京、上海有較大的差異，這種差異集中表現(xiàn)為盡管三個(gè)城市中高層次的人才主要集中于第三產(chǎn)業(yè)，但深圳第二產(chǎn)業(yè)吸納的高層次人才的比例要高于北京、上海。表11 2002年底深圳、上海、北京三地人才年齡結(jié)構(gòu)對比35歲以下3645歲4655歲55歲以上深圳市%%%%上海市%——%北京市％——％注：北京市為2000年人口普查數(shù)據(jù)從上面的數(shù)據(jù)，我們可以清楚看出，在三個(gè)城市當(dāng)中深圳在人才年輕化方面，更具競爭優(yōu)勢。 北京人才市場報(bào) 李旭紅截至2002年底，上海的兩院院士人數(shù)已增至148位，占全國兩院院士總數(shù)的一成以上，上海已成為除北京之外院士人數(shù)最多的地區(qū)。 深圳市人才狀況評估（1）深圳市人才規(guī)模評價(jià)人才總量經(jīng)過20年多年的發(fā)展，深圳已形成一支數(shù)量相對充足、結(jié)構(gòu)相對合理、門類比較齊全的人才隊(duì)伍。上面的數(shù)據(jù)雖不能在三個(gè)城市中直接比較，但是我們還是可以粗略看出深圳人才流動性較大，屬于典型的移民城市，匯聚了不同地域文化，具有廣泛包容性和強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)性等移民文化特征。截至目前，北京引進(jìn)和辦理《工作居住證》的國內(nèi)人才已超過8000人，留學(xué)人員達(dá)到1600人。2002年深圳引進(jìn)的1075名留學(xué)人員中按學(xué)歷層次統(tǒng)計(jì)：2002年引進(jìn)的留學(xué)人員學(xué)歷均在本科以上，其中，以碩士學(xué)歷為最多，有696人，占總數(shù)的65%；其次是博士，有196人，占18%；再次是學(xué)士，有120人，占11%；另外訪問學(xué)者有63人，占6%。從接收外地生源的比率上看，上述城市中只有深圳超過了總數(shù)的一半以上。表9 北京、上海、深圳三地高等教育狀況對比　城市北京上海深圳高等學(xué)校在校學(xué)生（人）33648427996626778高等學(xué)校畢業(yè)生（人）56221428423927高等學(xué)校教師數(shù)（人）35520216952080地方預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出（萬元）15347341223300321830高等學(xué)校個(gè)數(shù)（個(gè)）61459注：北京、上海為2001年數(shù)據(jù)，深圳為2002年數(shù)據(jù)通過北京、上海、深圳三地高等教育狀況的對比可知，深圳在人才自身培養(yǎng)能力方面與上海、北京存在較大差距，盡管深圳在近20年的發(fā)展中，高等教育取得了長足的進(jìn)步，但由于基礎(chǔ)薄弱，目前仍是深圳市區(qū)域創(chuàng)新體系中的薄弱環(huán)節(jié)，另據(jù)國家人事部對28省市2004年高校畢業(yè)生需求情況的調(diào)查表明，在全國15個(gè)副省級城市中，深圳的需求量最大。顯示北京、上海市的創(chuàng)新能力明顯領(lǐng)先于其它區(qū)域，處于第一集團(tuán)，所以在本部分將以北京、上海作為參照和對比城市來對深圳市的創(chuàng)新能力進(jìn)行評價(jià)研究。城市創(chuàng)新能力的評價(jià)體系見表8：表8 城市創(chuàng)新能力評價(jià)體系要素層子要素層評價(jià)指標(biāo)知識創(chuàng)新能力人才來源人才自身培養(yǎng)能力、人才引進(jìn)能力人才狀況人才規(guī)模，人才結(jié)構(gòu)人才效果人才經(jīng)濟(jì)系數(shù)，人才技術(shù)創(chuàng)新能力技術(shù)創(chuàng)新能力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)投入，企業(yè)設(shè)計(jì)能力，企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)品出口值技術(shù)創(chuàng)新資源產(chǎn)業(yè)聚集能力Ramp。n 中國城市創(chuàng)新能力評價(jià)體系包括五大要素，分別是：知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、中介服務(wù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)環(huán)境創(chuàng)新和文化環(huán)境創(chuàng)新。s prosperity, finding from innovation index, Council on Competitiveness,1999.。由哈佛大學(xué)的M不可否認(rèn)的是，在未來的研究中，各國城市競爭力評價(jià)體系的進(jìn)一步完善將是需要著重考慮的首要問題，盡可能降低評價(jià)的偏頗程度。企業(yè)管理和科學(xué)技術(shù)競爭力也是深圳城市競爭力要素的劣勢項(xiàng)目，在中日韓24個(gè)城市中分別排名第18和24位，對深圳總體競爭力產(chǎn)生了很大影響。依此而論，深圳國際競爭力在資產(chǎn)轉(zhuǎn)換過程方面差距較大，顯著的人力資源和教育資源優(yōu)勢不能形成高素質(zhì)的勞動群體優(yōu)勢和高水平的管理人才優(yōu)勢，無法充分發(fā)揮出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，其中的障礙是政府沒有提供一個(gè)發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境。有效的政府管理應(yīng)該是促進(jìn)競爭力要素的創(chuàng)造和聚集，并且促進(jìn)競爭力要素（競爭力資產(chǎn)）向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力（經(jīng)濟(jì)結(jié)果）的轉(zhuǎn)化。雖然深圳一直努力改善自身的城市形象，試圖建立系統(tǒng)、開放而富有內(nèi)涵的城市文化環(huán)境，但由于跨越式發(fā)展中的一些必然問題，深圳仍缺少高端技術(shù)人才和高級知識分子所偏好的城市文化環(huán)境，這使其在面臨上海、北京的人才競爭時(shí)，必須付出更高的代價(jià)才能吸引人才。但同時(shí)應(yīng)該注意到，人力資本的優(yōu)勢在深圳并沒有真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，也沒有提升科技競爭力水平：深圳的企業(yè)競爭力和科技競爭力在24個(gè)城市的排名中均處于劣勢。另外，人力資本也是深圳的優(yōu)勢之一。從而，深圳形成了以工業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為競爭力要素中最為突出的優(yōu)勢。眾所周知，深圳作為中國改革開放的先鋒，在過去二十年中經(jīng)歷了典型的現(xiàn)代化過程，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，因此從經(jīng)濟(jì)增長率的角度來看，人均生產(chǎn)總值增長率位于第四位，實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值位于第二位，體現(xiàn)了深圳速度，大幅度提升了深圳的競爭力。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度主要取決于它的